皖政〔2014〕81號《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)

皖政〔2014〕81號   2015-1-28

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），加快發(fā)展我省現代職業(yè)教育，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：


一、加快發(fā)展現代職業(yè)教育總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，堅持以法治的方式和改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化結構、健全體系，創(chuàng )新模式、完善機制，改善條件、提高質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育集約發(fā)展、內涵發(fā)展、融合發(fā)展和特色發(fā)展，為我省深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快轉方式、調結構、促升級、惠民生提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才支撐。

（二）基本原則。

堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導，既要發(fā)揮政府?；?、促公平作用，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；堅持加強統籌、分類(lèi)指導，統籌發(fā)展各級各類(lèi)職業(yè)教育，實(shí)行學(xué)校教育和職業(yè)培訓并舉，加強行業(yè)部門(mén)對職業(yè)教育的指導；堅持服務(wù)需求、就業(yè)導向，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與社會(huì )需求緊密對接，重點(diǎn)提高學(xué)習者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力；堅持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強化校企協(xié)同育人，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色；堅持系統培養、多樣成才，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

（三）目標任務(wù)。

到2020年，形成與現代產(chǎn)業(yè)體系及社會(huì )服務(wù)體系相匹配、與社會(huì )充分就業(yè)相適應，辦學(xué)類(lèi)型和學(xué)習形式多樣、中職高職有機銜接、職業(yè)教育與普通教育互通，學(xué)校企業(yè)社會(huì )相互融合，體現終身教育理念，更加靈活、開(kāi)放、多元，更具安徽特色、全國一流的現代職業(yè)教育體系。

——規模更加合理?？傮w保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規模大體相當，高等職業(yè)教育規模占高等教育的一半以上。中等職業(yè)教育在校生達到100萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達到47萬(wàn)人，應用技術(shù)型本科占本科教育的40%以上，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育達到一定規模。從業(yè)人員繼續教育達到1500萬(wàn)人次，各類(lèi)職業(yè)培訓700萬(wàn)人次。

——結構更加優(yōu)化。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，調整優(yōu)化職業(yè)教育結構，使職業(yè)院校區域布局更加合理，專(zhuān)業(yè)結構更加科學(xué)。統籌辦好各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校，建立健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)提升面向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì )建設管理、生態(tài)文明建設、文化旅游等領(lǐng)域的人才培養能力。

——水平普遍提高。各類(lèi)院?；A設施建設全面加強，師資和實(shí)訓設備等辦學(xué)條件明顯改善，基本達到國家規定的辦學(xué)標準。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養水平大幅提升，人才培養與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的契合度顯著(zhù)提高。建成80所省級示范（特色）中等職業(yè)學(xué)校、10所省級示范技師學(xué)院、20所示范（骨干）高職專(zhuān)科院校、10所應用技術(shù)型示范本科高校，力爭有一批職業(yè)院校躋身國內同類(lèi)院校一流行列。

——能力明顯提升。服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉型發(fā)展需要，重點(diǎn)建設500個(gè)職業(yè)教育省級示范“專(zhuān)業(yè)+實(shí)訓基地”、20個(gè)省級示范職教集團、30個(gè)省級高技能人才培訓基地和100個(gè)省級產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。服務(wù)扶貧富民和文化強省需要，重點(diǎn)建設100個(gè)職業(yè)教育扶貧致富培訓基地和30個(gè)文化傳承創(chuàng )新基地。圍繞服務(wù)開(kāi)放發(fā)展需要，建設一批中外合作培養技術(shù)技能人才的基地。

——環(huán)境更加優(yōu)良?，F代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規更加健全，相關(guān)標準更加科學(xué)規范，監管機制更加完善，發(fā)展保障更加有力。全社會(huì )人才觀(guān)念顯著(zhù)改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚，勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。


