贛府發(fā)〔2014〕44號《江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

贛府發(fā)〔2014〕44號

各市、縣（區）政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)全面擴大開(kāi)放、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大部署，積極引導贛商回鄉創(chuàng )業(yè)，加快促進(jìn)贛商企業(yè)發(fā)展升級，推進(jìn)江西開(kāi)放發(fā)展、加快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展

（一）重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，一大批江西商人在世界各地艱苦創(chuàng )業(yè)，取得了巨大成功，形成了一批實(shí)力雄厚的贛商企業(yè)，造就了一批出類(lèi)拔萃的企業(yè)家和中高級經(jīng)營(yíng)管理人才。特別是近年來(lái)，廣大贛商積極回鄉參與建設，贛商回鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，呈現出抱團回鄉發(fā)展，投資項目科技含量高、規模大，企業(yè)總部陸續回遷等特點(diǎn)，成為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一支生力軍。進(jìn)一步引導和支持更多贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，對我省全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)富民興贛，有著(zhù)十分重要的意義，也有助于廣大贛商搶抓發(fā)展新機遇做大做強。

（二）指導思想。

緊緊抓住國家推進(jìn)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等國家戰略機遇，圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，大力實(shí)施贛商回鄉創(chuàng )業(yè)工程，以增強發(fā)展活力為核心，以完善政策扶持、增強要素保障、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為手段，凝聚贛商力量，加大回鄉投資力度，掀起新一輪贛商回鄉創(chuàng )業(yè)高潮，在全省發(fā)展升級中發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域。

積極引導贛商回鄉發(fā)展總部經(jīng)濟，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展金融、教育、文化、電子商務(wù)、現代物流、醫療、旅游等現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升現代生態(tài)農業(yè)，形成特色鮮明的贛商產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全省經(jīng)濟快速發(fā)展。鼓勵贛商投資公共服務(wù)領(lǐng)域，參與城鄉基礎設施建設。鼓勵贛商參與國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。到2017年，贛商回鄉創(chuàng )業(yè)規模進(jìn)一步擴大，贛商回鄉投資項目資金達2000億元以上，占全省引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項目資金總量的30%以上。


二、實(shí)施贛商回鄉創(chuàng )業(yè)工程

（四）掀起贛商回鄉創(chuàng )業(yè)高潮。

各地各部門(mén)要結合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，有針對性地加強與贛商重點(diǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系，出臺有效措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，打造承接平臺。特別是對產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、投資規模大的贛商回鄉項目，要開(kāi)展一對一幫扶對接，扎實(shí)推進(jìn)項目落戶(hù)，引導贛商感情回家、信息回傳、人才回鄉、資金回流、股份回投、項目回遷，掀起新一輪贛商回鄉創(chuàng )業(yè)高潮。加大贛商回鄉創(chuàng )業(yè)宣傳力度，大力宣傳贛商創(chuàng )業(yè)精神和先進(jìn)典型，營(yíng)造回鄉創(chuàng )業(yè)的濃厚輿論氛圍。

（五）加快引進(jìn)帶動(dòng)性強的重大項目。

各市、縣(區)要成立工作小組，領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門(mén)積極跟進(jìn)，有針對性地對接適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。跟蹤服務(wù)贛商投資的高新技術(shù)上市公司和重點(diǎn)企業(yè)，努力引進(jìn)投資規模大、產(chǎn)業(yè)層次高的帶動(dòng)性項目。全程對接洽談，制定個(gè)性化的政策措施；全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，又快又實(shí)推進(jìn)項目早注冊、早進(jìn)資、早投產(chǎn)和早見(jiàn)效。

（六）著(zhù)力建設特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

充分發(fā)揮贛商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托現有工業(yè)園區，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和園區產(chǎn)業(yè)升級需要，規劃和建設一批贛商回鄉創(chuàng )業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區）。積極支持饒商產(chǎn)業(yè)園、用友南昌產(chǎn)業(yè)園、共青城贛商創(chuàng )業(yè)園、宜春贛商產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設，大力提升贛商產(chǎn)業(yè)承載平臺，促進(jìn)贛商集聚發(fā)展。到2017年，建設3-5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的贛商回鄉創(chuàng )業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區）。

（七）培育壯大龍頭企業(yè)。

鼓勵和支持有實(shí)力的贛商回鄉企業(yè)做大做強，通過(guò)兼并重組，整合資源，抱團發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。著(zhù)力發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)贛商總部，支持回鄉贛商企業(yè)設立研發(fā)中心、采購中心、結算中心、出口中心等功能性機構。到2017年，力爭培育年營(yíng)業(yè)收入超10億元的贛商企業(yè)20家，年營(yíng)業(yè)收入超100億元的贛商企業(yè)超過(guò)5家。

