《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定》國務(wù)院令第303號（2011年修訂版）

中華人民共和國國務(wù)院令第303號

現公布《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定》，自公布之日起施行。
 

總　理   朱镕基

二○○一年四月二十一日

 

國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定

第一條　為了建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系，禁止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的地區封鎖行為，破除地方保護，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，制定本規定。

第二條　各級人民政府及其所屬部門(mén)負有消除地區封鎖、保護公平競爭的責任，應當為建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。

第三條　禁止各種形式的地區封鎖行為。

禁止任何單位或者個(gè)人違反法律、行政法規和國務(wù)院的規定，以任何方式阻撓、干預外地產(chǎn)品或者工程建設類(lèi)服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù))進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對阻撓、干預外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競爭。

第四條　地方各級人民政府及其所屬部門(mén)(包括被授權或者委托行使行政權的組織，下同)不得違反法律、行政法規和國務(wù)院的規定，實(shí)行下列地區封鎖行為：

(一)以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人提供的服務(wù)；

(二)在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運出；

(三)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設定歧視性收費項目、規定歧視性?xún)r(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費標準；

(四)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；

(五)采取專(zhuān)門(mén)針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；

(六)通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人參加本地的招投標活動(dòng)；

(七)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地投資或者設立分支機構，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地的投資或者設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權益；

(八)實(shí)行地區封鎖的其他行為。

第五條　任何地方不得制定實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定，妨礙建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系，損害公平競爭環(huán)境。

第六條　地方各級人民政府所屬部門(mén)的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由本級人民政府改變或者撤銷(xiāo)；本級人民政府不予改變或者撤銷(xiāo)的，由上一級人民政府改變或者撤銷(xiāo)。

第七條　省、自治區、直轄市以下地方各級人民政府的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由上一級人民政府改變或者撤銷(xiāo)；上一級人民政府不予改變或者撤銷(xiāo)的，由省、自治區、直轄市人民政府改變或者撤銷(xiāo)。

第八條　省、自治區、直轄市人民政府的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由國務(wù)院改變或者撤銷(xiāo)。

第九條　地方各級人民政府或者其所屬部門(mén)設置地區封鎖的規定或者含有地區封鎖內容的規定，是以國務(wù)院所屬部門(mén)不適當的規定為依據的，由國務(wù)院改變或者撤銷(xiāo)該部門(mén)不適當的規定。

第十條　以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人提供的服務(wù)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)查處，撤銷(xiāo)限定措施。

第十一條　在道路、車(chē)站、港口、航空港或者在本行政區域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入和本地產(chǎn)品運出的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、公安部門(mén)和交通部門(mén)查處，撤銷(xiāo)關(guān)卡。

第十二條　對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設定歧視性收費項目、規定歧視性?xún)r(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費標準的，由省、自治區、直轄市人民政府組織財政部門(mén)和價(jià)格部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性收費項目、價(jià)格或者收費標準。

第十三條　對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取和本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性技術(shù)措施。

第十四條　采取專(zhuān)門(mén)針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性待遇。

第十五條　通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人參加本地的招投標活動(dòng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織有關(guān)主管部門(mén)查處，消除障礙。

第十六條　以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地投資或者設立分支機構，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地的投資或者設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)查處，消除障礙。

第十七條　實(shí)行本規定第四條第(一)項至第(七)項所列行為以外的其他地區封鎖行為的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)查處，消除地區封鎖。

第十八條　省、自治區、直轄市人民政府依照本規定第十條至第十七條的規定組織所屬有關(guān)部門(mén)對地區封鎖行為進(jìn)行查處，處理決定由省、自治區、直轄市人民政府作出；必要時(shí)，國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)可以對涉及省、自治區、直轄市人民政府的地區封鎖行為進(jìn)行查處。

地方各級人民政府及其所屬部門(mén)不得以任何名義、方式阻撓、干預依照本規定對地區封鎖行為進(jìn)行的查處工作。

第十九條　地區封鎖行為屬于根據地方人民政府或者其所屬部門(mén)的規定實(shí)行的，除依照本規定第十條至第十七條的規定查處、消除地區封鎖外，并應當依照本規定第六條至第九條的規定，對有關(guān)規定予以改變或者撤銷(xiāo)。

第二十條　任何單位和個(gè)人均有權對地區封鎖行為進(jìn)行抵制，并向有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)直至國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)檢舉。

有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到檢舉后，應當自接到檢舉之日起5個(gè)工作日內，由省、自治區、直轄市人民政府責成有關(guān)地方人民政府在30個(gè)工作日內調查、處理完畢，或者由省、自治區、直轄市人民政府在30個(gè)工作日內依照本規定直接調查、處理完畢；特殊情況下，調查、處理時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。

國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)接到檢舉后，應當在5個(gè)工作日內，將檢舉材料轉送有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府。