二、加快構建現代職業(yè)教育體系

（四）鞏固提高中等職業(yè)教育。

中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分，各地要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)加快普及高中階段教育，擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規模，切實(shí)落實(shí)好職普招生大體相當的要求。出臺全省中等職業(yè)教育結構調整的指導意見(jiàn)，指導各地加快整合區域職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)和功能分工。規范各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校類(lèi)別名稱(chēng)，2017年底前統一為普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，并在學(xué)費標準、編制標準和職稱(chēng)評聘等方面統一政策。建立安徽省各類(lèi)中職學(xué)校網(wǎng)上統一招生錄取平臺，規范招生行為，禁止封閉生源、有償招生，中職和五年制高職2015年起實(shí)行網(wǎng)上招生。整合市、縣（市、區）內學(xué)歷教育和各類(lèi)技能培訓等要素資源，增強中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能和服務(wù)能力。以培養有文化的勞動(dòng)者為目標，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養質(zhì)量基礎上，加強文化基礎教育，實(shí)現就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內容。

（五）創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)科層次職業(yè)教育。

轉變專(zhuān)科職業(yè)教育發(fā)展方式，總體穩定學(xué)校數量，適度擴大校均規模，重在深化改革、以提高質(zhì)量為核心實(shí)現內涵發(fā)展和特色發(fā)展。專(zhuān)科高等職業(yè)院校要對接區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，進(jìn)一步調整、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構和布局，密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養服務(wù)區域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。根據高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

（六）加快發(fā)展應用技術(shù)型本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。

采取招生計劃、經(jīng)費投入、設置專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權點(diǎn)等傾斜性政策措施，引導部分本科院校向應用技術(shù)型高等學(xué)校轉型，進(jìn)行試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)。爭取5-8所學(xué)校列入首批國家本科高校轉型發(fā)展試點(diǎn)。獨立學(xué)院轉設為獨立設置高等學(xué)校時(shí)，原則上定位為應用技術(shù)型高等學(xué)校。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，新增研究生招生計劃主要用于擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養規模。建立以提升職業(yè)能力為導向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。

（七）大力構建職業(yè)教育人才多樣化成長(cháng)的立交橋。

按照“分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的原則，深化職業(yè)教育招生考試制度改革，健全完善“知識+技能”、自主招生和技能拔尖人才免試入學(xué)等招生考試辦法。加快構建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的系統培養體系，完善以初中為起點(diǎn)的五年制高職培養制度，開(kāi)展中職學(xué)校與本科高校合作舉辦“3+4”本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，擴大本科高校對口招收中職學(xué)生和專(zhuān)科學(xué)校與本科高校合作舉辦本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)規模，逐步提高專(zhuān)科高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。完善職業(yè)人才銜接培養體系，著(zhù)力推進(jìn)中職與高職培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。建立學(xué)籍轉換與學(xué)習成果互認制度，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通。

（八）積極發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓和繼續教育。

堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重。整合職業(yè)培訓資源，依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構，面向廣大職工、新型職業(yè)農民、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等群體，廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓，努力構建勞動(dòng)者終身職業(yè)教育培訓體系。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學(xué)習制度，大力發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠程教育等各種靈活學(xué)習方式的職業(yè)教育，服務(wù)全民學(xué)習、終身學(xué)習，推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。鼓勵支持各類(lèi)主體參與職業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓補貼機制，提高資金使用效益。推進(jìn)農民繼續教育工程，推動(dòng)一批縣（市、區）在農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。推動(dòng)職業(yè)院校面向社區辦學(xué)，舉辦多種形式的短期職業(yè)教育、繼續教育和文化生活類(lèi)課程，向社會(huì )有序免費開(kāi)放服務(wù)設施和數字化教育資源。廣泛利用高等學(xué)校資源，大力開(kāi)展繼續教育和職業(yè)培訓。以安徽廣播電視大學(xué)為基礎創(chuàng )建安徽開(kāi)放大學(xué)，充分發(fā)揮其在繼續教育中的重要作用。


三、創(chuàng )新完善現代職業(yè)教育發(fā)展機制

（九）創(chuàng )新社會(huì )力量興辦職業(yè)教育機制。

創(chuàng )新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、設備、管理等要素參與辦學(xué)，并享有相應權利。開(kāi)展社會(huì )力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)。探索公辦和社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買(mǎi)服務(wù)的機制。

