工商個(gè)字[2015]46號《國家工商行政管理總局關(guān)于指導小微個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨組織開(kāi)展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動(dòng)的通知》

國家工商行政管理總局關(guān)于指導小微個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨組織開(kāi)展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動(dòng)的通知

工商個(gè)字[2015]46號                    2015-4-1

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為充分發(fā)揮工商行政管理系統推進(jìn)非公經(jīng)濟組織黨建工作職能，積極推動(dòng)非公經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設和“兩個(gè)作用”發(fā)揮，根據《國家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導小組2015年工作要點(diǎn)》，總局決定自現在開(kāi)始至12月底，在全系統組織開(kāi)展指導非公經(jīng)濟組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小、個(gè)、專(zhuān)”)黨組織開(kāi)展“亮身份、亮職責、亮承諾”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三亮”)活動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識組織開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的重要意義

隨著(zhù)全面深化改革各項措施的持續推進(jìn)，“小、個(gè)、專(zhuān)”不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，維護社會(huì )和諧穩定、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。組織“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織開(kāi)展“三亮”活動(dòng)，是鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、增強非公經(jīng)濟組織發(fā)展內生動(dòng)力的客觀(guān)需要，對于推動(dòng)非公經(jīng)濟領(lǐng)域落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局具有十分特殊而重要的意義。亮身份，是確保黨組織和黨員作用發(fā)揮，切實(shí)增強服務(wù)群眾真實(shí)性、有效性和公開(kāi)性的重要保障。亮職責，是拓寬黨內監督與群眾監督渠道、提高服務(wù)群眾能力和自我約束能力的有力措施。亮承諾，是開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，推動(dòng)非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展的具體實(shí)踐。

各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要站在全局的高度，充分認識組織指導“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的重大意義，認真指導活動(dòng)開(kāi)展，并作為協(xié)同推進(jìn)商事制度改革政策措施落地的一項重要措施。要堅持把服務(wù)改革服務(wù)發(fā)展作為活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織和廣大黨員在推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，提高經(jīng)濟效益，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)各級黨組織創(chuàng )先進(jìn)，廣大黨員爭優(yōu)秀，人民群眾得實(shí)惠。

二、明確組織開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的目標要求

指導“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織和黨員，著(zhù)力加強“四個(gè)全面”戰略布局的學(xué)習教育，圍繞服務(wù)型黨組織建設，以“三亮”促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，亮出形象，亮出責任，亮出經(jīng)濟效益、政治效益、社會(huì )效益。引導廣大黨員積極投身活動(dòng)，在提升服務(wù)能力、強化自身素質(zhì)、加強黨性鍛煉、謀劃技術(shù)創(chuàng )新上爭先進(jìn)、當優(yōu)秀。通過(guò)黨員示范，發(fā)揮模范表率作用，鮮明體現黨員的先進(jìn)性，調動(dòng)周?chē)鷱V大職工群眾和商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，同時(shí)影響帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)者，不斷激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，營(yíng)造文明誠信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益雙贏(yíng)。

(一)亮身份。

在黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)店統一懸掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)”公示牌，亮牌經(jīng)營(yíng)。共產(chǎn)黨員佩戴黨徽和黨員服務(wù)卡，注明黨員信息，亮明身份。促使黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)帶頭守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受群眾監督，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)作出表率。對于不愿亮明身份的黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要加大宣傳力度，采取思想動(dòng)員促轉、組織聯(lián)系協(xié)轉、評先評優(yōu)勵轉等辦法，鼓勵“隱性黨員”“口袋黨員”亮明身份，承擔義務(wù)，發(fā)揮作用。

(二)亮職責。

引導黨員結合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，亮出崗位、亮出職責，為服務(wù)群眾提供便利。堅持“按需設崗、因事設崗”的原則，全面推行黨員設崗定責制度?？茖W(xué)設置崗位，明確崗位職責任務(wù)，引導黨員立足自身優(yōu)勢和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，通過(guò)公開(kāi)欄、崗位牌、黨員服務(wù)卡等形式，亮出工作職責，增強責任意識。通過(guò)設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、流動(dòng)紅旗、評選黨員業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標兵、窗口服務(wù)明星等活動(dòng)載體，積極引導廣大黨員爭做創(chuàng )業(yè)的先鋒、創(chuàng )新的尖兵、創(chuàng )造的能手，增強黨員的社會(huì )責任感，促使黨員當好服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)顧客的貼心人和回報社會(huì )的熱心人，讓群眾感受到黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠實(shí)和信譽(yù)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的生機與活力。

(三)亮承諾。

在黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)店統一張貼“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)承諾”，按照“六要六不”要求，采取個(gè)人承諾、黨員幫定、支部審查等形式亮出承諾，主動(dòng)接受群眾監督。“六要六不”即：要帶頭擁護黨的領(lǐng)導、要帶頭誠信守法經(jīng)營(yíng)、要帶頭構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要帶頭履行社會(huì )責任、要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，不違約失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷稅漏稅、不群訪(fǎng)集訪(fǎng)、不損害職工合法權益。黨員也可圍繞“六要六不”要求，結合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際作出承諾。黨員所在支部將黨員踐諾情況作為民主評議的重要內容和年度評先選優(yōu)的重要參考，對履行承諾取得明顯成效的黨員應予以獎勵并培養成經(jīng)營(yíng)管理骨干，對履行承諾不力的黨員視情況予以相應處理，對黨員違法違紀行為按照有關(guān)法律法規和黨紀進(jìn)行處理。