（八）大力支持對外投資合作。

鼓勵贛商企業(yè)擴大進(jìn)口，對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口給予貼息支持。積極推動(dòng)光伏、水泥、紡織服裝等行業(yè)的贛商企業(yè)到境外投資辦廠(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)企業(yè)赴境外開(kāi)展農業(yè)合作開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)我省產(chǎn)品、設備、技術(shù)等“走出去”。用3-5年時(shí)間，支持贛商企業(yè)在全國各省會(huì )城市建立江西特色產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。


三、加大政策扶持力度

（九）加大財政支持引導。

各市、縣(區)和有關(guān)園區要切實(shí)加大支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的工作力度。充分利用內外貿發(fā)展專(zhuān)項資金、工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等各類(lèi)專(zhuān)項扶持資金，對贛商回鄉創(chuàng )業(yè)予以支持。支持贛商企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)出口企業(yè)參加國內外重點(diǎn)展會(huì )，在安排展會(huì )展位、補貼攤位費、提供出口融資性擔保和再擔保服務(wù)、加快出口退稅等方面予以支持。

（十）落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。

對贛商回鄉企業(yè)符合稅法規定的研發(fā)費用可加計扣除，對符合稅法規定的高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅。省外高新技術(shù)企業(yè)在我省投資設立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，視同我省認定的高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅。指導贛商企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現行政策，特別是鼓勵類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類(lèi)進(jìn)口設備減免關(guān)稅等政策。進(jìn)一步規范收費管理，嚴格執行小型微型企業(yè)收費登記卡制度和收費項目公示制度，禁止變相收費和隱性收費。免收小型微型企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。

（十一）改善融資服務(wù)。

支持設立贛商銀行，鼓勵有實(shí)力的贛商企業(yè)參與省內地方銀行增資擴股，培育贛商企業(yè)自有融資平臺。鼓勵在贛商企業(yè)較為集中的工業(yè)園區成立贛商融資擔保公司，為贛商融資提供擔保。結合省“財園信貸通”和“銀園保”對贛商項目?jì)?yōu)先支持，鼓勵商業(yè)銀行提升貸款額度。支持贛商對接境內外資本市場(chǎng)，對贛商企業(yè)上市和“新三板”掛牌，省財政分階段的補貼可達200萬(wàn)元，市縣相應給予配套補貼。支持回鄉贛商發(fā)展典當、融資性擔保、金融中介、融資租賃、小額貸款、風(fēng)險投資等業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。

（十二）完善用地保障。

對贛商回鄉創(chuàng )業(yè)投資項目，符合省重大項目用地管理規定的，列入省重大項目調度會(huì )調度，安排省預留新增建設用地計劃指標。對贛商回鄉投資非營(yíng)利性教育、體育、公共文化、醫療衛生、社會(huì )福利等設施用地，符合國土資源部《劃撥用地目錄》規定的，可以劃撥方式供地。對回鄉贛商企業(yè)符合規劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節約集約用地要求的工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)項目用地，應積極予以支持。

（十三）強化科技創(chuàng )新。

深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新計劃，支持贛商企業(yè)創(chuàng )建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，支持申請相關(guān)扶持資金。支持贛商企業(yè)研究開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、實(shí)施技術(shù)改造等科技創(chuàng )新活動(dòng)，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。支持科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)科技創(chuàng )新成果折股、知識產(chǎn)權入股、科技創(chuàng )新成果收益分成等方式獲得收益,推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持辦好贛商創(chuàng )新論壇，讓更多的贛商企業(yè)家分享科技創(chuàng )新帶來(lái)的成果與機遇。

（十四）優(yōu)化人才支撐。

鼓勵贛商企業(yè)家積極申報“贛鄱英才555工程”，大力引進(jìn)兩院院士、國家重點(diǎn)學(xué)科首席科學(xué)家、國際著(zhù)名高?；蛑麢C構的高端人才，對入選人員給予100－300萬(wàn)元人民幣的項目資助。積極開(kāi)展贛商企業(yè)家培訓，培養一支高素質(zhì)的贛商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。開(kāi)展回鄉贛商企業(yè)職工技能培訓，對符合政策規定的，給予職業(yè)培訓補貼。