（十）建立企業(yè)參與辦學(xué)機制。

研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和激勵政策，鼓勵支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規模以上企業(yè)要有機構和人員組織實(shí)施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位。鼓勵支持企業(yè)派遣技術(shù)骨干和能工巧匠到學(xué)校擔任兼職教師，建立校企互派工作人員機制。企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習實(shí)訓、教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的與取得應稅收入有關(guān)的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規劃要求的，各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習實(shí)訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定享受稅收等優(yōu)惠政策。推動(dòng)職業(yè)院校把實(shí)習實(shí)訓基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養和培訓基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠(chǎng)、引廠(chǎng)進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。

（十一）建立行業(yè)指導服務(wù)機制。

落實(shí)國家行業(yè)指導政策，建立健全職業(yè)教育省級行業(yè)指導委員會(huì )及其運行機制。把適宜行業(yè)組織承擔的職責，通過(guò)授權委托、購買(mǎi)服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監管。行業(yè)組織要切實(shí)履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)等職責。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（十二）建立職業(yè)教育集團化發(fā)展機制。

制定促進(jìn)職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策及管理辦法，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵發(fā)展區域性職業(yè)教育集團或聯(lián)盟。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干示范職業(yè)院校牽頭，組建專(zhuān)業(yè)化或覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。全省重點(diǎn)扶持建設一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點(diǎn)。

（十三）建立職業(yè)院?，F代治理機制。

轉變政府管理方式，推進(jìn)職業(yè)教育管辦評分離改革。實(shí)行“負面清單”制度，擴大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權。職業(yè)院校要依法制定體現職業(yè)教育特色的章程和制度，建立學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、社區等共同參與的學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )，其中50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)組織和社區。積極推行校（院）長(cháng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)家擔任校（院）長(cháng)。完善體現職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jì)效考核內部分配機制。

（十四）完善促進(jìn)就業(yè)保障機制。

落實(shí)就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓合格證書(shū)并獲得相應職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的“雙證書(shū)”制度，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術(shù)規范納入課程體系。完善職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認證辦法，支持符合條件的職業(yè)院校建立技能鑒定所（站）。創(chuàng )造職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)環(huán)境，消除一切影響平等就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視。鼓勵支持職業(yè)院校畢業(yè)生留在本地就業(yè)。提高技能型人才待遇，鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。


四、實(shí)施加快現代職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)工程

（十五）職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。

與國家現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃相銜接，實(shí)施安徽省現代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)建設一批具有引領(lǐng)作用省級示范特色職業(yè)院校、示范特色專(zhuān)業(yè)、課程體系、開(kāi)放共享型實(shí)訓基地和“雙師型”骨干教師，支持中職學(xué)校布局結構調整和一批本科高校轉型發(fā)展。各市、縣（市、區）政府和大型企業(yè)要切實(shí)加強所辦職業(yè)院?；A能力建設，支持和激勵學(xué)校深化改革、特色發(fā)展、爭創(chuàng )一流。堅持立德樹(shù)人，把提高職業(yè)技能和培養職業(yè)精神高度融合。創(chuàng )新人才培養模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合、知行合一，推動(dòng)“五個(gè)對接”。深化教育教學(xué)改革，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)等教學(xué)模式，突出實(shí)戰和應用。完善技能大賽制度。創(chuàng )新頂崗實(shí)習形式，規范頂崗實(shí)習管理。建立專(zhuān)業(yè)設置省級信息發(fā)布平臺和動(dòng)態(tài)調整預警機制。加強“雙師型”教師隊伍建設，依托高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建一批省級“雙師型”教師培養培訓基地。完善教師資格標準、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，在中職學(xué)校開(kāi)展設置正高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）試點(diǎn)。原則上比照普通高中和高等學(xué)校，根據職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制，進(jìn)一步落實(shí)《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機構編制管理暫行辦法》和《安徽省高等職業(yè)學(xué)校機構編制管理暫行辦法》，落實(shí)職業(yè)院校編內聘用兼職教師財政支持政策。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度。加快推進(jìn)符合職業(yè)教育特點(diǎn)的信息化建設，開(kāi)展職業(yè)院校數字化校園建設，推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數字資源共建共享，提高職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)信息化水平。加強各級職業(yè)教育科研教研機構和隊伍建設，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

