民辦函〔2018〕43號《民政部辦公廳關(guān)于做好2018年清明節祭掃工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于做好2018年清明節祭掃工作的通知




民辦函〔2018〕43號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、全國民政工作會(huì )議和全國殯葬工作座談會(huì )要求，全面做好2018年清明節祭掃服務(wù)保障工作，努力營(yíng)造平安、便利、文明、和諧的節日祭掃氛圍，現就有關(guān)事項通知如下。

一、全面加強祭掃安全管理

各地要以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全防范意識和底線(xiàn)思維，堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實(shí)殯葬服務(wù)安全管理責任，深入排查治理安全隱患，確保清明節期間祭掃平安有序，并努力實(shí)現全年無(wú)安全責任事故。

要繼續落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）要求，進(jìn)一步推動(dòng)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地管理原則，制定清明節應急預案，建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商、市容管理等部門(mén)密切配合的應急處置機制，明確部門(mén)分工，強化責任落實(shí)，統籌做好清明祭掃安全保障工作。

要認真履行行業(yè)監管職責，切實(shí)做好相關(guān)政策標準制定、宣傳教育、隱患排查、檢查督導、上報信息等工作。層層落實(shí)安全管理責任制，省、市、縣三級民政部門(mén)成立由主要負責同志擔任組長(cháng)的清明節工作領(lǐng)導小組，主要負責同志要深入一線(xiàn)、靠前指揮、加強督查，與殯葬服務(wù)機構聯(lián)動(dòng)，確保各項安全管理措施落實(shí)到位。建立嚴格的安全管理責任追究制度，對因排查整改走過(guò)場(chǎng)、督促檢查不到位、主體責任不落實(shí)造成嚴重后果的，要嚴格責任倒查，嚴肅責任追究，按照管理權限依法依規予以處理。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，全面開(kāi)展殯葬服務(wù)機構安全隱患排查整治。壓緊壓實(shí)殯葬服務(wù)機構安全管理主體責任，對殯葬重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節、重要設備用品進(jìn)行“三個(gè)必查”，確保無(wú)遺漏、無(wú)盲區、無(wú)死角。對各類(lèi)安全隱患問(wèn)題要做到早發(fā)現、早報告、早處置，有效防范安全事故發(fā)生。每個(gè)殯葬服務(wù)機構都要制定完善祭掃應急預案，嚴格落實(shí)應急值守、監測預警、重特大事故報告制度，有效防范和及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)性事件。殯葬服務(wù)機構要加強安全教育培訓，保障安全投入，組織應急演練，在祭掃高峰期進(jìn)行人流、車(chē)流承載力管理，及時(shí)采取預警提示和限流分流措施，加強火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏、火災等安全事故。

二、切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平

各地要堅持以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，強化服務(wù)意識，加強行風(fēng)建設，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、文明的殯葬服務(wù)，不斷提高廣大群眾滿(mǎn)意度。

要在鞏固“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)成果基礎上，繼續對照完善制度、健全設施、精準服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標，查找殯葬服務(wù)中存在的問(wèn)題和差距，督促指導殯葬服務(wù)機構在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、價(jià)格管理、公平交易、信息公開(kāi)、公益保障、規范服務(wù)、廉潔從業(yè)等八個(gè)方面做到“八不得、八提升”，提升規范優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強殯葬行風(fēng)建設，主動(dòng)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、第三方評估，客觀(guān)查擺問(wèn)題并立行立改。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強監管執法，查處違反價(jià)格管理要求、違背公平交易原則、侵害消費者合法權益等違法違規行為，規范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。

各殯葬服務(wù)機構要堅持服務(wù)為先，針對清明節祭掃服務(wù)特點(diǎn)強化保障措施，增設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延長(cháng)服務(wù)時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，強化人文關(guān)懷，提供網(wǎng)上預約等便民服務(wù)，切實(shí)為祭掃群眾排憂(yōu)解難。要線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，全面公開(kāi)殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內容、服務(wù)承諾、服務(wù)監督、服務(wù)規范和惠民政策等群眾關(guān)心的服務(wù)信息，推進(jìn)服務(wù)規范透明。要強化服務(wù)意識和窗口意識，嚴格執行有關(guān)法規政策標準，既加強對遺體運輸、證件查驗、火化確認等服務(wù)環(huán)節的管理，又提供體貼、溫暖、人性化和個(gè)性化服務(wù)，努力實(shí)現全年殯葬服務(wù)“零差錯、零事故、零投訴”目標。

三、大力推行文明綠色殯葬

要深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕23號）和民政部、中央文明辦等16部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕5號）精神，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶動(dòng)更多群眾參與支持文明低碳祭掃和節地生態(tài)安葬，逐步樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

