環(huán)辦監測函〔2018〕62號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2018年3月份國家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設進(jìn)展情況的通報》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2018年3月份國家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設進(jìn)展情況的通報





環(huán)辦監測函〔2018〕62號

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區環(huán)境保護廳(局)，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )“全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責”要求，深化環(huán)境質(zhì)量監測體制機制改革，建立健全自動(dòng)監測為主、手工監測為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監測體系。各地區按照國家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水站）建設工作有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)水站建設工作。特別是2018年2月27日全國水站建設推進(jìn)視頻會(huì )議后，部分省、市人民政府領(lǐng)導親自部署安排，采取了一系列行之有效的措施，全力推進(jìn)水站建設，取得積極進(jìn)展和明顯成效。但在水站建設推進(jìn)過(guò)程中，也存在一些亟需認真研究解決的問(wèn)題?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體進(jìn)展情況

全國2050個(gè)水站由國家和地方共建，國家負責新建水站儀器設備配置；地方負責新建水站站房和采水系統建設，并對地方已投資建成的水站進(jìn)行儀器設備填平補齊和系統功能更新。其中，需地方新建水站959個(gè)，需地方進(jìn)行儀器設備填平補齊和系統功能更新的已建水站530個(gè)。

（一）新建水站進(jìn)展情況

截至2018年3月29日，959個(gè)需地方新建的水站中，958個(gè)已落實(shí)經(jīng)費，占99.9%，較上月提高21.4個(gè)百分點(diǎn)；935個(gè)完成征（租）地，占97.5%，較上月提高36.6個(gè)百分點(diǎn)；837個(gè)實(shí)現“四通一平”，占87.3%，較上月提高40.7個(gè)百分點(diǎn)；591個(gè)已開(kāi)工建設，占61.6%，較上月提高53.7個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。

按照國家水站建設工作進(jìn)度要求，2018年3月底前要全面完成新建水站資金落實(shí)、征（租）地和“四通一平”。從調度情況來(lái)看，重慶、江西、廣東、寧夏、上海等5?。▍^、市）已全面落實(shí)水站建設經(jīng)費，完成征（租）地、“四通一平”等工作，水站開(kāi)工率在全國率先達到100%，進(jìn)展最快。甘肅、河南、福建、湖北、四川、天津、北京、遼寧、青海等9?。ㄊ校?，按既定時(shí)間要求完成征（租）地、“四通一平”等工作，進(jìn)展情況較好。

河北、吉林、江蘇、黑龍江、安徽、內蒙古、陜西、山西、廣西、云南、貴州、海南、浙江、山東、湖南等15?。▍^）仍有24個(gè)水站未完成征（租）地，122個(gè)水站未實(shí)現“四通一平”，工作進(jìn)度滯后；特別是吉林省松原市至今仍有1個(gè)斷面尚未落實(shí)建設資金，工作進(jìn)度嚴重滯后（詳見(jiàn)附件2）。

（二）已建水站進(jìn)展情況

截至2018年3月29日，530個(gè)需地方進(jìn)行儀器設備填平補齊和系統功能更新的已建水站中，395個(gè)已落實(shí)經(jīng)費，占74.5%，較上月提高28.5個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。

二、典型做法

甘肅、江西、天津、寧夏、云南等地高度重視水站建設工作。甘肅省人民政府李斌副省長(cháng)帶隊，連續兩周現場(chǎng)調研水站建設工作，現場(chǎng)辦公，親自協(xié)調解決水站建設中的困難和問(wèn)題。江西省人民政府李利副省長(cháng)親自協(xié)調水站建設用地、資金等問(wèn)題，并現場(chǎng)督導推進(jìn)水站建設工作。天津市人民政府孫文魁副市長(cháng)組織召開(kāi)水站建設推進(jìn)工作會(huì )，強力推進(jìn)水站建設工作。寧夏回族自治區人民政府將水站建設列入2018年污染治理重點(diǎn)任務(wù)，自治區常委、副主席馬順清向各地市現場(chǎng)交辦任務(wù)，要求按照國家統一要求，扎實(shí)推進(jìn)水站建設工作，確保4月底前全部完成水站建設任務(wù)。

廣東、寧夏、湖北、遼寧等?。▍^）環(huán)境保護廳主動(dòng)與省水利、國土、交通、林業(yè)、海事等部門(mén)溝通，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)為水站建設審批開(kāi)通“綠色通道”，大幅簡(jiǎn)化審批流程，有效壓縮審批時(shí)長(cháng)，為水站建設如期完成提供有力保障。福建、河南、北京、黑龍江、陜西等?。ㄊ校┯森h(huán)境保護廳（局）分管領(lǐng)導帶隊，到建設進(jìn)度相對滯后的地市進(jìn)行督導，實(shí)地查看水站建設情況，現場(chǎng)約談所在地市人民政府分管領(lǐng)導，進(jìn)一步壓實(shí)各地市水站建設主體責任。重慶、四川、湖南、云南、貴州等?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）實(shí)行分片包干機制，成立工作組赴各地市現場(chǎng)督辦水站建設工作，定期通報進(jìn)展，層層傳導責任壓力，加快建設進(jìn)度。

各地市人民政府高度重視，大部分地市由市人民政府分管領(lǐng)導帶隊，開(kāi)展水站建設督導工作，并組織當地環(huán)保、國土、水利等部門(mén)和各縣區人民政府，現場(chǎng)協(xié)調推進(jìn)水站征（租）地、“四通一平”、站房建設中的困難和問(wèn)題，倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進(jìn)，加快水站建設進(jìn)度。

