發(fā)改辦經(jīng)貿〔2018〕1243號《國家發(fā)展改革委辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2018/2019年度北方大城市冬春蔬菜儲備工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2018/2019年度北方大城市冬春蔬菜儲備工作的通知




發(fā)改辦經(jīng)貿〔2018〕1243號
 

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳，大連市、青島市人民政府辦公廳：

北方大城市冬春蔬菜儲備制度自實(shí)施以來(lái)，各相關(guān)大城市將其作為一項民生工程抓實(shí)抓細，對保障元旦、春節、“兩會(huì )”和災害天氣期間蔬菜市場(chǎng)的平穩運行發(fā)揮了重要作用，廣大群眾特別是中低收入群體從中得到了實(shí)惠。為做好2018/2019年度北方大城市冬春蔬菜儲備工作，保障今冬明春蔬菜供應和價(jià)格基本穩定，根據國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔2011〕252號）要求，現將有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

冬春蔬菜儲備制度是“菜籃子”市長(cháng)負責制的重要組成部分，也是北方大城市蔬菜保供穩價(jià)的重要手段。近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設向外圍推進(jìn)，周邊郊區蔬菜生產(chǎn)受到一定影響，蔬菜供應調運余地縮小，加之冬春雨雪冰凍極端天氣易發(fā)突發(fā)，各相關(guān)省級人民政府要充分認識到其對當地蔬菜供應區域性、階段性影響，切實(shí)做好冬春蔬菜儲備工作，敦促各相關(guān)城市政府將冬春蔬菜儲備制度作為落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制的重要抓手，結合實(shí)際情況制定和完善冬春蔬菜儲備收儲投放方案，健全體制機制，加強資金保障，確保儲備蔬菜調得進(jìn)、存得好、銷(xiāo)得出，真正發(fā)揮儲備制度保供穩價(jià)作用。

二、因地制宜，完善儲備品種和規模

有關(guān)大城市要認真總結往年成功經(jīng)驗和做法，因地制宜確定儲備品種及規模。在耐貯存蔬菜品種的基礎上，根據情況可適當增加部分調劑蔬菜，滿(mǎn)足群眾多樣化消費需求；儲備規模應不低于城區常住人口5-7天的消費量。

三、健全機制，確保儲備收存投高效運轉

近期即將進(jìn)入秋季大路菜集中上市期，有關(guān)大城市要及時(shí)開(kāi)展收儲工作。要根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)形勢分析和市場(chǎng)價(jià)格監測，密切關(guān)注特殊時(shí)期的市場(chǎng)供給情況，避免在供給減少的情況下開(kāi)展收儲，過(guò)度抬高蔬菜價(jià)格。要著(zhù)手建立儲備機制，完善補貼標準、組織調度、財力保障、運行保障等方面制度安排，引導金融機構對企業(yè)開(kāi)展蔬菜收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等給予信貸支持，鼓勵建立動(dòng)態(tài)輪換儲備機制，探索通過(guò)公開(kāi)招標的方式確定承儲企業(yè)。除落實(shí)政府儲備外，各地也可結合本地情況，通過(guò)市場(chǎng)手段增加冬春季節蔬菜供應量，建立蔬菜保供穩價(jià)體系，配合冬春蔬菜儲備投放，增加特定時(shí)段的市場(chǎng)吞吐規模，進(jìn)一步提高市場(chǎng)調控力度。

四、夯實(shí)基礎，提升儲備應急保障能力

相關(guān)省級和城市人民政府要保障資金支持力度，對承儲主體在蔬菜儲備過(guò)程中發(fā)生的合理費用給予必要的補償，確保倉儲補貼資金到位，有條件的地區還可對相關(guān)承儲單位產(chǎn)生的運費進(jìn)行補貼。要對承儲主體的冷庫和配送網(wǎng)點(diǎn)等設施進(jìn)行適當扶持，保證承儲設施能力充足、安全可靠、運轉正常。

五、加強督查，確保儲備責任落到實(shí)處

省級政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區冬春蔬菜儲備工作的指導和檢查，督促人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市把各項措施落到實(shí)處，要逐級明確主體責任，加強儲備投放監測，確保調運得力、投放及時(shí)，必要時(shí)國務(wù)院相關(guān)部門(mén)將赴重點(diǎn)地區進(jìn)行專(zhuān)項督查，保證北方大城市今冬明春蔬菜市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。各省級政府相關(guān)部門(mén)要按以下時(shí)間節點(diǎn)提供材料，報送國家發(fā)展改革委（經(jīng)貿司）和商務(wù)部（市場(chǎng)運行司）。（1）2018年底前填寫(xiě)相關(guān)城市冬春蔬菜儲備管理辦法（實(shí)施意見(jiàn)或方案）統計表（見(jiàn)附件1），并總結梳理一例典型城市管理辦法一并報送。（2）2019年3月底按填表要求報送2018/2019年度收儲投放情況表（見(jiàn)附件2）。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.北方大城市冬春蔬菜儲備管理辦法（意見(jiàn)或方案）統計表

2.北方大城市2018/2019年度冬春蔬菜儲備收儲投放情況表



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2018年10月11日

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