國發(fā)〔1987〕58號《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》

國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定

國發(fā)〔1987〕58號

第一條　為了嚴格執行財政法規，保護國家財產(chǎn)不受侵犯，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟體制改革和社會(huì )主義經(jīng)濟建設的順利進(jìn)行，制定本規定。

第二條　國家機關(guān)，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，由國家撥給經(jīng)費的團體，及其所屬的工作人員，在財政、財務(wù)活動(dòng)中、必須遵守有關(guān)財政法律、行政法規、地方性法規、規章（以下統稱(chēng)財政法規）的規定。

對于違反財政法規的行為。違反財政法規截留、挪用、侵占、浪費國家資金的款項，除有關(guān)法規另有處罰規定者外，依照本規定予以處罰、處理。

第三條　對有違反財政法現行為的單位，應當根據事實(shí)和情節、分別按照下列規定處罰：
（一）警告；通報批評。
（二）罰款：罰款金額一般不超過(guò)違反財政法規款額；情節特別嚴重的，最高不超過(guò)違反財政法規款額的五倍。

第四條　對有違反財政法現行為的直接責任人員和單位行政領(lǐng)導人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責任人員）、應當根據事實(shí)和情節，分別按照下列規定處罰：
（一）行政處分：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級；降職；撤職；開(kāi)除留用察看；開(kāi)除。
（二）罰款：最高不超過(guò)相當于本人三個(gè)月的基本工資。

第五條　對違反財政法規款額，無(wú)論數字大小，都應當區別情況作如下處理：
（一）沒(méi)收非法所得；
（二）收繳應當上繳的收入；
（三）追還被侵占、挪用的資金；
（四）沖轉有關(guān)的賬目

第六條　隱瞞、截留應當上繳國家的稅金、利潤或者其他財政收入，違反財政法規款額在5萬(wàn)元以上、或者不足5萬(wàn)元、但是情節嚴重的，對單位給予警告，并可處以相當于違反財政法規款額20%以下的罰款；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財政法規款額在5萬(wàn)元以上、且占全年應上繳稅金、利潤、其他財政收人10%以上，或者不足上述界限、但是情節嚴重的，對單位給予通報批評、并可處以相當于違反財政法規款額20%以上的罰款；對責任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第七條　虛報冒領(lǐng)、騙取國家財政撥款或者補貼，違反財政法規款額不足全年應撥款額或者應補貼穎的20%的，對單位給予警告，并可處以相當于違反財政法規款額20%以下的罰款；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財政法規款額占全年應撥款額或者應補貼額20%以上，或者不足上述界限、但是情節嚴重的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規款額20%以上的罰款；對責任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第八條　超越權限擅自減免稅收、動(dòng)用國庫款項的，對單位給予警告；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款情節嚴重的，對單位給予通報批評；對責任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

第九條　違反規定挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出，違反財政法規款額在10萬(wàn)元以上，或者不足10萬(wàn)元、但是情節嚴重的、對單位給予警告；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分。

前款違反財政法規款額較大、情節嚴重的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規款額10%以下的罰款；對責任人員給予記大過(guò)以下的行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十條　違反規定將全民所有的財產(chǎn)轉讓給集體，或者將預算內資金劃轉為預算外資金，違反財政法規款額在10萬(wàn)元以上，或者不足10萬(wàn)元：但是情節嚴重的，對單位給予警告，并用處以相當于違反財政法現象額10%以下的罰款；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分。

前款違反財政法規款額較大、情節嚴重的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規款額30%以下的罰款；對責任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十一條　嚴重違反國家財政開(kāi)支規定，揮霍浪費國家資財，違反財政法規款額不足1萬(wàn)元的，對單位給予警告，并可處以相當于違反財政法規款額10%以下的罰款；對責任人員給予記大過(guò)以下行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財政法規款額在1萬(wàn)元以上，或者不足1萬(wàn)元、但是情節嚴重的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規款額30%以下的罰款；對責任人員給予記大過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十二條　違反國家規定，超越權限，擅自提高補貼標準、擴大補貼范圍、提高工資，違反財政法規款額在年人均200元以下、情節嚴重的，對單位給予警告，并可處以相當于違反財政法規款額20%以下的罰款；對責任人員給予記過(guò)以下的行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。

前款違反財政法規款額在年人均200元以上的，對單位給予通報批評，并可處以相當于違反財政法規款額20%以上的罰款；對責任人員給予記過(guò)以上的行政處分，并可處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十三條　利用職務(wù)上的便利，將公共財物非法占為己有，未構成犯罪或者依法免予刑事處分，個(gè)人非法所得不足1000元的，給予降級以下的行政處分，并可處以相當于本人一個(gè)月基本工資的罰款。

非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情節嚴重的，給予降級以上的行政處分，并可處以相當于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十四條　違反財政法規。有下列情形之一的、從重處罰：
（一）領(lǐng)導人員強制下屬人員違反財政法規的；
（二）經(jīng)辦人員擅自作主或者主動(dòng)策劃違反財政法規的；
（三）挪用或者先扣支前、救災、防災、撫恤、救濟、教育等專(zhuān)項資金和物資的；
（四）涂改、偽造、毀滅帳表憑證的；
（五）阻撓、抗拒檢查或者拒不糾正錯誤的；
（六）屢查屢犯的。

第十五條　違反財政法規，有下列情形之一的、可以從輕或者免予處罰：
（一）違反財政法規行為經(jīng)有關(guān)部門(mén)查出后，認真檢查錯誤并及時(shí)糾正的：
（二）違反財政法規款額較小，情節輕微的；
（三）自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的；
（四）經(jīng)辦人員抵制無(wú)效，被迫執行的。

第十六條　同期查出有兩種以上違反財政法現行為的，應當按照最重的行為給予處罰、但是罰款應當合并計算收繳。

第十七條　對于違反財政法規，弄虛作假而騙取的先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號。應當由授予機關(guān)予以撤銷(xiāo)。

第十八條　對單位的處罰和對責任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的審計機關(guān)或者財政機關(guān)作出決定；對責任人員的行政處分，由進(jìn)行檢查的審計機關(guān)或者財政機關(guān)提出建議、按照國家行政機關(guān)工作人員獎懲規定或者企業(yè)職工獎懲規定，由有關(guān)部門(mén)作出決定。

第十九條　單位交納的罰款，企業(yè)在留用利潤中支付；行政、事業(yè)單位在預算外資金或者包干結余經(jīng)費中支付；個(gè)人交納的罰款，可以由所在單位從本人工資中扣繳。

罰款數額較大，一次交納有困難的，經(jīng)作出決定的機關(guān)同意，可以分期交納。

第二十條　單位對處罰決定、個(gè)人對罰款決定不服的，可以在收到處罰或者罰款決定通知書(shū)之日起15日內，向決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)提出復查申請。上一級主管機關(guān)應當在接至復查申請30日內進(jìn)行復查。復查期間，處罰決定應當執行。

個(gè)人對行政處分決定不服的，按照有關(guān)規定的申訴程序辦理。

第二十一條　對有違反財政法現行為的單位及其責任人員，執行檢查處理的審計機關(guān)、財政機關(guān)和有關(guān)部門(mén)，不按照本規定進(jìn)行處罰的，應當追究經(jīng)辦人員和領(lǐng)導人員的責任。

第二十二條　違反財政法規構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條　本規定所稱(chēng)的“以上”、“以下”，均包括本數。

第二十四條　本規定的施行細則由審計署、財政部共同制定。

第二十五條　本規定自發(fā)布之日起施行。

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