接受檢舉的政府、部門(mén)應當為檢舉人保密。對檢舉有功的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。

第二十一條　對地方人民政府或者其所屬部門(mén)違反本規定，實(shí)行地區封鎖的，縱容、包庇地區封鎖的，或者阻撓、干預查處地區封鎖的，由省、自治區、直轄市人民政府給予通報批評；省、自治區、直轄市人民政府違反本規定，實(shí)行地區封鎖的，縱容、包庇地區封鎖的，或者阻撓、干預查處地區封鎖的，由國務(wù)院給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)違反本規定，制定實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定的，除依照本規定第六條至第九條的規定對有關(guān)規定予以改變或者撤銷(xiāo)外，對該地方人民政府或者其所屬部門(mén)的主要負責人和簽署該規定的負責人，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分。

第二十三條　接到檢舉地區封鎖行為的政府或者有關(guān)部門(mén)，不在規定期限內進(jìn)行調查、處理或者泄露檢舉人情況的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分。

第二十四條　采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)，阻礙外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

經(jīng)營(yíng)單位有前款規定行為的，并由工商行政管理部門(mén)依法對該經(jīng)營(yíng)單位予以處罰，直至責令停產(chǎn)停業(yè)、予以查封并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

第二十五條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)濫用行政權力，實(shí)行地區封鎖所收取的費用及其他不正當收入，應當返還有關(guān)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人；無(wú)法返還的，由上一級人民政府財政部門(mén)予以收繳。

第二十六條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)的工作人員對檢舉地區封鎖行為的單位或者個(gè)人進(jìn)行報復陷害的，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對行政機關(guān)及其工作人員的地區封鎖行為實(shí)施監察。

第二十八條　本規定自公布之日起施行。

自本規定施行之日起，地方各級人民政府及其所屬部門(mén)的規定與本規定相抵觸或者部分相抵觸的，全部或者相抵觸的部分自行失效。

依據憲法和有關(guān)法律關(guān)于地方性法規不得同憲法、法律和行政法規相抵觸的規定，自本規定施行之日起，地方性法規同本規定相抵觸的，應當執行本規定。
 
 

國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中實(shí)行地區封鎖的規定

（2001年4月21日中華人民共和國國務(wù)院令第303號公布　根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）

第一條　為了建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系，禁止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的地區封鎖行為，破除地方保護，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，制定本規定。

第二條　各級人民政府及其所屬部門(mén)負有消除地區封鎖、保護公平競爭的責任，應當為建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。

第三條　禁止各種形式的地區封鎖行為。

禁止任何單位或者個(gè)人違反法律、行政法規和國務(wù)院的規定，以任何方式阻撓、干預外地產(chǎn)品或者工程建設類(lèi)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)）進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對阻撓、干預外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競爭。

第四條　地方各級人民政府及其所屬部門(mén)（包括被授權或者委托行使行政權的組織，下同）不得違反法律、行政法規和國務(wù)院的規定，實(shí)行下列地區封鎖行為：

（一）以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人提供的服務(wù)；

（二）在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運出；

（三）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設定歧視性收費項目、規定歧視性?xún)r(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費標準；

（四）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；

（五）采取專(zhuān)門(mén)針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)；

（六）通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人參加本地的招投標活動(dòng)；

（七）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地投資或者設立分支機構，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地的投資或者設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權益；

（八）實(shí)行地區封鎖的其他行為。

第五條　任何地方不得制定實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定，妨礙建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系，損害公平競爭環(huán)境。

第六條　地方各級人民政府所屬部門(mén)的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由本級人民政府改變或者撤銷(xiāo)；本級人民政府不予改變或者撤銷(xiāo)的，由上一級人民政府改變或者撤銷(xiāo)。

第七條　省、自治區、直轄市以下地方各級人民政府的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由上一級人民政府改變或者撤銷(xiāo)；上一級人民政府不予改變或者撤銷(xiāo)的，由省、自治區、直轄市人民政府改變或者撤銷(xiāo)。

第八條　省、自治區、直轄市人民政府的規定屬于實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的，由國務(wù)院改變或者撤銷(xiāo)。

第九條　地方各級人民政府或者其所屬部門(mén)設置地區封鎖的規定或者含有地區封鎖內容的規定，是以國務(wù)院所屬部門(mén)不適當的規定為依據的，由國務(wù)院改變或者撤銷(xiāo)該部門(mén)不適當的規定。

第十條　以任何方式限定、變相限定單位或者個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人提供的服務(wù)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)查處，撤銷(xiāo)限定措施。

第十一條　在道路、車(chē)站、港口、航空港或者在本行政區域邊界設置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入和本地產(chǎn)品運出的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、公安部門(mén)和交通部門(mén)查處，撤銷(xiāo)關(guān)卡。