要積極倡導文明低碳祭掃，大力宣傳現代祭掃理念，推廣敬獻鮮花、綠化植樹(shù)、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)上紀念、集體共祭、社區共祭、錯峰祭掃等多種祭掃紀念方式，推動(dòng)更多殯葬服務(wù)機構免費提供可循環(huán)使用的絹花圈等殯葬用品，逐步使文明低碳祭掃成為社會(huì )主流。要豐富節日內涵，引導清明活動(dòng)向更豐富多元的方向發(fā)展，融入追思先賢、紀念先烈、孝親感恩、生命教育等內容，將紀念逝者與弘揚家訓家風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、豐富精神生活有機結合，使清明節成為傳遞親情、健康生活、弘揚文化、保護環(huán)境的重要載體。要依法管理焚燒紙錢(qián)祭品等行為，對明文禁止焚紙燃炮等祭掃行為的地區和場(chǎng)所要執行到位，在祭掃服務(wù)場(chǎng)所要抵制迷信行為和低俗祭祀用品。

要推動(dòng)將綠色殯葬納入生態(tài)文明建設大局，使之成為綠色生活方式、綠色生產(chǎn)方式和綠色發(fā)展方式的重要組成部分。培育厚植以保護環(huán)境、節約資源為導向，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的殯葬理念。繼續大力推廣不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態(tài)安葬方式，加強節地生態(tài)安葬紀念設施建設，推廣使用可降解骨灰盒、環(huán)保紙棺、環(huán)保棺材等環(huán)保產(chǎn)品，逐步擴大節地生態(tài)安葬激勵獎補制度覆蓋面，組織開(kāi)展海葬、樹(shù)葬等節地生態(tài)安葬公益活動(dòng)。

四、切實(shí)加強宣傳引導

要抓住有利時(shí)機，積極爭取宣傳、文明辦、文化等部門(mén)支持，推動(dòng)殯葬工作納入民生建設、精神文明建設和生態(tài)文明建設等宣傳大局，提升層次、加大力度。樹(shù)立主動(dòng)宣傳意識，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )，加強與媒體溝通合作，提供宣傳線(xiàn)索，推廣殯葬改革優(yōu)秀成果，加強政策權威解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)揮傳統媒體、新媒體和主流媒體作用，宣傳殯葬工作重要意義，加大公益宣傳片制播力度，宣傳殯葬戰線(xiàn)典型人物和感人事跡，引導群眾自覺(jué)參與殯葬改革。采用舉辦現場(chǎng)咨詢(xún)講座、文藝演出等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，推動(dòng)宣傳活動(dòng)進(jìn)社區、企業(yè)、學(xué)校和家庭，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構宣傳陣地作用，主動(dòng)組織殯葬服務(wù)機構開(kāi)展“開(kāi)放日”、“服務(wù)體驗日”活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育。要提前做好熱點(diǎn)輿情研判，加強輿情監測，積極穩妥做好輿情應對，努力營(yíng)造有利于殯葬工作的良好輿論氛圍。

全國殯葬綜合改革試點(diǎn)地區（單位）要在加強安全管理、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)綠色殯葬、強化宣傳引導、加強監督檢查等方面真抓實(shí)干、大膽創(chuàng )新、確保實(shí)效，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

為統籌協(xié)調各地清明節祭掃工作，民政部社會(huì )事務(wù)司將在清明節期間設立清明節工作辦公室，并在清明節法定假日期間（4月5日至7日）安排專(zhuān)人值班。各省級民政部門(mén)要繼續執行全國清明節祭掃觀(guān)測點(diǎn)制度，按照《2018年清明節觀(guān)測點(diǎn)設置表》（見(jiàn)附件1）的要求，合理設置觀(guān)測點(diǎn)，加強應急值守，全面掌握祭掃觀(guān)測點(diǎn)情況，妥善處理相關(guān)突發(fā)性事件，并于3月20日前統一上報《2018年清明節觀(guān)測點(diǎn)基本情況表》（見(jiàn)附件2），4月5日至7日每日15時(shí)前統一上報《2018年清明節觀(guān)測點(diǎn)祭掃情況日報表》（見(jiàn)附件3），4月15日前上報本地清明節祭掃工作總結。




附件：

1.2018年全國清 明節觀(guān) 測點(diǎn)設 置表

2.2018年全國清 明節觀(guān) 測點(diǎn)基本情 況表

3.2018年全國清 明節觀(guān) 測點(diǎn)祭掃情況日 報表



 

2018年3月6日

民政部清明節工作辦公室

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