農辦市〔2018〕19號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)示范工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)示范工作的通知




農辦市〔2018〕19號

各省、自治區、直轄市（農業(yè)、農村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入貫徹落實(shí)中央決策部署，根據《農業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉村振興戰略加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》（農發(fā)〔2018〕1號）和《農業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（農市發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，2018年我部將繼續開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)示范，督導遼寧、江蘇、江西、河南、四川和吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等省份做好建設運營(yíng)工作，并在自愿申報、競爭性遴選的基礎上，新增天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份開(kāi)展整省推進(jìn)示范，同時(shí)鼓勵其他省份自行開(kāi)展有關(guān)工作?，F就相關(guān)事項通知如下。

一、總體目標

遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5個(gè)省到2018年底要完成全省范圍內益農信息社全部建設任務(wù)，實(shí)現站點(diǎn)全覆蓋、服務(wù)無(wú)盲區、運營(yíng)可持續的任務(wù)目標。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份要按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2018年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農財發(fā)〔2018〕13號），到2018年底完成建設任務(wù)目標。到2018年底，天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份要分別建成運營(yíng)1473個(gè)、19546個(gè)、5763個(gè)、29687個(gè)、9582個(gè)、7893個(gè)、5710個(gè)、4789個(gè)以上的益農信息社，益農信息社在行政村的覆蓋率達40%以上。示范省份要廣泛聚合各類(lèi)公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資源，強化益農信息社服務(wù)功能，確保公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗服務(wù)有效落地，要建立市場(chǎng)化運營(yíng)機制，以省為單位遴選確定產(chǎn)權清晰、權責明確、誠信守法、有經(jīng)濟實(shí)力和運營(yíng)活力的建設運營(yíng)企業(yè)。益農信息社、村級信息員、省縣農業(yè)農村部門(mén)、運營(yíng)商和服務(wù)商都要按照農業(yè)農村部的統一部署接入國家信息進(jìn)村入戶(hù)公益平臺并開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)。自行開(kāi)展整省推進(jìn)的省份也應根據實(shí)際情況制定績(jì)效目標，并嚴格按照我部有關(guān)要求開(kāi)展工作。

二、主要任務(wù)

（一）加快益農信息社建設運營(yíng)。示范省份要按照《信息進(jìn)村入戶(hù)村級信息服務(wù)站建設規范》要求，嚴格按照“六有”標準，充分利用農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農村黨員遠程教育等設施條件、場(chǎng)所設備，以及市場(chǎng)化的金融服務(wù)、通信、電商等現有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展改建或新建，加快建設益農信息社。在考慮服務(wù)半徑、人口數量等因素基礎上，益農信息社要優(yōu)先覆蓋貧困地區，充分發(fā)揮帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的作用。除標準型益農信息社之外，要根據農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，建設一定數量的簡(jiǎn)易型和專(zhuān)業(yè)型益農信息社，并結合實(shí)際需要統籌安排縣級和鄉鎮級中心社建設，還可以貼合實(shí)際豐富站點(diǎn)建設類(lèi)型。示范省份要統一使用“益農信息社”品牌，按照農業(yè)農村部要求統一設計制作門(mén)頭門(mén)牌、統一編號。示范省份農業(yè)農村部門(mén)要做好益農信息社運營(yíng)工作，突出公益服務(wù)核心功能，強化公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓體驗服務(wù)“四項”服務(wù)全面落地，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)農民和新型經(jīng)營(yíng)主體的作用。

（二）嚴格選聘培訓村級信息員。示范省份要按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的原則，制定細化村級信息員遴選、培訓、上崗、管理和考評標準，優(yōu)先從返鄉下鄉人員和有志于從事信息服務(wù)的農村青年中選聘。村級信息員必須經(jīng)過(guò)培訓、考核合格后才能上崗。示范省份應充分利用和發(fā)揮現有培訓體系、項目的作用，引導組織運營(yíng)商積極參與，將傳統手段與現代手段相結合，開(kāi)展全方位、多元化、立體式的村級信息員培訓，持續提升。示范省份要依托信息進(jìn)村入戶(hù)，全面開(kāi)展農民手機應用技能培訓，創(chuàng )新培訓內容和方式，讓手機成為農民發(fā)家致富的好幫手。