（十六）職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)轉型升級工程。

適應我省現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要，培育發(fā)展一批急需專(zhuān)業(yè)和新興專(zhuān)業(yè)，加快培養與企業(yè)轉型升級需求相適應的技術(shù)技能人才。面向企業(yè)職工廣泛開(kāi)展各種形式的培訓，基本消除企業(yè)職工無(wú)技能從業(yè)現象，提升職工適應企業(yè)轉型升級的技術(shù)技能。改革培養培訓的模式和方法，企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生計劃的研究制定，大力推行訂單式培養培訓，開(kāi)展以“招工即招生、入廠(chǎng)即入校、校企雙師聯(lián)合培養”為主要內容的現代新型學(xué)徒制試點(diǎn)。以國家級、省級示范職業(yè)院校為主體，與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區合作開(kāi)展研究，共建一批省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；推動(dòng)職業(yè)院校與中小企業(yè)合作共建技術(shù)工藝研發(fā)平臺、科技成果轉化中心和技能大師工作室等，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的應用，加快先進(jìn)技術(shù)轉化和產(chǎn)業(yè)轉型升級。有關(guān)部門(mén)每年選派一批職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師到中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)掛職，提供人才、科技服務(wù)。完善校企合作的運行機制，建立校企合作公共服務(wù)平臺，促進(jìn)校企深度合作和企業(yè)轉型發(fā)展。

（十七）職業(yè)教育扶貧富民工程。

實(shí)施技能扶貧和精準扶貧。面向貧困地區農村未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農村轉移勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)技能培訓，提高他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)和脫貧致富能力，促進(jìn)人口遷移，推進(jìn)城鎮化建設。按規定落實(shí)培訓補貼政策，符合就業(yè)援助對象條件的，可參加公共職業(yè)訓練基地組織的免費技能培訓，培訓期間給予適當的生活補助。大力開(kāi)展公益性新型職業(yè)農民培訓，以農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社領(lǐng)辦人等為重點(diǎn)，培養造就一批農村致富帶頭人。加強農民工及子女、殘疾人及子女和城市轉崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓。采取多種有效方式，讓學(xué)習者自主選擇培訓學(xué)校、培訓項目和培訓方式，提高培訓效果。統籌面向農業(yè)、農村、農民的培訓資源，以農業(yè)職業(yè)院校為主體，教育、農業(yè)、扶貧等部門(mén)聯(lián)合建立一批職業(yè)教育扶貧致富培訓基地。適應現代農業(yè)發(fā)展和新型城鎮化建設需要，同步規劃職業(yè)院校布局。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、城鄉發(fā)展、社會(huì )管理、社區服務(wù)和基層文化建設，加快培養農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基層管理和公共服務(wù)人才。統籌農村基礎教育、職業(yè)教育和成人繼續教育，促進(jìn)農科教結合。

（十八）職業(yè)教育徽文化傳承創(chuàng )新工程。

將徽文化和民族文化教育納入現代職業(yè)教育體系，融入學(xué)校教育全過(guò)程。加強徽文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色專(zhuān)業(yè)建設，著(zhù)力推動(dòng)傳統手工技藝的教育傳承，創(chuàng )建全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng )新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。對應文房四寶、徽雕、古建、鐵畫(huà)、銅藝、彩陶、剪紙等安徽特色傳統手工技藝和戲曲、舞蹈、雜技馬戲、傳統醫藥等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立30個(gè)集民族工藝傳承創(chuàng )新、文化遺產(chǎn)保護、高技能人才培養、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。鼓勵民間藝人、工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強文化創(chuàng )意、產(chǎn)品設計、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養。