三、把握組織開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的基本原則

(一)突出先進(jìn)性。

按照《中國共產(chǎn)黨章程》規定的基層黨組織的基本義務(wù)和黨員標準、義務(wù)，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際提出具體承諾內容，引導“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織和黨員在推動(dòng)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展壯大、維護職工群眾合法權益、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的具體實(shí)踐中建功立業(yè)、體現先進(jìn)性。防止內容簡(jiǎn)單、降低標準，把公開(kāi)承諾等同于正常工作、一般要求。

(二)把握可行性。
堅持把政府滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意作為最高標準，以開(kāi)展爭創(chuàng )黨員示范崗、黨員明星經(jīng)營(yíng)戶(hù)、誠信企業(yè)、誠信示范市場(chǎng)等活動(dòng)為主要載體，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，并與教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續工作結合起來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的成效鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，真正讓群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效、得到實(shí)惠。要堅持盡力而為、量力而行，防止標準過(guò)高、內容空泛、不切實(shí)際。

(三)注重實(shí)效性。

堅持把“三亮”活動(dòng)與擴大“兩個(gè)覆蓋”、抓好“兩支隊伍”建設、促進(jìn)“兩個(gè)作用”發(fā)揮、提升黨組織規范化建設等各項工作結合起來(lái)，把握著(zhù)力點(diǎn)，增強貫徹力。要圍繞“小、個(gè)、專(zhuān)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和解決發(fā)展難題開(kāi)展活動(dòng)，積極為企業(yè)建言獻策，提出合理化建議，以“三亮”促進(jìn)發(fā)展，亮出經(jīng)濟效益、政治效益、社會(huì )效益。要加強對黨員的教育引導，引導他們增強黨員意識，立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)更多的黨員和群眾主動(dòng)參與“三亮”活動(dòng)。要防止強迫命令，避免增加黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔。

四、加強對“三亮”活動(dòng)的組織指導

(一)落實(shí)工作責任。

要結合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)非公經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導小組或非公黨工委(黨委)主要負責人要認真履行牽頭抓總的職責，把活動(dòng)納入重要議事日程，科學(xué)謀劃、精心組織。要把黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮牌率、黨組織和黨員踐諾率、職工群眾和商戶(hù)參與率、非公經(jīng)濟組織改革發(fā)展取得的經(jīng)濟效益、群眾滿(mǎn)意度作為檢驗活動(dòng)成效的重要標尺，確保取得實(shí)效。有條件的地區，要積極探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者在線(xiàn)亮身份、亮職責、亮承諾的方式方法。

(二)加強溝通協(xié)調。

要加強與地方黨委和組織部門(mén)的溝通、聯(lián)系，主動(dòng)匯報總局的要求和組織開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)情況。要指導各級個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，組織協(xié)會(huì )系統的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員中的黨員積極參加活動(dòng)。

(三)強化督查指導。

要采取聽(tīng)取匯報、專(zhuān)題調研、交流研討等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，加強對活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現、糾正、解決活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，總結推廣經(jīng)驗做法。要指導“小、個(gè)、專(zhuān)”黨組織加強與企業(yè)出資人、市場(chǎng)開(kāi)辦方的溝通協(xié)調，求得對活動(dòng)的支持。各省(區市)、市(地、州)、縣(區)都要建立一批叫得響、立得住、效果好的聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，成為工商、市場(chǎng)監管系統通過(guò)抓黨建扶持和推動(dòng)非公經(jīng)濟組織發(fā)展的成功案例。

(四)注重宣傳引導。

把典型示范作為推進(jìn)“三亮”活動(dòng)的重要抓手，組織開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)”“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營(yíng)戶(hù)”“共產(chǎn)黨員示范崗”“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等推薦評比表彰活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現、總結、宣傳和推廣創(chuàng )新力強、凝聚力強、執行力強、發(fā)展力強的基層黨組織和有激情、有招數、有能力、有貢獻的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，堅持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，全方位多角度地調動(dòng)和激發(fā)非公經(jīng)濟組織黨組織和廣大黨員的創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )造活力，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

(五)強化制度建設。

在落實(shí)“三亮”活動(dòng)各項要求的同時(shí)，要繼續總結、鞏固、完善已有做法，形成制度，保持工作連續性。要進(jìn)一步完善工作機制，建立健全非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員設崗定責、公開(kāi)承諾、評先選優(yōu)、民主評議、群眾評議的動(dòng)力機制，建立健全公開(kāi)透明、便捷高效的服務(wù)機制，加強服務(wù)型黨組織建設，不斷鞏固擴大成果，形成長(cháng)效機制，推動(dòng)“三亮”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

各地要注意總結活動(dòng)中的典型經(jīng)驗和做法，收集匯總活動(dòng)中的有關(guān)數據，如參加“三亮”活動(dòng)的黨組織和黨員數、職工群眾和商戶(hù)數、亮出承諾數、推動(dòng)非公經(jīng)濟組織創(chuàng )造經(jīng)濟效益等方面的具體數值，每季度向所在地黨委、政府以及總局報告活動(dòng)開(kāi)展情況，同時(shí)不斷加大宣傳推介力度?；顒?dòng)結束后，要形成總結報告報送所在地黨委、政府以及總局?？偩謪R總形成總結報告報送中央有關(guān)方面，并集中進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴大活動(dòng)的社會(huì )影響力。

工商總局
2015年4月1日

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