（三）進(jìn)一步集聚公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資源。示范省份要按照《信息進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)規范》要求，整合接入農業(yè)農村部門(mén)公益服務(wù)資源以及相關(guān)部門(mén)和單位的涉農公益服務(wù)資源，改造升級12316農業(yè)公益服務(wù)體系，依托益農信息社探索創(chuàng )新信息采集方式，加快農業(yè)科技成果轉化應用，加強信息化新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)布推廣和培訓體驗服務(wù)，同時(shí)指導運營(yíng)企業(yè)整合經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資源，實(shí)現服務(wù)資源的數據化和在線(xiàn)化。示范省份要以國家信息進(jìn)村入戶(hù)公益平臺為基礎，加大信息和服務(wù)資源整合力度，將益農信息社打造成為農服務(wù)的一站式窗口。

（四）完善可持續的市場(chǎng)化運營(yíng)機制。示范省份農業(yè)農村部門(mén)應在省委省政府領(lǐng)導下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位，在紀檢部門(mén)的監督下，按照公平、公正、公開(kāi)的原則選擇運營(yíng)商，承擔全省益農信息社的建設和運營(yíng)工作。運營(yíng)商可以是1家企業(yè)，或是多家企業(yè)聯(lián)合組建的1個(gè)新主體。運營(yíng)商應熟悉農業(yè)農村特點(diǎn)，有長(cháng)期從事農業(yè)農村信息化業(yè)務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)優(yōu)先。運營(yíng)商不是終身制，要組織年度考核，考核不達標又不能及時(shí)整改的可以更換。示范省份選定運營(yíng)商后，應報農業(yè)農村部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司備案。示范省份要不斷完善“政府+運營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體的發(fā)展模式，優(yōu)化運營(yíng)企業(yè)與益農信息社一體運作、共建共享、風(fēng)險共擔的利益機制，構建部省共建、省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會(huì )參與、合作共贏(yíng)的建管機制和市場(chǎng)化運行機制。

（五）統籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)重點(diǎn)工作。示范省份要堅持把信息進(jìn)村入戶(hù)作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強信息基礎設施建設，依托益農信息社，統籌推進(jìn)農業(yè)信息服務(wù)、農業(yè)電子商務(wù)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)農村大數據發(fā)展、農民手機應用技能培訓和農業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮建設，強化互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的深度融合，全面提升“四類(lèi)”服務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。示范省份要在農業(yè)農村部信息進(jìn)村入戶(hù)工作推進(jìn)組的指導下，推動(dòng)將信息進(jìn)村入戶(hù)作為黨委政府的重點(diǎn)工作，成立由?。▍^、市）政府分管負責同志任組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)、單位參加的工作領(lǐng)導機構，統籌協(xié)調資源，明確責任分工，確保各項工作有序落實(shí)。示范省份要按照我部要求，進(jìn)一步細化完善實(shí)施方案，各市縣也要依據省里的實(shí)施方案安排統一實(shí)施，防止各自為政，堅決防止形成新的信息“孤島”。

（二）強化資金保障。各?。▍^、市）農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取省級財政資金支持，同時(shí)，積極探索與銀行、保險、通信、電商等企業(yè)合作，因地制宜采取PPP等方式建設運營(yíng)益農信息社。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份農業(yè)農村部門(mén)要積極協(xié)調財政部門(mén)，落實(shí)中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持，同時(shí)嚴格按照有關(guān)文件要求，嚴格把控資金使用方向，明確資金用途，細化支持方式，強化政策公開(kāi)，加強績(jì)效評估，落實(shí)監管責任，確保資金使用安全、用出效益。

（三）做好監督考核。我部將對信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn)情況進(jìn)行督查指導，實(shí)行績(jì)效考核，并定期通報各省份完成情況。示范省份農業(yè)農村部門(mén)要細化項目推進(jìn)措施，建立完善監督考核和通報機制，加強益農信息社建設驗收和運營(yíng)考核，強化資金監管，明確進(jìn)度安排，確保年底順利完成目標任務(wù)。

（四）切實(shí)防范風(fēng)險。示范省份要在我部相關(guān)制度規范基礎上，進(jìn)一步明確公益服務(wù)職責、商業(yè)服務(wù)內容及標準、法律責任，細化管理制度和應急預案，加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全防護能力建設，有效防控技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和法律風(fēng)險。要堅持目標導向，強化制度執行，強化監督管理，嚴格激勵約束，嚴格責任落實(shí)，探索將信息進(jìn)村入戶(hù)納入地方黨委政府績(jì)效考核。要以便捷高效的信息服務(wù)為主線(xiàn)，緊扣信息資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不允許以盈利為目的進(jìn)行物資商品的購銷(xiāo)、廣告推銷(xiāo)以及開(kāi)展金融、保險、擔保產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)。


 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年6月5日

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