四、積極弘揚贛商文化

（十五）弘揚贛商精神。

鼓勵贛商積極傳承和弘揚艱苦奮斗、敢為人先、誠實(shí)守信、合作共贏(yíng)的“江右商幫”精神，把企業(yè)發(fā)展與江西發(fā)展結合起來(lái)，把個(gè)人富裕與造福鄉梓結合起來(lái)，努力實(shí)現贛商企業(yè)自身發(fā)展與興贛大業(yè)的有機統一。要積極傳承贛商文化，以更加開(kāi)放的思維、更加開(kāi)闊的視野、更加寬廣的胸襟，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)自主創(chuàng )新，推進(jìn)品牌建設，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和可持續發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（十六）樹(shù)立贛商品牌。

鼓勵和引導回鄉贛商企業(yè)，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展和誠信建設，培育一批具有較強實(shí)力和社會(huì )影響力的知名企業(yè)。鼓勵和支持贛商企業(yè)爭創(chuàng )國家專(zhuān)利產(chǎn)品、中華老字號、中國馳名商標、江西名牌產(chǎn)品、省著(zhù)名商標等，申報地理標志商標注冊與保護、綠色食品等。支持各贛商商會(huì )承辦國內外重大賽事、品牌展會(huì )、高端論壇等具有重大影響的大型活動(dòng)，提高贛商的知名度、美譽(yù)度和經(jīng)濟貢獻度，樹(shù)立良好聲譽(yù)。

（十七）加強贛商商會(huì )建設。

加強商會(huì )領(lǐng)導班子建設，建立商會(huì )聯(lián)系會(huì )員機制，加強贛商商會(huì )黨建工作，逐步建立商會(huì )黨組織，完善管理。發(fā)展異地江西商會(huì )，引導成立省外設區市江西商會(huì )以及區域江西商會(huì )，不斷完善贛商聯(lián)合總會(huì )的組織網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮商會(huì )橋梁和紐帶作用，大力宣傳推介江西的獨特優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，積極穿針引線(xiàn)、牽線(xiàn)搭橋，組織客商到江西投資考察，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接和項目對接，促成投資合作。每?jì)赡暾匍_(kāi)一次世界贛商大會(huì )，促進(jìn)交流，打造世界贛商交流合作平臺。


五、優(yōu)化贛商發(fā)展環(huán)境

（十八）完善項目引導服務(wù)。

進(jìn)一步提高政府效率，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續，為贛商回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立轉型升級重大推介項目庫，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，面向海內外贛商廣泛開(kāi)展宣傳推介。對贛商的重大項目和高新技術(shù)項目實(shí)行全程服務(wù)、全程代理制度，推進(jìn)項目落地。搭建贛商創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)信息平臺，為贛商提供政策法規、投資信息、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)培訓等系列指導服務(wù)。

（十九）推進(jìn)工商注冊制度便利化。

支持贛商企業(yè)依法以股權、債權等出資組建公司，鼓勵以知識產(chǎn)權出資。實(shí)行注冊資本認繳登記制，由公司股東（發(fā)起人）對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項，公司登記時(shí)無(wú)需提交驗資報告。

（二十）優(yōu)化公共服務(wù)。

引導支持贛商企業(yè)做好員工的教育、醫療、社保等工作，在企業(yè)創(chuàng )辦初期存在困難時(shí)，可適當給予支持。經(jīng)省稅務(wù)機關(guān)批準，可延期繳納稅款。教育部門(mén)要制定措施，方便贛商企業(yè)高管子女就學(xué)。

（二十一)兌現招商承諾。

各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)政策措施，主動(dòng)公開(kāi)承諾，推進(jìn)招商政策透明化、制度化。及時(shí)發(fā)布招商信息，建立健全招商引資守信踐約機制，積極兌現招商承諾，推動(dòng)項目落地。完善項目投訴機制，糾正失信行為，營(yíng)造誠信商務(wù)環(huán)境。

（二十二)引導贛商履行社會(huì )責任。

引導贛商企業(yè)積極組織參加公益慈善活動(dòng)，扶貧濟困，奉獻愛(ài)心。引導贛商建言獻策，積極邀請杰出贛商代表參加重大經(jīng)濟活動(dòng)，在制定重大經(jīng)濟政策時(shí)，吸納優(yōu)秀回鄉贛商代表參與咨詢(xún)，廣泛征求意見(jiàn)。

（二十三）完善聯(lián)系協(xié)調工作機制。

對贛商回鄉創(chuàng )業(yè)要高度重視，加強組織領(lǐng)導。對重要贛商、重點(diǎn)項目建立領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系制度，通過(guò)定期組織座談會(huì )、上門(mén)拜訪(fǎng)等方式，密切與在外贛商的聯(lián)系，增進(jìn)情誼。各級商務(wù)主管部門(mén)具體負責贛商回鄉創(chuàng )業(yè)的協(xié)調服務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化服務(wù)，密切配合，形成共同支持贛商回鄉創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面。

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