環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕1120號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于表?yè)P安徽、福建、廣西等3?。▍^）環(huán)保部門(mén)查辦跨省非法轉移傾倒廢物污染環(huán)境案件的通報》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于表?yè)P安徽、福建、廣西等3?。▍^）環(huán)保部門(mén)查辦跨省非法轉移傾倒廢物污染環(huán)境案件的通報



環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕1120號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:

2018年以來(lái)，安徽、福建、廣西等3?。▍^）環(huán)境保護廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，指導有關(guān)環(huán)保部門(mén)依法查辦安徽蕪湖跨省傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境案、福建浦城“3·9”跨省傾倒有毒物質(zhì)污染環(huán)境案、廣西藤縣“3·16” 跨省傾倒危險廢物污染環(huán)境案等污染環(huán)境犯罪案件，高效運用“兩法銜接”機制，通過(guò)刑事打擊手段，切實(shí)強化刑責治污的懲戒和警示作用。

3?。▍^）環(huán)境保護部門(mén)在案件查辦過(guò)程中，充分發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精神，省、市、縣三級環(huán)保部門(mén)通力合作，監察執法、環(huán)境監測、固體廢物管理、應急管理等部門(mén)密切配合，以對黨和人民高度負責的態(tài)度和擔當意識，攻堅克難，勇查大案要案，為全國環(huán)境執法工作樹(shù)立了標桿和榜樣，典型做法主要有：

一、高度重視、迅速響應。案發(fā)地環(huán)保部門(mén)對涉及危險廢物、固體廢物的投訴舉報和環(huán)境違法線(xiàn)索高度重視，第一時(shí)間組織監察執法、環(huán)境監測、固體廢物管理、應急管理人員趕赴現場(chǎng)核實(shí)，開(kāi)展初步調查，協(xié)調公安機關(guān)查扣涉案車(chē)輛，收集固定關(guān)鍵證據。及時(shí)向上級環(huán)保部門(mén)報告案件情況，省、市環(huán)保部門(mén)高度重視，迅速派員現場(chǎng)指導案件辦理。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省際配合。及時(shí)啟動(dòng)與公安機關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，按照《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》要求，及時(shí)移送案件。聯(lián)合公安機關(guān)成立專(zhuān)案組，深挖犯罪鏈條。提請檢察機關(guān)提前介入，就案件定性、證據收集以及法律適用等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì )商。案發(fā)地和廢物來(lái)源地環(huán)保部門(mén)積極對接，做好線(xiàn)索摸排和調查取證工作。

三、發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)、提供支撐。充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，組織開(kāi)展涉案危險廢物鑒定，對滲濾液和周邊水體、土壤等進(jìn)行采樣監測和數據分析，及時(shí)出具鑒定意見(jiàn)，開(kāi)展溯源調查，為案件偵辦、審理工作提供有力支撐。

四、妥善處置、確保安全。對涉案的危險廢物、固體廢物采取覆蓋防雨布、開(kāi)挖導流溝等應急處置措施，管控環(huán)境風(fēng)險。在公安機關(guān)調查取證結束后，對涉案危險廢物、固體廢物和受污染土壤、水體規范轉運處置，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評估及修復工作，持續開(kāi)展環(huán)境監測，確保環(huán)境安全。

五、加強宣傳、營(yíng)造聲勢。及時(shí)公開(kāi)案件辦理情況，回應公眾關(guān)切，強化輿論引導。鼓勵公眾舉報環(huán)境違法犯罪行為線(xiàn)索，對有功人員給予獎勵，營(yíng)造打擊環(huán)境違法犯罪行為良好氛圍。

經(jīng)我部研究，決定對安徽省環(huán)境保護廳、蕪湖市環(huán)境保護局；福建省環(huán)境保護廳、南平市環(huán)境保護局、浦城縣環(huán)境保護局；廣西壯族自治區環(huán)境保護廳、梧州市環(huán)境保護局、藤縣環(huán)境保護局予以通報表?yè)P。希望受到表?yè)P的單位發(fā)揚成績(jì)，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng )新，再創(chuàng )佳績(jì)。各?。▍^、市）環(huán)保部門(mén)要以先進(jìn)為榜樣，不斷加大環(huán)境執法力度，以“零容忍”的高壓態(tài)勢嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權益，為打好污染防治攻堅戰做出積極貢獻。



