教師廳函〔2019〕1號《教育部辦公廳關(guān)于2018年農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃實(shí)施情況的通報》
教育部辦公廳關(guān)于2018年農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃實(shí)施情況的通報
教師廳函〔2019〕1號
有關(guān)省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局:
為認真貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》精神,推動(dòng)各地繼續組織實(shí)施好農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特崗計劃”),根據各地報送的總結和我部調研的情況,現就2018年“特崗計劃”實(shí)施情況通報如下:
一、基本情況
(一)招聘計劃完成情況
2018年全國計劃招聘特崗教師9萬(wàn)人,截至2018年9月底,實(shí)際招聘到崗8.52萬(wàn)人,計劃完成率為94.7%。其中,具有本科及以上學(xué)歷的6.31萬(wàn)人,占總數的74.1%。新招聘的特崗教師分布在22個(gè)省份的3.78萬(wàn)所農村學(xué)校,其中,鄉鎮中學(xué)占32.5%,鄉鎮小學(xué)占33.9%,村小占26.6%,教學(xué)點(diǎn)占7.0%。從分省情況看,17個(gè)省份計劃完成率超過(guò)90%,其中,河北、山西、內蒙古、黑龍江、云南、陜西、新疆7個(gè)省份達到98%以上(詳見(jiàn)附件1)。
(二)特崗教師留任情況
2015年,全國共招聘特崗教師6.73萬(wàn)人,截至2018年9月,有6.08萬(wàn)人經(jīng)考核合格自愿留任,留任率為90.2%。其中,山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等12省份留任率超過(guò)90%。
2016年和2017年全國分別招聘特崗教師6.81萬(wàn)人和7.69萬(wàn)人,2018年分別在崗6.43萬(wàn)人和7.49萬(wàn)人,在崗率分別為94.4%和97.4%(詳見(jiàn)附件2)。
(三)特崗教師保障情況
多數地區能夠按照政策規定,將特崗教師納入鄉鎮工作補貼和鄉村教師生活補助發(fā)放范圍,保證特崗教師享受與當地公辦教師同等待遇。對三年服務(wù)期滿(mǎn)、考核合格且愿意留任的特崗教師,能夠直接辦理入編手續,落實(shí)工作崗位。堅持服務(wù)與管理相結合,深入一線(xiàn)了解特崗教師需求,幫助改善生活和工作條件。通過(guò)采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )遠程培訓、跟崗實(shí)習和“一對一”指導等多種方式,開(kāi)展以教師職業(yè)道德、崗位技能和教學(xué)技能等為主要內容的崗前培訓。
二、主要問(wèn)題
(一)部分省份招聘計劃完成率較低。一些省份招聘計劃完成率不高,個(gè)別省份已連續三年完成率較低。少數省份特崗教師穩定性較差,服務(wù)期間在崗率和服務(wù)期滿(mǎn)留任率不高。一些緊缺學(xué)科如音樂(lè )、美術(shù)等崗位報名人數較少,特崗教師隊伍中男女比例失衡現象比較突出。
(二)特崗教師保障政策有待進(jìn)一步落實(shí)。個(gè)別地方僅按中央的工資性補助標準發(fā)放特崗教師工資,沒(méi)有根據當地同等條件公辦教師年收入水平予以補齊,沒(méi)有為特崗教師繳納住房公積金及社會(huì )保險。有的地方?jīng)]能及時(shí)將特崗教師入編,在職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先等方面未與當地公辦教師同等對待。多數地方對特崗教師的培訓大多為崗前培訓,在內容上以師德等通識教育為主,缺少對非師范專(zhuān)業(yè)特崗教師教育教學(xué)技能的指導。
(三)組織管理工作有待進(jìn)一步完善。自2017年啟動(dòng)“全國教師管理信息系統”進(jìn)行特崗教師數據管理以來(lái),各地不斷完善和更新特崗教師數據信息,但仍有一些省份對信息報送工作重視不夠,報送數據把關(guān)不嚴,“全國教師管理信息系統”中相關(guān)數據不完整、更新不及時(shí),數據偏差較大。個(gè)別省份存在在城區學(xué)校、高中、職業(yè)院校和幼兒園等非義務(wù)教育學(xué)校設崗的違規情況,有的地方存在一定程度特崗教師不在崗的情況。
三、工作要求
(一)高度重視組織實(shí)施。各地要深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神,認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》要求,深入組織實(shí)施好“特崗計劃”,充分用好“特崗計劃”名額,真正發(fā)揮“特崗計劃”對加強農村教師隊伍建設的重要作用。對需求較大、完成率和留任率較低、管理保障不到位的地方,將適當減少分配名額。
(二)認真落實(shí)保障政策。各地要嚴格落實(shí)政策要求,確保特崗教師在工資待遇、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等方面與當地公辦學(xué)校教師同等對待,確保符合條件的特崗教師正常入崗入編,未落實(shí)政策的地區要加強督查、盡快整改,確保政策落實(shí)到位。要完善特崗教師培訓工作,把提升特崗教師特別是非師范專(zhuān)業(yè)特崗教師的教育教學(xué)能力作為培訓工作的重點(diǎn)。
(三)切實(shí)加強規范管理。各地要不斷完善工作機制,加強與財政、人力資源社會(huì )保障、編制部門(mén)的溝通協(xié)調,做好招聘需求調查,合理確定招聘計劃,切實(shí)做到按需設崗,精準招聘。要嚴格禁止突破“特崗計劃”的實(shí)施階段進(jìn)行設崗,加強特崗教師管理,避免出現不在崗的情況。要高度重視工作總結和數據報送工作,務(wù)必嚴格審核把關(guān),按時(shí)報送,通過(guò)“全國教師管理信息系統”進(jìn)一步完善特崗教師信息數據,抓緊做好省級信息管理平臺和全國信息系統的數據對接,下一步我部將適時(shí)把“全國教師管理信息系統”數據作為“特崗計劃”實(shí)施情況的基礎數據,并主要依此數據核定中央專(zhuān)項資金。
附件:【官網(wǎng)下載】
1.2018年特崗教師招聘錄用情況統計表
2.2015-2017年錄用特崗教師在崗/留任情況統計表
教育部辦公廳
2019年1月8日

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