《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知》全文

國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)的通知

一、切實(shí)增強改革的責任感和緊迫感做好2014年經(jīng)濟體制改革工作，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，按照全面深化改革的總目標和黨中央、國務(wù)院的決策部署，把改革貫徹到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節。

要緊緊抓住推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì )各界能夠達成共識的環(huán)節改起，優(yōu)先推出對穩增長(cháng)、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措。各地區、各部門(mén)要充分認識深化經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，深刻理解其科學(xué)內涵和本質(zhì)要求，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分調動(dòng)各方面積極因素，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系，把握好改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向和推進(jìn)方式，正確、準確、有序、協(xié)調地推進(jìn)改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破。

二、加快轉變政府職能抓好簡(jiǎn)政放權的先手棋，進(jìn)一步完善放管結合的體制機制。

今年，要重點(diǎn)取消對投資創(chuàng )業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場(chǎng)放權、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。該下放的事項要堅決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢。

深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化。全面清理非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確屬需要且符合行政許可法規定的事項，要依法履行程序。

加快清理各類(lèi)變相行政審批，該取消的一律取消。加快建立和完善權力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會(huì )公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”。加快探索市場(chǎng)準入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項，由市場(chǎng)主體依法自行決定，實(shí)現“法無(wú)禁止即可為”。在全國實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

進(jìn)一步完善宏觀(guān)調控體系，推進(jìn)宏觀(guān)調控目標制定和政策手段運用機制化。堅持權力和責任同步下放、放活和監管同步到位。應當取消的審批事項，要真正放給市場(chǎng)和社會(huì )，不能避重就輕、放小留大。已經(jīng)下放的審批事項，有關(guān)部門(mén)、地方政府、基層和社會(huì )組織要聯(lián)動(dòng)配合，接住管好，切實(shí)解決好“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題。

要加強事中事后監管，建立橫向到邊、縱向到底的監管網(wǎng)絡(luò )和科學(xué)有效的監管機制，嚴厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競爭原則的行為。建立科學(xué)的抽查制度、責任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，重點(diǎn)監控問(wèn)題企業(yè)和違法違規經(jīng)營(yíng)者。

三、著(zhù)力推進(jìn)財稅金融價(jià)格改革財稅體制改革的目標是建立現代財政制度。

要實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，積極推進(jìn)預決算公開(kāi)，建設陽(yáng)光政府，讓人民群眾看明白、能監督。實(shí)行全口徑預算管理，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算與公共預算的統籌力度。

實(shí)行中期財政規劃管理，建立跨年度預算平衡機制。繼續擴大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。改革完善消費稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費，合理引導高檔消費品和高端服務(wù)消費，鼓勵居民基本生活消費。堅持正稅清費，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。

抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任?？茖W(xué)界定政府與市場(chǎng)邊界，充分考慮公共事項的責任性質(zhì)和受益范圍，合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，保持現有中央和地方財力格局總體穩定。

提高一般性轉移支付比例，清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項和地方資金配套?？茖W(xué)設定財政轉移支付的因素及權重，使轉移支付更加公開(kāi)透明。規范政府舉債融資制度。開(kāi)明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。

對地方政府債務(wù)實(shí)行限額控制，分類(lèi)納入預算管理。推行權責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立考核問(wèn)責機制和地方政府信用評級制度。建立健全債務(wù)風(fēng)險預警及應急處置機制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

金融體制改革要更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。

進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，加大市場(chǎng)決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。有序放寬金融機構市場(chǎng)準入，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務(wù)機構。針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)和“三農”多層次、多樣化融資需求，注重發(fā)展熟悉當地情況、特色鮮明的地方法人銀行。

推進(jìn)政策性金融機構改革，健全可持續運營(yíng)機制。建立存款保險制度，健全金融機構風(fēng)險處置機制，保護存款人利益。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展并規范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。完善保險定價(jià)機制，建立健全農業(yè)保險和巨災保險制度。處理好金融創(chuàng )新與金融監管的關(guān)系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

加快建立統一、全面、共享的金融業(yè)綜合統計體系，制訂金融統計管理條例。通過(guò)完善制度、規范秩序、加強監管、堅守底線(xiàn)，切實(shí)防范系統性和區域性金融風(fēng)險。抓住當前物價(jià)水平總體穩定的時(shí)間窗口，積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫藥、醫療服務(wù)等價(jià)格改革，促進(jìn)能源等重點(diǎn)行業(yè)改革和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步減少政府定價(jià)項目，凡是能通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的，要堅決交給市場(chǎng)。暫不具備放開(kāi)條件的，要探索建立更加符合市場(chǎng)導向、更好反映供求關(guān)系的價(jià)格機制。對居民生活用電、用氣、用水等，區分基本和非基本需求，不斷完善兼顧人民群眾基本生活和資源要素節約利用的階梯價(jià)格制度。

價(jià)格改革要注意全面評估改革對資源配置、物價(jià)水平、人民生活、生態(tài)環(huán)境的影響，處理好推進(jìn)改革與防通脹、保民生、改善環(huán)境之間的關(guān)系。