附件：案件基本情況



 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年10月10日


 

案件基本情況


 

一、安徽蕪湖跨省傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境案

2018年1月11日上午，安徽省蕪湖市環(huán)保部門(mén)接到群眾舉報，蕪湖大橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高安街道陰山礦坑被非法傾倒大量工業(yè)固體廢物。蕪湖市環(huán)保部門(mén)立即聯(lián)合當地公安、城管、街道辦趕赴現場(chǎng)勘察，對固體廢物傾倒現場(chǎng)實(shí)施證據固定和快速取樣監測，初步判定為含有有害物質(zhì)的工業(yè)固體廢物。環(huán)保部門(mén)依法向公安機關(guān)移送案件，與公安機關(guān)聯(lián)合成立專(zhuān)案組，對案件全力偵辦，并及時(shí)啟動(dòng)傾倒固體廢物的生態(tài)環(huán)境損壞評估和無(wú)害化處置工作。

案發(fā)后，安徽省環(huán)保廳派員赴現場(chǎng)督導蕪湖市妥善處置涉案固體廢物，指導案件辦理工作。蕪湖市環(huán)保部門(mén)以現場(chǎng)傾倒固體廢物成分分析為突破口，開(kāi)展溯源調查，公安機關(guān)對現金流和物流兩條線(xiàn)索開(kāi)展偵查，初步鎖定犯罪嫌疑人。2月1日，公安機關(guān)對犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，并順藤摸瓜查扣兩輛正在向蕪湖運輸固體廢物的貨車(chē)。2月4日，蕪湖市公安機關(guān)、環(huán)保部門(mén)派出兩個(gè)工作組分赴浙江杭州和嘉興，抓獲7名犯罪嫌疑人。為確保證據鏈完整，蕪湖市環(huán)保部門(mén)于3月29日和5月22日兩次赴浙江杭州、平湖等地采樣監測，通過(guò)與傾倒現場(chǎng)固體廢物監測結果進(jìn)行比對分析，獲取大量犯罪證據。

經(jīng)查，2017年8月以來(lái)，犯罪嫌疑人曹某伙同胡某某等人將浙江嘉興某垃圾打包站和杭州某企業(yè)的固體廢物，通過(guò)公路非法運輸到蕪湖傾倒，總量達5000余噸。目前，蕪湖市公安機關(guān)共抓獲涉案犯罪嫌疑人14人，案件已移交檢察機關(guān)審查起訴。

二、福建浦城“3-9”跨省傾倒有毒物質(zhì)污染環(huán)境案

2018年3月9日晚，福建省南平市浦城縣環(huán)境監察大隊聯(lián)合榮華山產(chǎn)業(yè)組團環(huán)保分局，對浦溪流域開(kāi)展夜間巡查，在成杰高分子有限公司門(mén)口發(fā)現有兩輛貨車(chē)正在傾倒不明廢渣，散發(fā)刺激性氣味。執法人員當即上前盤(pán)查，貨車(chē)駕駛員拒不配合調查，執法人員立即將情況上報浦城縣環(huán)保局。

接到報告后，浦城縣環(huán)保局迅速啟動(dòng)污染監察預警響應機制，立即增派執法人員和監測人員趕赴現場(chǎng)展開(kāi)調查取證，對傾倒的固體廢物及滲濾液進(jìn)行采樣監測，并進(jìn)一步查實(shí)車(chē)輛和廢渣均來(lái)源于浙江省衢州市。

經(jīng)浦城縣環(huán)境監測站檢測，所傾倒固體廢物滲濾液銅超出《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）標準1124倍，鎘超標25.2倍。經(jīng)現場(chǎng)勘察，兩車(chē)裝載總量為142.5噸，已傾倒約70噸。3月13日，浦城縣環(huán)保局依法將該案移送當地公安機關(guān)。