第十二條　對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設定歧視性收費項目、規定歧視性?xún)r(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費標準的，由省、自治區、直轄市人民政府組織財政部門(mén)和價(jià)格部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性收費項目、價(jià)格或者收費標準。

第十三條　對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取和本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性技術(shù)措施。

第十四條　采取專(zhuān)門(mén)針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)查處，撤銷(xiāo)歧視性待遇。

第十五條　通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人參加本地的招投標活動(dòng)的，由省、自治區、直轄市人民政府組織有關(guān)主管部門(mén)查處，消除障礙。

第十六條　以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地投資或者設立分支機構，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人在本地的投資或者設立的分支機構實(shí)行歧視性待遇的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)查處，消除障礙。

第十七條　實(shí)行本規定第四條第（一）項至第（七）項所列行為以外的其他地區封鎖行為的，由省、自治區、直轄市人民政府組織經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)查處，消除地區封鎖。

第十八條　省、自治區、直轄市人民政府依照本規定第十條至第十七條的規定組織所屬有關(guān)部門(mén)對地區封鎖行為進(jìn)行查處，處理決定由省、自治區、直轄市人民政府作出；必要時(shí)，國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)可以對涉及省、自治區、直轄市人民政府的地區封鎖行為進(jìn)行查處。

地方各級人民政府及其所屬部門(mén)不得以任何名義、方式阻撓、干預依照本規定對地區封鎖行為進(jìn)行的查處工作。

第十九條　地區封鎖行為屬于根據地方人民政府或者其所屬部門(mén)的規定實(shí)行的，除依照本規定第十條至第十七條的規定查處、消除地區封鎖外，并應當依照本規定第六條至第九條的規定，對有關(guān)規定予以改變或者撤銷(xiāo)。

第二十條　任何單位和個(gè)人均有權對地區封鎖行為進(jìn)行抵制，并向有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)直至國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)檢舉。

有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府或者其經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到檢舉后，應當自接到檢舉之日起5個(gè)工作日內，由省、自治區、直轄市人民政府責成有關(guān)地方人民政府在30個(gè)工作日內調查、處理完畢，或者由省、自治區、直轄市人民政府在30個(gè)工作日內依照本規定直接調查、處理完畢；特殊情況下，調查、處理時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。

國務(wù)院經(jīng)濟貿易管理部門(mén)、國務(wù)院工商行政管理部門(mén)、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)接到檢舉后，應當在5個(gè)工作日內，將檢舉材料轉送有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府。

接受檢舉的政府、部門(mén)應當為檢舉人保密。對檢舉有功的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。

第二十一條　對地方人民政府或者其所屬部門(mén)違反本規定，實(shí)行地區封鎖的，縱容、包庇地區封鎖的，或者阻撓、干預查處地區封鎖的，由省、自治區、直轄市人民政府給予通報批評；省、自治區、直轄市人民政府違反本規定，實(shí)行地區封鎖的，縱容、包庇地區封鎖的，或者阻撓、干預查處地區封鎖的，由國務(wù)院給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)違反本規定，制定實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定的，除依照本規定第六條至第九條的規定對有關(guān)規定予以改變或者撤銷(xiāo)外，對該地方人民政府或者其所屬部門(mén)的主要負責人和簽署該規定的負責人，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分。

第二十三條　接到檢舉地區封鎖行為的政府或者有關(guān)部門(mén)，不在規定期限內進(jìn)行調查、處理或者泄露檢舉人情況的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分。

第二十四條　采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)，阻礙外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

經(jīng)營(yíng)單位有前款規定行為的，并由工商行政管理部門(mén)依法對該經(jīng)營(yíng)單位予以處罰，直至責令停產(chǎn)停業(yè)、予以查封并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

第二十五條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)濫用行政權力，實(shí)行地區封鎖所收取的費用及其他不正當收入，應當返還有關(guān)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人；無(wú)法返還的，由上一級人民政府財政部門(mén)予以收繳。

第二十六條　地方人民政府或者其所屬部門(mén)的工作人員對檢舉地區封鎖行為的單位或者個(gè)人進(jìn)行報復陷害的，按照法定程序，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對行政機關(guān)及其工作人員的地區封鎖行為實(shí)施監察。

第二十八條　本規定自公布之日起施行。

自本規定施行之日起，地方各級人民政府及其所屬部門(mén)的規定與本規定相抵觸或者部分相抵觸的，全部或者相抵觸的部分自行失效。

依據憲法和有關(guān)法律關(guān)于地方性法規不得同憲法、法律和行政法規相抵觸的規定，自本規定施行之日起，地方性法規同本規定相抵觸的，應當執行本規定。

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本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院, 禁止, 市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng), 地區封鎖, 規定, 國務(wù)院令, 第303號