《中華人民共和國保障措施條例》國務(wù)院令第403號(2004年修改版)

中華人民共和國國務(wù)院令第403號

現公布《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國保障措施條例>的決定》，自2004年6月1日起施行。
 

總　理  溫家寶

二○○四年三月三十一日

 

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國保障措施條例》的決定

國務(wù)院決定對《中華人民共和國保障措施條例》作如下修改：

一、將第三條、第四條、第五條、第九條、第十四條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十五條、第三十條、第三十三條中的“對外貿易經(jīng)濟合作部(外經(jīng)貿部)”修改為“商務(wù)部”。

二、將第六條修改為：“對進(jìn)口產(chǎn)品數量增加及損害的調查和確定，由商務(wù)部負責；其中，涉及農產(chǎn)品的保障措施國內產(chǎn)業(yè)損害調查，由商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部進(jìn)行。”

三、將第十一條、第十二條、第十三條、第二十九條、第三十四條中的“外經(jīng)貿部、國家經(jīng)貿委”修改為“商務(wù)部”。

四、將第七條“進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數量與國內生產(chǎn)相比絕對增加或者相對增加。”修改為“進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數量的絕對增加或者與國內生產(chǎn)相比的相對增加。”

五、將第十五條、第十六條合并為一條，作為第十五條，規定：“商務(wù)部根據調查結果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。”

六、將第二十條修改為第十九條，在該條第一款中增加“實(shí)施保障措施應當符合公共利益”的規定，將這一款修改為：“終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實(shí)施保障措施應當符合公共利益。”

七、將第二十七條修改為第二十六條，并將該條第三款“一項保障措施的實(shí)施期限及其延長(cháng)期限，最長(cháng)不超過(guò)8年。”修改為“一項保障措施的實(shí)施期限及其延長(cháng)期限，最長(cháng)不超過(guò)10年。”

此外，對條文的順序作了相應調整。

本決定自2004年6月1日起施行。

《中華人民共和國保障措施條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

 

中華人民共和國保障措施條例

(2001 年11 月26日中華人民共和國國務(wù)院令第330號公布　根據2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國保障措施條例>的決定》修訂)
 

第一章　總則
 

第一條　為了促進(jìn)對外貿易健康發(fā)展，根據《中華人民共和國對外貿易法》的有關(guān)規定，制定本條例。

第二條　進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，并對生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅(以下除特別指明外，統稱(chēng)損害)的，依照本條例的規定進(jìn)行調查，采取保障措施。
 

第二章　調查
 

第三條　與國內產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統稱(chēng)申請人)，可以依照本條例的規定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書(shū)面申請。

商務(wù)部應當及時(shí)對申請人的申請進(jìn)行審查，決定立案調查或者不立案調查。

第四條　商務(wù)部沒(méi)有收到采取保障措施的書(shū)面申請，但有充分證據認為國內產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數量增加而受到損害的，可以決定立案調查。

第五條　立案調查的決定，由商務(wù)部予以公告。

商務(wù)部應當將立案調查的決定及時(shí)通知世界貿易組織保障措施委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障措施委員會(huì ))。

第六條　對進(jìn)口產(chǎn)品數量增加及損害的調查和確定，由商務(wù)部負責；其中，涉及農產(chǎn)品的保障措施國內產(chǎn)業(yè)損害調查，由商務(wù)部會(huì )同農業(yè)部進(jìn)行。

第七條　進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數量的絕對增加或者與國內生產(chǎn)相比的相對增加。

第八條　在確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加對國內產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應當審查下列相關(guān)因素：

(一)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對和相對增長(cháng)率與增長(cháng)量；

(二)增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內市場(chǎng)中所占的份額；

(三)進(jìn)口產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷(xiāo)售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；

(四)造成國內產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

對嚴重損害威脅的確定，應當依據事實(shí)，不能僅依據指控、推測或者極小的可能性。

在確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加對國內產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，不得將進(jìn)口增加以外的因素對國內產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進(jìn)口增加。

第九條　在調查期間，商務(wù)部應當及時(shí)公布對案情的詳細分析和審查的相關(guān)因素等。

第十條　國內產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內同類(lèi)產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內同類(lèi)產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。

第十一條　商務(wù)部應當根據客觀(guān)的事實(shí)和證據，確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加與國內產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。