福建省環(huán)保部門(mén)和公安、檢察機關(guān)高度重視，立即啟動(dòng)重大案件響應機制，派員前往浦城縣指導案件辦理。經(jīng)環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)執法人員多次前往衢州等地調查取證，最終鎖定涉案固體廢物來(lái)自浙江一硫酸廠(chǎng)，廢渣為生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸泥與電石渣的混合物。

在后續的調查中，調查組又陸續在浦城縣河濱街道、仙陽(yáng)鎮、蓮塘鎮發(fā)現3處工業(yè)固體廢物傾倒點(diǎn)，傾倒總量約4820噸。經(jīng)鑒定，其中131.7噸為具有毒性的危險廢物，4667.6噸為含重金屬污染物。公安機關(guān)共抓獲9名犯罪嫌疑人，此案已移送檢察機關(guān)審查起訴。

三、廣西藤縣“3.16”跨省傾倒危險廢物污染環(huán)境案

2018年3月16日下午，廣西壯族自治區梧州市藤縣環(huán)保局接到塘步鎮中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì )報告，稱(chēng)群眾反映有可疑車(chē)輛在陶瓷產(chǎn)業(yè)園傾倒固體廢物。藤縣環(huán)保局立即派員赴現場(chǎng)調查。經(jīng)勘查，現場(chǎng)傾倒有大量不明固體廢物，藤縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了現場(chǎng)采樣，并會(huì )同交警部門(mén)查扣一輛載有固體廢物的可疑車(chē)輛。

案件發(fā)生后，自治區環(huán)保廳會(huì )同梧州市、藤縣有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)案組迅速開(kāi)展應對處置工作。自治區環(huán)保廳組織監察執法和重金屬污染防治、固體廢物管理、環(huán)境監測、環(huán)境應急等部門(mén)骨干力量迅速趕赴現場(chǎng)，指導當地開(kāi)展調查處置工作。梧州市環(huán)保局按部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，第一時(shí)間將案情向市公安和檢察院通報，并協(xié)調指導開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，抽調行政區域內縣（市）監察執法人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查取證。通過(guò)詢(xún)問(wèn)貨車(chē)司機，從交通運輸部門(mén)調閱車(chē)載GPS運行軌跡，結合衛星地圖，迅速查明涉事車(chē)輛行蹤以及涉事單位，并固定證據。梧州市環(huán)境保護監測站對傾倒現場(chǎng)和暫扣車(chē)輛上的不明固體廢物進(jìn)行了補充采樣分析，并對傾倒現場(chǎng)周邊水塘、地下水取樣監測。在環(huán)保部門(mén)的指導下，產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì )對涉案的危險廢物進(jìn)行封存，并開(kāi)挖導流溝、覆蓋防雨布，防止因降雨造成二次污染。

3月22日，藤縣環(huán)保局向公安局依法移送案件。3月23日，藤縣公安局決定立案偵查。3月28日，廣西壯族自治區、梧州市、藤縣三級環(huán)保部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)，赴廣東省江門(mén)市某企業(yè)現場(chǎng)調查取證，通過(guò)查閱核實(shí)環(huán)評資料、原輔材料臺賬、車(chē)輛進(jìn)出監控視頻等，進(jìn)一步證實(shí)傾倒于藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園的固體廢物系該企業(yè)凈化除雜工序產(chǎn)生的壓濾渣。在掌握了確鑿證據后，廣西、廣東公安機關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，歷時(shí)兩個(gè)多月，共抓獲犯罪嫌疑人18名，將該案所有主要犯罪嫌疑人抓捕歸案。共查明傾倒廢物數量14車(chē)，合計793.51噸。2018年4月，包括污染土壤在內的1669.3噸危險廢物已由涉案企業(yè)全部運回廣東處理。目前案件正進(jìn)一步偵辦中。

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