環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕149號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于表?yè)P湖南省環(huán)境監管執法工作的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于表?yè)P湖南省環(huán)境監管執法工作的通報




環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕149號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

2017年以來(lái)，湖南省緊緊圍繞國家大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃等重大部署和湖南省建設“生態(tài)強省”的戰略目標，以“一湖四水”治理、“長(cháng)株潭”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為抓手，精準施策，查企督政雙軌并行，持續加大執法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，執法效能大幅提升，環(huán)境執法成效顯著(zhù)。經(jīng)研究，現對湖南省環(huán)境監管執法工作予以通報表?yè)P。湖南省環(huán)境監管執法的典型做法主要有以下5個(gè)方面：

一、理清思路，突出執法工作地位

湖南省委、省政府高度重視環(huán)境監管執法工作，不斷強化地方政府屬地監管執法責任。省委、省政府領(lǐng)導多次對環(huán)境監管執法工作做出重要批示，親自部署重點(diǎn)工作。2017年年初，湖南省環(huán)境保護工作會(huì )議明確將環(huán)境監管執法工作列為全年五大重點(diǎn)工作之一，要求全省各級環(huán)保部門(mén)持續加大環(huán)境違法行為打擊力度，并將執法工作開(kāi)展情況作為省環(huán)保廳考核各市（州）環(huán)保局一把手的重要內容。

二、借助力量，推動(dòng)執法工作出成效

高度重視群眾舉報、信訪(fǎng)投訴、志愿者發(fā)布信息以及環(huán)保部門(mén)日常監管、在線(xiàn)監控、監督性監測等情況，發(fā)現疑點(diǎn)，深挖源頭，堅決查處環(huán)境違法行為，及時(shí)回應公眾關(guān)注；以中央環(huán)保督察為契機，形成各級政府相關(guān)部門(mén)齊抓共管局面，對發(fā)現的突出環(huán)境問(wèn)題拉條掛賬，按照“不查處不放過(guò)、不整改不放過(guò)”的原則一抓到底，督察期間共責令企業(yè)整改4025家次，立案1223起；通過(guò)在洞庭湖區域、長(cháng)株潭區域組織開(kāi)展“環(huán)湖利劍”“藍天利劍”行動(dòng)，強化執法成效，共排查企業(yè)2000余家，發(fā)現涉嫌環(huán)境違法企業(yè)370家，罰款1276萬(wàn)元。

三、高壓監管，彰顯執法威信

按照“應查盡查、應罰盡罰、應移盡移”原則，湖南省對發(fā)現的環(huán)境違法行為，運用按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留和司法移送等多種手段進(jìn)行依法查處，嚴厲查處了一批重大環(huán)境違法案件，集中懲治了一批惡意環(huán)境違法行為，著(zhù)重解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。2017年，全省共立案查處4726起環(huán)境違法案件，罰款1.9124億元，分別是2016年案件數和罰款額的1.96倍和2.4倍；其中，按日計罰案件50起，罰款1108.237萬(wàn)元，查封扣押案件490起，限產(chǎn)停產(chǎn)案件236起。

四、加強保障，提高執法人員素質(zhì)

2017年7月，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于將全省環(huán)境保護執法機構納入政府行政執法機構保障序列的通知》，成為全國第一個(gè)將環(huán)境保護執法機構納入政府行政機構保障序列的省份。提前一年完成省環(huán)境監察局、14個(gè)市（州）支隊、122個(gè)縣（市、區）大隊，共計137個(gè)環(huán)境監察機構的三級移動(dòng)執法系統全覆蓋，全面實(shí)現執法信息化；持續深入開(kāi)展執法培訓，突出講解實(shí)際案例、現場(chǎng)執法技巧等內容。2015年至今，已開(kāi)展相關(guān)執法培訓30次，培訓人數共計4400余人，有效提高了執法工作人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。

五、司法聯(lián)動(dòng)，強化執法工作銜接

2017年5月，湖南省檢察院駐省環(huán)保廳檢察聯(lián)絡(luò )室正式掛牌成立，成為全國首家省級層面檢察機關(guān)和環(huán)保部門(mén)聯(lián)絡(luò )機構；全省14個(gè)市（州）隨后均成立相應機構，建立并完善涉嫌環(huán)境犯罪案件的法律適用、線(xiàn)索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。2017年，全省移送行政拘留案件562起，移送污染環(huán)境犯罪案件73起，行政拘留移送案件數超過(guò)2015年和2016年之和，環(huán)境污染犯罪移送案件數較2016年增加40%。

希望湖南省各級環(huán)保部門(mén)再接再厲，始終保持從嚴打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，以嚴格執法推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續改善。各地環(huán)保部門(mén)要充分學(xué)習借鑒湖南省先進(jìn)經(jīng)驗，根據本地實(shí)際情況，不斷完善環(huán)境監管執法機制和能力建設，加大對環(huán)境違法行為懲處力度，為環(huán)境質(zhì)量提升做出積極貢獻。




 

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月30日

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