第十二條　商務(wù)部應當為進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口經(jīng)營(yíng)者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據的機會(huì )。

調查可以采用調查問(wèn)卷的方式，也可以采用聽(tīng)證會(huì )或者其他方式。

第十三條　調查中獲得的有關(guān)資料，資料提供方認為需要保密的，商務(wù)部可以按保密資料處理。

保密申請有理由的，應當對資料提供方提供的資料按保密資料處理，同時(shí)要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。

按保密資料處理的資料，未經(jīng)資料提供方同意，不得泄露。

第十四條　進(jìn)口產(chǎn)品數量增加、損害的調查結果及其理由的說(shuō)明，由商務(wù)部予以公布。

商務(wù)部應當將調查結果及有關(guān)情況及時(shí)通知保障措施委員會(huì )。

第十五條　商務(wù)部根據調查結果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。
 

第三章　保障措施
 

第十六條　有明確證據表明進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對國內產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時(shí)保障措施。

臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。

第十七條　采取臨時(shí)保障措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )根據商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規定實(shí)施之日起執行。

在采取臨時(shí)保障措施前，商務(wù)部應當將有關(guān)情況通知保障措施委員會(huì )。

第十八條　臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規定實(shí)施之日起，不超過(guò)200天。

第十九條　終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實(shí)施保障措施應當符合公共利益。

保障措施可以采取提高關(guān)稅、數量限制等形式。

第二十條　保障措施采取提高關(guān)稅形式的，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )根據商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告；采取數量限制形式的，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規定實(shí)施之日起執行。

商務(wù)部應當將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時(shí)通知保障措施委員會(huì )。

第二十一條　采取數量限制措施的，限制后的進(jìn)口量不得低于最近3個(gè)有代表性年度的平均進(jìn)口量；但是，有正當理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數量限制措施的除外。

采取數量限制措施，需要在有關(guān)出口國(地區)或者原產(chǎn)國(地區)之間進(jìn)行數量分配的，商務(wù)部可以與有關(guān)出口國(地區)或者原產(chǎn)國(地區)就數量的分配進(jìn)行磋商。

第二十二條　保障措施應當針對正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區分產(chǎn)品來(lái)源國(地區)。

第二十三條　采取保障措施應當限于防止、補救嚴重損害并便利調整國內產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內。

第二十四條　在采取保障措施前，商務(wù)部應當為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者有實(shí)質(zhì)利益的國家(地區)政府提供磋商的充分機會(huì )。

第二十五條　終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應當予以退還。
 

第四章　保障措施的期限與復審
 

第二十六條　保障措施的實(shí)施期限不超過(guò)4年。

符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當延長(cháng)：

(一)按照本條例規定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要；

(二)有證據表明相關(guān)國內產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調整；

(三)已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù)；

(四)延長(cháng)后的措施不嚴于延長(cháng)前的措施。

一項保障措施的實(shí)施期限及其延長(cháng)期限，最長(cháng)不超過(guò)10年。

第二十七條　保障措施實(shí)施期限超過(guò)1年的，應當在實(shí)施期間內按固定時(shí)間間隔逐步放寬。

第二十八條　保障措施實(shí)施期限超過(guò)3年的，商務(wù)部應當在實(shí)施期間內對該項措施進(jìn)行中期復審。

復審的內容包括保障措施對國內產(chǎn)業(yè)的影響、國內產(chǎn)業(yè)的調整情況等。

第二十九條　保障措施屬于提高關(guān)稅的，商務(wù)部應當根據復審結果，依照本條例的規定，提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )根據商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告；保障措施屬于數量限制或者其他形式的，商務(wù)部應當根據復審結果，依照本條例的規定，作出保留、取消或者加快放寬數量限制措施的決定并予以公告。

第三十條　對同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應當不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為2年。

符合下列條件的，對一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：

(一)自對該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過(guò)1年；

(二)自實(shí)施該保障措施之日起5年內，未對同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。
 

第五章　附則
 

第三十一條　任何國家(地區)對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的，中華人民共和國可以根據實(shí)際情況對該國家(地區)采取相應的措施。

第三十二條　商務(wù)部負責與保障措施有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。

第三十三條　商務(wù)部可以根據本條例制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條　本條例自2002年1月1日起施行。
 

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本文關(guān)鍵詞： 保障措施條例, 國務(wù)院令, 第403號, 2004年, 修改版