（十九）職業(yè)教育區域合作工程。

完善區域合作政策和機制，支持職業(yè)教育開(kāi)展跨區域、跨行業(yè)、多層次、多類(lèi)型合作交流。吸引國內外職業(yè)教育機構到我省設立分支機構或聯(lián)合辦學(xué)。支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外高水平專(zhuān)家、教師和優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施教師互派、學(xué)生互換、學(xué)生海外實(shí)習實(shí)訓項目，支持教師、學(xué)生參加國際國內職業(yè)技能競賽。加強與長(cháng)三角地區職業(yè)教育合作，共享區域職業(yè)教育資源，共建一批高端合作項目，服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。結合皖南國際文化旅游示范區建設，支持在示范區內重點(diǎn)建設一批文化旅游骨干示范職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，引導文化旅游企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，擴大文化旅游類(lèi)人才培養數量，提高培養質(zhì)量。實(shí)施對口幫扶計劃，建立和完善省級示范職業(yè)院校定點(diǎn)幫扶皖北地區和大別山集中連片特困地區等貧困地區縣級中等職業(yè)學(xué)校制度，支持皖北地區加快職教園區建設，促進(jìn)貧困地區加快職業(yè)教育發(fā)展。建立長(cháng)效機制，辦好內地新疆職業(yè)教育班。


五、落實(shí)發(fā)展現代職業(yè)教育保障措施

（二十）落實(shí)政府統籌發(fā)展職業(yè)教育的責任。

進(jìn)一步完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的管理體制。各級政府要把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過(guò)著(zhù)力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規劃、改善基本辦學(xué)條件、加強規范管理和監督指導等，切實(shí)發(fā)揮好?；?、促公平作用，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。強化省、市政府對職業(yè)教育的統籌，充分發(fā)揮市級政府的重要主體作用，擴大市級政府統籌權，各市政府負責統籌區域內職業(yè)教育的發(fā)展規劃、資源配置、條件保障和政策措施。建立健全省、市、縣三級職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成工作合力，協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮各級教育部門(mén)對職業(yè)教育的統籌規劃和綜合協(xié)調職能，建立教育、人力資源社會(huì )保障和其他有關(guān)部門(mén)分工合理、協(xié)調配合，行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的管理新機制。

（二十一）完善職業(yè)教育投入長(cháng)效機制。

各級政府要建立與辦學(xué)規模和培養要求相適應的財政投入制度，調整優(yōu)化財政教育支出結構，加大對職業(yè)教育的投入，落實(shí)地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍。省加大對職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費的投入，重點(diǎn)支持職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)工程。盡快出臺中等和高等職業(yè)院校生均撥款標準，并逐步提高生均撥款水平。綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，調整職業(yè)院校收費標準。加大經(jīng)費統籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費績(jì)效評價(jià)制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度。

（二十二）健全社會(huì )力量辦學(xué)激勵政策。

研究制定鼓勵和引導社會(huì )力量興辦教育的意見(jiàn)，促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展。落實(shí)國家支持社會(huì )力量興辦職業(yè)教育的財稅、土地、金融等各項政策措施，創(chuàng )新以土地、工商、稅收及人才引進(jìn)等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。制定政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等具體政策，鼓勵社會(huì )力量興辦教育。建立和完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓等方面投入相關(guān)規定，對不按規定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統籌用于本地區的職業(yè)教育。

（二十三）強化職業(yè)教育督導評估。

制定《安徽省職業(yè)教育督導評估辦法》，加強對各級政府及有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導。組織開(kāi)展對各市、省直管縣職業(yè)教育定期專(zhuān)項督導，重點(diǎn)督導職業(yè)教育體制機制創(chuàng )新、經(jīng)費投入及管理、職普比例、結構調整、發(fā)展水平與辦學(xué)特色等情況。強化督導結果的運用，把職業(yè)教育發(fā)展情況納入市縣領(lǐng)導教育工作考核和政府績(jì)效考核體系，作為省政府考評市和省直管縣發(fā)展教育的重要依據。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開(kāi)展評估。

（二十四）營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。

適時(shí)修訂《安徽省職業(yè)教育條例》。開(kāi)展“職業(yè)教育強縣”和“校企合作示范典型”創(chuàng )建活動(dòng)。按照國家部署，組織實(shí)施好職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎勵活動(dòng)。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周。運用各種媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺，大力宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻，加強社會(huì )輿論引導，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì )氛圍，提高職業(yè)教育社會(huì )影響力和吸引力。
   

安徽省人民政府
   
2014年11月14日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政〔2014〕81號, 安徽省, 加快發(fā)展, 現代職業(yè)教育, 實(shí)施意見(jiàn)