各地市積極創(chuàng )新工作方法，福建省廈門(mén)市、龍巖市采用地方國有投資發(fā)展公司代建的形式，做到“超常規，不違規”，加快站房建設進(jìn)度。廣西壯族自治區桂林市、柳州市等地采用“以租代征、租建并舉”的方式，租用地方政府、部門(mén)符合條件的房屋作為水站站房，保障水站建設進(jìn)度。巢湖管理局將環(huán)巢湖的4個(gè)水站列入綠色通道項目，大幅提高工作效率。

三、存在問(wèn)題

（一）部分地方工作進(jìn)度遲緩，未按要求完成3月份工作任務(wù)。河北省廊坊市等8個(gè)城市有3個(gè)水站未征地、26個(gè)水站未“四通一平”；吉林省吉林市等7個(gè)地方有10個(gè)水站未征地、14個(gè)水站未“四通一平”；江蘇省鹽城市等7個(gè)城市有4個(gè)水站未征地、15個(gè)水站未“四通一平”；黑龍江省齊齊哈爾市等7個(gè)城市有1個(gè)水站未征地、18個(gè)水站未“四通一平”；安徽省六安市等6個(gè)城市有15個(gè)水站未“四通一平”；內蒙古自治區興安盟等6個(gè)城市有1個(gè)水站未征地、10個(gè)水站未“四通一平”。

（二）部分地方水站開(kāi)工比例偏低，存在不能按時(shí)完成任務(wù)的風(fēng)險。除了黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海等地和陜西的個(gè)別地區仍處封凍期暫無(wú)法施工外，部分地方水站開(kāi)工率仍然低于全國平均水平，主要有：陜西省34個(gè)水站中有32個(gè)未開(kāi)工，河北省46個(gè)水站中有41個(gè)未開(kāi)工，海南省27個(gè)水站中有22個(gè)未開(kāi)工，北京市9個(gè)水站中有7個(gè)未開(kāi)工，山東省15個(gè)水站中有11個(gè)未開(kāi)工，天津市16個(gè)水站中有10個(gè)未開(kāi)工，廣西壯族自治區32個(gè)水站中有19個(gè)未開(kāi)工，安徽省67個(gè)水站中有29個(gè)未開(kāi)工。

（三）部分地方已建水站儀器設備填平補齊和系統功能更新進(jìn)展緩慢。河南、上海、浙江、廣西、山西、廣東等6?。▍^、市）的儀器設備填平補齊和系統功能更新資金尚未落實(shí)到位。

（四）部分國家投資需地方新建的水站建設進(jìn)度嚴重滯后。按照《關(guān)于印發(fā)2015年國家水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站新建項目建設方案的通知》（環(huán)辦函〔2015〕1730號）安排，由國家投資在各地新建58個(gè)水站，要求2017年12月底前全面建成。截至目前，仍有部分水站建設進(jìn)展嚴重滯后，還處于站房建設階段，個(gè)別水站甚至至今仍未開(kāi)工建設。主要是6個(gè)?。▍^）的14個(gè)水站：廣西壯族自治區玉林市、北海市、桂林市、南寧市各1個(gè)，黑龍江省東寧市、鶴崗市、五大連池市各1個(gè)，內蒙古自治區呼倫貝爾市2個(gè)，遼寧省沈陽(yáng)市、鐵嶺市各1個(gè)，吉林省松原市、白城市各1個(gè)，江蘇省南京市1個(gè)（詳見(jiàn)附件3）。

四、工作要求

2018年7月底是水站建設完成期限，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要進(jìn)一步提高認識、查找短板、狠抓落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成水站建設任務(wù)。

（一）強化組織領(lǐng)導。水站建設是落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革部署的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護、全面打好污染防治攻堅戰的重要支撐，是實(shí)現水質(zhì)預警、及時(shí)防范水污染風(fēng)險的重要手段。各地要進(jìn)一步統一思想、提高站位，從生態(tài)環(huán)境體制改革大局出發(fā)，充分認識水站建設工作的必要性和重要性，增強抓好水站建設的責任感和緊迫感，主動(dòng)作為，勇于擔當，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，全力以赴推進(jìn)水站建設工作。

（二）加強工作協(xié)調。各地要結合本地工作實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機制，細化分解工作任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和具體責任人，創(chuàng )新方法、攻堅克難，強力推進(jìn)水站建設。特別是進(jìn)度滯后、問(wèn)題較多的地區，要主動(dòng)向黨委、政府匯報情況，爭取支持，盡快破解制約本地水站建設的困難和問(wèn)題，盡快迎頭趕上。

（三）加快工作進(jìn)度。新建水站2018年4月底前要完成站房主體工程建設，5月底前要完成站房?jì)炔垦b修布局、輔助設施建設。北方部分地區可適當順延，但必須于6月20日前完成建設，不能影響運維交接進(jìn)度。已建水站4月底前要全面完成水站儀器設備更新和填平補齊，5月底前要實(shí)現統一聯(lián)網(wǎng)。7月底前，全部水站都要實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行并完成上收。各地要對照國家目標和先進(jìn)地區找差距，倒排工期、掛圖作戰，確保按時(shí)保質(zhì)完成水站建設任務(wù)。

在本月通報的基礎上，我部還將適時(shí)組織進(jìn)展相對滯后，存在問(wèn)題較多的省、市召開(kāi)水站建設視頻會(huì )、片區會(huì )，并成立駐地督導組，對問(wèn)題集中的地市進(jìn)行現場(chǎng)辦公。特別是國家投資的14個(gè)進(jìn)展緩慢的水站，近期將約談承擔建設任務(wù)的省、市相關(guān)負責同志，并適時(shí)收回資金、公開(kāi)通報、問(wèn)責追責。




附件：

1.各?。▍^、市）水站建設進(jìn)展情況統計表

2.2018年3月份目標任務(wù)尚未完成的省市

3.進(jìn)度嚴重滯后的國家投資水站


 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年4月2日

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