商務(wù)部關(guān)于《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

商務(wù)部關(guān)于《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
 

為了規范無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護流通秩序和商業(yè)環(huán)境，保護消費者和從業(yè)者的合法權益，促進(jìn)無(wú)店鋪零售業(yè)健康有序發(fā)展，我部起草了《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側的“法規規章草案意見(jiàn)征集系統”提出意見(jiàn)。

2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見(jiàn)”點(diǎn)擊“《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”提出意見(jiàn)。

3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。

4.通信地址：北京市東長(cháng)安街2號商務(wù)部條法司，郵編：100731。

意見(jiàn)反饋截止日期為2015年6月5日。
 

商務(wù)部
2015年5月5日
 

無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）
 

 

第一章 總 則
 

第一條 為規范無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護流通秩序和營(yíng)商環(huán)境，保護消費者和從業(yè)者的合法權益，促進(jìn)無(wú)店鋪零售業(yè)健康有序發(fā)展，依據國家有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事無(wú)店鋪零售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的（寄遞服務(wù)除外），適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)店鋪零售，指不通過(guò)店鋪，由廠(chǎng)家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業(yè)態(tài)。包括，電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話(huà)購物和自動(dòng)售貨亭（自動(dòng)販賣(mài)機）等。

本辦法所稱(chēng)無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者，指從事無(wú)店鋪零售的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者自然人。

本辦法所稱(chēng)相關(guān)服務(wù)者，指為無(wú)店鋪零售提供商品推廣、展示、交易等服務(wù)的平臺經(jīng)營(yíng)者。

第四條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)服務(wù)者應當遵循誠實(shí)守信、公平競爭原則，恪守商業(yè)道德，履行社會(huì )責任，依法從事無(wú)店鋪零售活動(dòng)。

第五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負責全國無(wú)店鋪零售業(yè)管理工作。地方各級人民政府商務(wù)主管部門(mén)負責本行政區域內的無(wú)店鋪零售業(yè)管理工作。

國務(wù)院電信、新聞出版廣電、郵政主管部門(mén)依據國家法律、法規，在職責范圍內對無(wú)店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。地方各級電信、新聞出版廣電、郵政主管部門(mén)在各自職責范圍內對本行政區域內的無(wú)店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

國務(wù)院新聞出版廣電部門(mén)負責電視購物的監督管理。地方各級新聞出版廣電主管部門(mén)負責本行政區域內電視購物的監督管理。

第六條 國家鼓勵成立無(wú)店鋪零售行業(yè)組織，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )共同發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務(wù)作用。

支持有形店鋪與無(wú)形店鋪融合與創(chuàng )新，向小城鎮和農村市場(chǎng)延伸業(yè)務(wù)。支持無(wú)店鋪零售業(yè)加強品牌建設。
 

第二章 經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)服務(wù)者規范
 

第七條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者依法需要取得行政許可的或備案的，應當取得有關(guān)行政許可或按規定履行備案程序。無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者為自然人的，應當具備完全民事行為能力。

第八條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者通過(guò)相關(guān)服務(wù)者從事銷(xiāo)售活動(dòng)，應當提交下列資料信息：

（一）營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、授權經(jīng)營(yíng)證明以及法律、行政法規規定的其他證照信息；

（二）居民身份證、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）。

經(jīng)營(yíng)者為自然人的，提供（二）所列信息；需要審批或備案的，應同時(shí)提供（一）所列信息。

相關(guān)服務(wù)者應當對無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的信息資料進(jìn)行核驗，并留存復印件備案、備查。

第九條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的商品，應當符合國家法律、法規和標準的規定。國家法律、法規禁止交易的商品，不得通過(guò)無(wú)店鋪零售方式進(jìn)行交易。

第十條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應當建立內部管理制度和服務(wù)流程，認真執行國家有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等方面的規定和標準。

第十一條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應當妥善保管消費者個(gè)人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。

第十二條 相關(guān)服務(wù)者應當加強內部管理和日常檢查，發(fā)現經(jīng)營(yíng)者存在違法、違規現象，應當立即予以制止、糾正，并向當地商務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報告。

相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責，造成消費者合法權益受到損害的，應當依法承擔相關(guān)連帶責任。
 

第三章 經(jīng)營(yíng)行為規范
 

第十三條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng)前，應當依法履行對消費者告知義務(wù)，并以顯著(zhù)方式披露如下信息：

（一）經(jīng)營(yíng)者基本情況；

（二）商品或服務(wù)信息；

（三）交付及退換貨方式；

（四）依法取得的商品許可或授權經(jīng)銷(xiāo)信息；

（五）民事責任；

（六）聯(lián)系電話(huà)及電子郵箱；

（七）相關(guān)附加條件；

（八）法律法規規定的其他需要披露的信息。

披露的文字信息、商品圖片及影音資料，必須合法、真實(shí)、準確，不得虛假誤導消費者。信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)更新。

