國辦發(fā)〔1999〕101號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于工程勘察設計單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》

關(guān)于工程勘察設計單位體制改革的若干意見(jiàn)

國辦發(fā)〔1999〕101號

建設部、國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、勞動(dòng)保障部、中編辦

新中國成立50年來(lái)，我國工程勘察設計單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勘察設計單位）為社會(huì )主義建設事業(yè)作出了積極貢獻，改革開(kāi)放以來(lái)，在事業(yè)單位改革方面也取得一定進(jìn)展。但目前絕大多數勘察設計單位還保留著(zhù)事業(yè)性質(zhì)，機制不活，功能單一；勘察設計單位數量過(guò)多，隊伍結構不合理；收費標準偏低，稅費負擔過(guò)重，半數以上單位尚未參加社會(huì )保險統籌等。這些問(wèn)題，影響勘察設計單位健康發(fā)展，亟待通過(guò)深化改革，完善政策，強化管理加以解決。根據國務(wù)院領(lǐng)導同志批示精神，按照國務(wù)院機構改革和勘察設計單位適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，現對勘察設計單位的體制改革提出如下意見(jiàn)：

一、勘察設計單位體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面推進(jìn)勘察設計單位的改革，建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的勘察設計咨詢(xún)業(yè)管理體制和運行機制，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢(xún)設計服務(wù)體系。改革的基本思路是：改企轉制、政企分開(kāi)、調整結構、扶優(yōu)扶強。改革的目標是：勘察設計單位由現行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，使之成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。要參照國際通行的工程公司、工程咨詢(xún)設計公司、設計事務(wù)所、巖土工程公司等模式進(jìn)行改造，國有大型勘察設計單位應當逐步建立現代企業(yè)制度，依法改制為有限責任公司或股份有限公司，中小型勘察設計單位可以按照法律法規允許的企業(yè)制度進(jìn)行改革。

二、中央所屬勘察設計單位改為企業(yè)時(shí)，要同時(shí)進(jìn)行管理體制的改革?？辈煸O計單位應當從實(shí)際情況出發(fā)，自主選擇管理體制改革方式，包括移交地方管理、進(jìn)入國家大型企業(yè)集團，少數具備條件的大型骨干勘察設計單位也可以改為中央管理的企業(yè)。任何部門(mén)和單位不得通過(guò)行政命令將某一部門(mén)所屬的勘察、設計、施工和監理單位，全部或絕大部分捆在一起，拼湊企業(yè)集團。已經(jīng)移交地方管理或者進(jìn)入國家大型企業(yè)集團的，這次改革不再調整隸屬關(guān)系.中央所屬勘察設計單位管理體制改革工作，于國務(wù)院批準改革具體實(shí)施方案后，半年內完成。

三、勘察設計單位改為企業(yè)后，要充分發(fā)揮自身技術(shù)、知識密集的優(yōu)勢，面向經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，為提高固定資產(chǎn)投資效益服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，加速科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；要精心勘察、精心設計，積極開(kāi)展可行性研究、規劃選址、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、施工監理、項目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)，為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程提供智力服務(wù)；要優(yōu)化人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等資源配置，改革人事、勞動(dòng)和分配制度，允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和設計創(chuàng )優(yōu)，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強市場(chǎng)競爭能力。

四、勘察設計單位改為科技型企業(yè)，國家給予以下扶持政策：

（一）離休、退休人員和在職職工參加當地企業(yè)職工社會(huì )保險統籌制度。改為企業(yè)的單位，從2000年1月1日起按當地人民政府規定的比例繳納社會(huì )保險費，建立基本養老保險和醫療保險個(gè)人帳戶(hù)，按規定享受社會(huì )保險待遇。職工原來(lái)的連續工齡視為繳費年限，不再補繳社會(huì )保險費。改為企業(yè)前離退休人員基本養老金仍按原辦法計發(fā)。改為企業(yè)前參加工作，改為企業(yè)后至2005年1月1日前退休的人員，按企業(yè)基本養老金計發(fā)辦法計發(fā)的金額低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)金額的部分，采用發(fā)補貼的辦法解決，所需經(jīng)費從基本養老保險統籌基金中支付。退休人員和在職職工按照屬地原則，參加企業(yè)所在統籌地區的城鎮職工基本醫療保險，執行當地統一政策。

（二）國家將對勘察設計收費進(jìn)行改革，由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)。在調查研究的基礎上，綜合考慮勘察設計單位成本、利潤、稅金和社會(huì )承受能力，對原收費標準適時(shí)調整、提高。具體收費管理辦法由國家計委、建設部商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

（三）勘察設計單位改為企業(yè)后5年內，減半征收企業(yè)所得稅。技術(shù)轉讓收入的營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免問(wèn)題，按國家對科技型企業(yè)的有關(guān)稅收政策執行。

五、中央所屬勘察設計單位體制改革工作，由建設部牽頭，會(huì )同國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、勞動(dòng)保障部、中編辦以及人事部、稅務(wù)總局、工商局等有關(guān)部門(mén)，研究提出改革的具體實(shí)施方案，報國務(wù)院批準后實(shí)施。地方所屬勘察設計單位的改革，由各省、自治區、直轄市人民政府參照本意見(jiàn)，結合當地的實(shí)際情況，制定具體方案實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/4472.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔1999〕101號, 國務(wù)院辦公廳, 轉發(fā), 建設部, 工程勘察設計單位, 體制改革, 若干意見(jiàn), 通知