津政辦規〔2020〕3號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展若干措施的通知》【全文廢止】

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展若干措施的通知【全文廢止】







津政辦規〔2020〕3號

全文廢止，廢止依據：2021年9月7日發(fā)布的《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展若干措施的通知》（津政辦規〔2021〕14號）

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年3月15日



 

天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，更有針對性加大“六穩”工作力度，以更大力度支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響，提升渡過(guò)難關(guān)的信心和能力，實(shí)現平穩健康發(fā)展，現制定如下措施。

一、階段減免稅費

（一）減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅負。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。2020年3月1日至5月31日，個(gè)體工商戶(hù)凡屬于增值稅小規模納稅人的，適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對疫情期間為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，2020年納稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二）階段性減免和緩繳社會(huì )保險費。受疫情影響的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，免征2020年2月至6月企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。符合《天津市人力資源和社會(huì )保障局等七部門(mén)關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的通知》（津人社局發(fā)〔2020〕2號）規定條件的企業(yè)，可申請緩繳減免政策執行期內的應繳納社會(huì )保險費。（責任單位：市人社局、市財政局）

（三）階段性減征職工基本醫療保險費。2020年2月至6月，對職工基本醫療保險單位繳費部分實(shí)行減半征收。（責任單位：市醫保局、市人社局、市財政局）

（四）階段性減免部分行政事業(yè)性收費。2020年2月1日至本市疫情結束的當月末，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免征污水處理費以及城市道路占用、挖掘修復費中的城市道路占用費。2020年2月1日前欠繳的費用仍按原標準收取，已預收的費用退還繳費企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委、市水務(wù)局，各區人民政府）

（五）階段性緩繳住房公積金。受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可按規定申請2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市公積金管理中心）

二、促進(jìn)就業(yè)穩崗

（六）支持企業(yè)用工保障。發(fā)揮各級人力資源服務(wù)機構作用，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免費提供人員招聘、用工輸送等針對性服務(wù)。企業(yè)吸納本市登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費3個(gè)月以上的，按照每吸納1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責任單位：市人社局等有關(guān)部門(mén)）

（七）穩定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商民主程序，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩定工作崗位。（責任單位：市人社局、市總工會(huì )、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì )）

三、降低要素成本

（八）緩解用能成本壓力。2020年1月1日至6月30日，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水不停供。提前執行天然氣淡季價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。非居民用水基本水價(jià)降低10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)外，對現執行一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)計收電費按原到戶(hù)電價(jià)水平95%結算。各區人民政府要清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為，督導轉供電主體，將電費減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導到終端電力用戶(hù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、國網(wǎng)天津市電力公司、市水務(wù)集團、全市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各區人民政府）

（九）給予房租優(yōu)惠。對承租本市國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半，具體政策期限按照《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》（津政辦發(fā)〔2020〕1號）文件執行，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房減免的租金讓利全部傳導到實(shí)際租戶(hù)。（責任單位：市國資委、市財政局，各區人民政府）

（十）加大政府采購和清欠工作力度。落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)相關(guān)規定，確保采購的金額和比例。持續開(kāi)展清理政府部門(mén)、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作，堅決杜絕新的拖欠。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

四、強化金融支持

（十一）確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款總量增加成本下降。各銀行機構在滿(mǎn)足對防控疫情作出貢獻、有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信貸需求的基礎上，通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響，確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。用好再貸款再貼現專(zhuān)用額度，推動(dòng)金融機構加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持力度。（責任單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局）

（十二）緩解資金流動(dòng)性困難。各銀行機構要采取展期、變更還款安排和付息周期、無(wú)還本續貸等方式繼續提供金融支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照特事特辦、急事急辦原則，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高辦理效率，對于融資所需非必須的申請材料允許“容缺后補”。鼓勵金融機構根據企業(yè)申請，對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，貸款付息日期可延至2020年6月30日，并免收罰息。對少數受疫情影響嚴重的、恢復周期較長(cháng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，銀行業(yè)金融機構可根據實(shí)際情況與企業(yè)、商戶(hù)協(xié)商確定另外的延期安排。（責任單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局）

（十三）增強政府性融資擔保。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔保要求，擔保費率降到1%以下，政府性再擔保機構再擔保費減半，鼓勵其他類(lèi)型擔保機構參照執行。對于疫情期間政策性擔保機構發(fā)生的相關(guān)代償不良，給予當事人免責。（責任單位：市金融局、市財政局，各區人民政府）

（十四）降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)疫情風(fēng)險損失。鼓勵保險機構針對提高中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)抵抗疫情風(fēng)險能力，創(chuàng )新設立保險產(chǎn)品，合理厘定費率，拓寬保險范圍，在2020年度內，根據保險機構實(shí)際理賠額度，市財政按30%的比例給予補助，每家機構不超過(guò)50萬(wàn)元。（責任單位：市金融局、市財政局、天津銀保監局，各保險機構）

（十五）加強出口信用保險支持。推動(dòng)中國出口信用保險公司天津分公司加大對中小微外貿企業(yè)的支持，適當提高風(fēng)險容忍度，進(jìn)一步降低保險費率。建立受影響企業(yè)理賠服務(wù)機制，簡(jiǎn)化報損、索賠程序，對受疫情影響未及時(shí)繳納保費的出口企業(yè)，合理緩繳保費，在定損核賠時(shí)予以酌情處理。（責任單位：天津銀保監局、市商務(wù)局、中國出口信用保險公司天津分公司）

五、優(yōu)化服務(wù)保障

（十六）指導幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有序復工復產(chǎn)。建立市、區兩級幫扶機制，幫助協(xié)調解決在員工返崗、原材料供應、物資運輸及口罩、消殺用品、測溫儀等疫情防控物資保障方面遇到的困難，指導有序復工復產(chǎn)。（責任單位：市有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）

（十七）加強貿易糾紛專(zhuān)項法律服務(wù)。對外貿企業(yè)能夠證明是由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，免費為企業(yè)出具與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明，維護企業(yè)合法權益。指導中小微企業(yè)妥善處理貿易糾紛，通過(guò)調解、仲裁、訴訟等方式維護自身權益，對因疫情影響不能正常履約的中小微企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，防范化解法律風(fēng)險。（責任單位：市商務(wù)局、市貿促會(huì )，各區人民政府）

（十八）簡(jiǎn)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加工貿易辦理手續。對疫情防控期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提出的手（賬）冊設立、核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)申請，加快審核辦理速度。中小微加工貿易企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)因延遲復

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