第十四條 相關(guān)服務(wù)者應當建立信息披露制度和渠道，依法向消費者披露如下信息：

（一）相關(guān)服務(wù)者基本情況；

（二）依法取得的經(jīng)營(yíng)行政許可或備案信息；

（三）舉報投訴電話(huà)；

（四）糾紛解決方式；

（五）民事責任；

（六）法律法規規定的其他需要披露的信息。

披露的信息必須合法、真實(shí)、準確。信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)更新。

第十五條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應當依據國家有關(guān)法律、法規，記錄并妥善保存無(wú)店鋪零售過(guò)程中產(chǎn)生的商業(yè)信息。交易信息保存期限不得少于兩年。

第十六條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應當依據國家有關(guān)法律、法規開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。嚴禁夸大宣傳弄虛作假，欺騙誤導消費者。

第十七條 未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者不得通過(guò)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷(xiāo)信息。

第十八條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者或相關(guān)服務(wù)者開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，應當以顯著(zhù)方式明示相關(guān)信息。包括，促銷(xiāo)原因、促銷(xiāo)方式、促銷(xiāo)規則、促銷(xiāo)期限、促銷(xiāo)商品范圍以及相關(guān)限制性條件等。與促銷(xiāo)相關(guān)的限制性條件、附加條件、例外商品應當以顯著(zhù)方式進(jìn)行標示。不得以任何形式或理由降低促銷(xiāo)商品質(zhì)量。

第十九條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行國家法律、法規有關(guān)修理、更換、退貨及賠償責任的規定。相關(guān)的限制性、附加性規定，應當在交易前以顯著(zhù)方式明示。

無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者向消費者出售商品，應當出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據。

第二十條 相關(guān)服務(wù)者開(kāi)展無(wú)店鋪零售自營(yíng)業(yè)務(wù)的，應當在所售商品展示中以顯著(zhù)方式標明。

第二十一條 相關(guān)服務(wù)者可遵循真實(shí)、客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則，建立包括無(wú)店鋪零售商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)水平等內容的消費體驗評價(jià)制度和渠道，并明示評價(jià)結果。

第二十二條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應當遵守國家有關(guān)法律、法規，不得以不正當競爭行為，損害同業(yè)者和消費者權益，擾亂市場(chǎng)秩序。
 

第四章 監督管理
 

第二十三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應會(huì )同電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)，加強對無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者是否遵守本辦法的監督管理，整頓和規范無(wú)店鋪零售業(yè)市場(chǎng)秩序。

第二十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負責無(wú)店鋪零售業(yè)統計工作，建立無(wú)店鋪零售業(yè)信息管理平臺，并與國務(wù)院電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)實(shí)現信息共享。

第二十五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當會(huì )同電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)，將無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結果進(jìn)行匯總，建立不良信用記錄和信用評級制度，并實(shí)現信息共享。

第二十六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可依據本辦法會(huì )同相關(guān)部門(mén)，建立無(wú)店鋪零售商品流通安全追溯制度。

第二十七條 商務(wù)、電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)應當建立舉報制度，設立并公布舉報投訴電話(huà)。

任何組織和個(gè)人對違反本辦法的行為，有權向相關(guān)管理部門(mén)舉報。相關(guān)管理部門(mén)接到舉報后，對屬于職責范圍的，應當在15個(gè)工作日內作出處理決定；不屬于職責范圍的，應當在5個(gè)工作日內轉交有關(guān)部門(mén)依法處理。處理過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息進(jìn)行保密。

第五章 法律責任

第二十八條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者違反本辦法相關(guān)規定，商務(wù)部門(mén)可會(huì )同相關(guān)部門(mén)給予警告并限期改正；逾期未改正的，商務(wù)部門(mén)可會(huì )同電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布違規經(jīng)營(yíng)者信息。處理結果列入無(wú)店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

第二十九條 相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規定，由電信、新聞出版廣電等主管部門(mén)依法處理。處理結果列入無(wú)店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

第三十條 無(wú)店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為，違反《消費者權益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、法規，依法由相關(guān)監督管理部門(mén)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 監督管理部門(mén)工作人員在對無(wú)店鋪零售行為實(shí)施監督管理過(guò)程中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依據《行政處罰法》等國家有關(guān)法律、法規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附 則
 

第三十二條 本辦法由中華人民共和國商務(wù)部會(huì )同工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、郵政局負責解釋。

第三十三條 省級商務(wù)主管部門(mén)可依據本辦法，結合本行政區域內無(wú)店鋪零售業(yè)實(shí)際情況，會(huì )同同級電信、新聞出版、廣播電視等主管部門(mén)制定具體實(shí)施細則，并報商務(wù)部備案。

第三十四條 直銷(xiāo)業(yè)的管理依據《直銷(xiāo)管理條例》執行。

第三十五條 本辦法自　年　月　日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 無(wú)店鋪, 零售業(yè), 管理辦法, 試行, 征求意見(jiàn)稿, 公開(kāi)征求意見(jiàn)