四、深化國有企業(yè)、科技體制等改革深化國有企業(yè)改革，深入研究和準確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì)，區分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節、一般競爭性行業(yè)等類(lèi)型，完善國有企業(yè)分類(lèi)考核辦法，推動(dòng)國有經(jīng)濟戰略性調整，增強國有經(jīng)濟的市場(chǎng)活力和國際競爭力。

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和技術(shù)經(jīng)濟規律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進(jìn)國有企業(yè)股權多元化改革，建立政府和社會(huì )資本合作機制。

除少數涉及國家安全的企業(yè)和投資運營(yíng)公司可采用國有獨資形式外，其他行業(yè)和領(lǐng)域國有資本以控股或參股形式參與經(jīng)營(yíng)。加快清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規、規章和規范性文件，推動(dòng)非國有資本參與中央企業(yè)投資和進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。放開(kāi)包括自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)在內的所有競爭性領(lǐng)域，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要依法合規、規范運作，有效防止國有資產(chǎn)流失。加快科技體制改革要突出以創(chuàng )新支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端躍升。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。加大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對科技創(chuàng )新的支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)對科技創(chuàng )新的導向作用，健全促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的體制機制。發(fā)揮市場(chǎng)機制對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定性作用。抓緊清理各類(lèi)優(yōu)惠政策，強化環(huán)保、安全、能耗、用地等標準，通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)落后、過(guò)剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)企業(yè)加強管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

完善設備加速折舊等政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。建設創(chuàng )新平臺，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓人民群眾像選擇商品一樣有更多的服務(wù)可選擇。依靠改革推動(dòng)和開(kāi)放倒逼機制，加快健康服務(wù)業(yè)、養老服務(wù)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)、現代物流、電子商務(wù)、信息消費、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五、深化戶(hù)籍、土地等體制改革推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

緊緊圍繞解決好現有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)體系建設。研究提出城市規模標準。根據各類(lèi)城鎮的綜合承載能力和發(fā)展潛力，實(shí)行差別化落戶(hù)政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，從各地實(shí)際出發(fā)明確基本公共服務(wù)覆蓋城鎮全部常住人口的時(shí)間表。

農村土地制度改革試點(diǎn)要按照集體所有權不能變、耕地紅線(xiàn)不能動(dòng)、農民利益不能損的原則，慎重穩妥地推進(jìn)。在授權范圍內有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、農村宅基地、征地制度等改革試點(diǎn)。探索農村土地集體所有制的有效實(shí)現形式，落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，引導承包地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，賦予承包地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，擴大農村承包土地確權登記范圍。加強城鎮化管理創(chuàng )新和機制建設。

落實(shí)國家新型城鎮化規劃，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、城鄉發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等“多規合一”，開(kāi)展市縣空間規劃改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。圍繞建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制和多元化可持續的投融資機制、創(chuàng )新行政管理體制和降低行政成本的設市設區模式等，開(kāi)展國家新型城鎮化試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)。

六、以開(kāi)放促進(jìn)改革通過(guò)深化改革構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，通過(guò)擴大開(kāi)放倒逼國內深層次改革和體制機制創(chuàng )新。

以改革開(kāi)放的相互促進(jìn)，推動(dòng)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合、產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造符合國際投資貿易規則、內外資企業(yè)公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。堅持利用外資與調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式相結合。

注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，發(fā)揮利用外資的技術(shù)溢出效應和綜合帶動(dòng)效應。建立統一、公平、透明的投資準入體制，將逐案審批和產(chǎn)業(yè)指導目錄式的外資管理方式，逐步改革為準入前國民待遇加負面清單管理模式。放寬教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。

建立健全對外投資貿易便利化體制。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實(shí)行以備案為主、核準為輔的管理方式，縮小核準范圍，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資主體地位。健全金融、法律、中介、領(lǐng)事等服務(wù)，引導有實(shí)力的企業(yè)到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提高其在全球范圍內配置資源要素的能力。

加大部門(mén)間管理協(xié)同力度，加快通關(guān)便利化改革，培育出口貿易新優(yōu)勢。統籌多雙邊和區域開(kāi)放合作，加快內陸沿邊開(kāi)放，積極推動(dòng)自貿區建設。

七、推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項體制改革以?；?、兜底線(xiàn)、促公平為核心，深化教育、文化、醫藥衛生、社會(huì )保障、住房保障等領(lǐng)域改革，構建基本民生保障服務(wù)體系。

以農村為重點(diǎn)，以農村社區建設試點(diǎn)工作為重要抓手，統籌推進(jìn)城鄉基層公共資源共建共享和基本公共服務(wù)設施建設，建立健全農村公共服務(wù)運行維護機制。以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強活力為目標，以資源配置方式、人才培養模式和管理體制為重點(diǎn)，深化教育綜合改革。統籌城鄉義務(wù)教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

