國辦發(fā)〔2013〕89號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2013〕89號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 
附：關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2013年8月21日

關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)

商務(wù)部　發(fā)展改革委　財政部　人民銀行

海關(guān)總署　稅務(wù)總局　工商總局　質(zhì)檢總局　外匯局

發(fā)展跨境電子商務(wù)對于擴大國際市場(chǎng)份額、拓展外貿營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、轉變外貿發(fā)展方式具有重要而深遠的意義。為加快我國跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)出口），現提出如下意見(jiàn)：

一、支持政策

（一）確定電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體）。

經(jīng)營(yíng)主體分為三類(lèi)：一是自建跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺。經(jīng)營(yíng)主體要按照現行規定辦理注冊、備案登記手續。在政策未實(shí)施地區注冊的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實(shí)施地區被確認為經(jīng)營(yíng)主體。

（二）建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監管模式并進(jìn)行專(zhuān)項統計。

海關(guān)對經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續，降低報關(guān)費用。經(jīng)營(yíng)主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門(mén)要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統計。

（三）建立電子商務(wù)出口檢驗監管模式。

對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實(shí)行全申報制度，以檢疫監管為主，一般工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢。實(shí)施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續的便利措施。

（四）支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結匯。

允許經(jīng)營(yíng)主體申請設立外匯賬戶(hù)，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結匯業(yè)務(wù)。加強對銀行和經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)跨境電子商務(wù)收結匯的監管。

（五）鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。

支付機構辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構有關(guān)管理政策執行。完善跨境電子支付、清算、結算服務(wù)體系，切實(shí)加強對銀行機構和支付機構跨境支付業(yè)務(wù)的監管力度。

（六）實(shí)施適應電子商務(wù)出口的稅收政策。

對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法由財政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門(mén)另行制訂。

（七）建立電子商務(wù)出口信用體系。

嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設。


二、實(shí)施要求

（一）自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，在已開(kāi)展跨境貿易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實(shí)施。

（二）有關(guān)地方人民政府應制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導、督查和監管責任，對實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題做到早發(fā)現、早處理、早上報。要積極引導經(jīng)營(yíng)主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統，實(shí)現商務(wù)、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門(mén)信息共享；加強信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量監管體系、國際貿易風(fēng)險預警防控體系和知識產(chǎn)權保護工作體系建設，確保電子商務(wù)出口健康可持續發(fā)展。

（三）商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署會(huì )同相關(guān)部門(mén)對政策實(shí)施進(jìn)行指導，定期開(kāi)展實(shí)施效果評估等工作，確保政策平穩實(shí)施并不斷完善。海關(guān)總署會(huì )同商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門(mén)加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設，加快電子口岸結匯、退稅系統與大型電子商務(wù)平臺的系統對接。


三、其他事項

（一）本意見(jiàn)所指跨境電子商務(wù)零售出口是指我國出口企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達的經(jīng)營(yíng)行為，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對消費者出口。

（二）我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，線(xiàn)下按一般貿易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對企業(yè)出口，本質(zhì)上仍屬傳統貿易，仍按照現行有關(guān)貿易政策執行?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)口有關(guān)政策另行研究。

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