增加貧困地區農村學(xué)生上重點(diǎn)高校比例，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源更多惠及農村、邊遠、貧困、民族地區。圍繞?；?、強基層、建機制，推動(dòng)醫改向縱深發(fā)展，不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。按照增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性的要求，完善社會(huì )保障制度。以全體人民住有所居為目標，完善住房保障機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制，建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過(guò)程監管機制、社會(huì )共治制度和可追溯體系。完善社會(huì )救助制度體系，兜住特殊困難群眾的生活底線(xiàn)。加快構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、與其他保障制度相銜接的社會(huì )救助制度，使救助體系科學(xué)化、規范化、法制化。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，保障遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭的基本生活，讓突遇不測者得周急之助，因病因災者去生存之虞，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者無(wú)后顧之憂(yōu)。

推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、收入分配、社會(huì )治理等制度改革，促進(jìn)起點(diǎn)公平、機會(huì )均等和社會(huì )穩定。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，統籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員等就業(yè)工作。

深化收入分配制度改革，努力縮小收入差距，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，使城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟改革和社會(huì )改革，創(chuàng )新社會(huì )管理體制。通過(guò)市場(chǎng)引導、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )組織發(fā)展，激發(fā)社會(huì )組織活力。

健全基層民主法治制度，發(fā)揮多元主體共同治理作用，促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)。

八、加快生態(tài)文明制度建設堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

加大主體功能區制度實(shí)施力度，研究制定國家主體功能區制度的綜合政策體系。

嚴格生態(tài)空間保護制度，建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。

探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，加大對自然價(jià)值較高的國土空間的保護力度，改變自然資源的粗放利用狀態(tài)。

推動(dòng)建立跨區域、跨流域生態(tài)補償機制，促進(jìn)形成綜合補償與分類(lèi)補償相結合，轉移支付、橫向補償和市場(chǎng)交易互為補充的生態(tài)補償制度。

完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任保險等制度，制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標體系，健全評價(jià)考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設，為生態(tài)文明建設提供制度保障。堅持鐵腕治污、鐵規治污。

深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、

能源效率、尾氣排放和揚塵管控等關(guān)鍵環(huán)節，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的治污新機制。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。繼續開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。
推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節能減排，加快制定和完善配套政策措施。

研究全國碳排放總量控制和分解落實(shí)機制，研究制定全國碳排放權交易管理辦法。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革，控制能源消費總量，建立健全碳強度下降和節能目標責任制及評價(jià)考核體系。出臺更為嚴格的節水管理辦法和相關(guān)標準。

九、確保責任落實(shí)和任務(wù)完成注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，強化改革的組織領(lǐng)導和工作責任。

各地區、各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，健全改革機構，加強改革力量，完善推進(jìn)機制。各項任務(wù)的牽頭部門(mén)要對任務(wù)落實(shí)負總責，立足全局制定改革方案，擴大征求意見(jiàn)的參與面，切實(shí)防止“部門(mén)化”傾向。

參加部門(mén)要各司其職，密切配合。對牽頭或參加的改革任務(wù)，各部門(mén)要明確到具體責任領(lǐng)導、責任單位和責任人，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，落實(shí)改革任務(wù)。提高改革決策的科學(xué)化、民主化水平。堅持以人為本，從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。

制定改革方案，要進(jìn)行認真細致的調查研究，集中民智、體現民意。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、智庫的決策咨詢(xún)作用，重視發(fā)揮各類(lèi)改革試點(diǎn)、試驗的示范帶動(dòng)作用。堅持改革創(chuàng )新和依法行政的辯證統一，協(xié)調推進(jìn)體制改革和法制建設。堅持分類(lèi)有序推進(jìn)改革。

對已有共識、基礎條件較好的改革事項，要加快推進(jìn)實(shí)施。對方向已經(jīng)明確、但實(shí)施條件尚不成熟的改革事項，要抓緊研究制定方案，適時(shí)啟動(dòng)。

對利益關(guān)系復雜、意見(jiàn)分歧較大的改革事項，要選擇部分地區、部分行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。

對需要較長(cháng)時(shí)間完成的改革任務(wù)，要統籌規劃、有序推進(jìn)、常抓不懈。加強改革宣傳和輿論引導。

對擬出臺的重大改革方案或政策，要通過(guò)專(zhuān)題宣傳、專(zhuān)家解讀等多種方式，進(jìn)行充分解讀、釋疑解惑，正確引導社會(huì )預期，消除模糊認識和片面理解，避免不必要的炒作，最大程度凝聚各方共識。

要及時(shí)發(fā)布改革信息、解答改革難題、宣傳改革經(jīng)驗、回應社會(huì )關(guān)切，為改革創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

加強績(jì)效考核和督促檢查。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革工作協(xié)調機制的作用，加強改革工作的績(jì)效考核，搞好重點(diǎn)任務(wù)的督查督辦。

對已經(jīng)出臺的改革方案，要加強跟蹤落實(shí)，善于發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差、完善政策。重大情況和重要問(wèn)題及時(shí)報告國務(wù)院。

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本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院, 批轉, 發(fā)展改革委, 2014年, 深化經(jīng)濟體制改革, 重點(diǎn)任務(wù), 意見(jiàn)的通知