《價(jià)格違法行為行政處罰規定》國務(wù)院令第585號

中華人民共和國國務(wù)院令第585號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》已經(jīng)2010年11月29日國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　
總　理 　溫家寶

二○一○年十二月四日

國務(wù)院關(guān)于修改《價(jià)格違法行為行政處罰規定》的決定
 

國務(wù)院決定對《價(jià)格違法行為行政處罰規定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了依法懲處價(jià)格違法行為，維護正常的價(jià)格秩序，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格法）的有關(guān)規定，制定本規定。”

二、刪去第四條第一款第（一）項和第二款。

三、增加一條，作為第五條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

“除前款規定情形外，經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。

“行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他單位組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對經(jīng)營(yíng)者依照前兩款的規定處罰；對行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他單位，可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)執照。”

四、第五條改為第六條，修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照：

“（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；

“（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)告誡仍繼續囤積的；

“（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

“行業(yè)協(xié)會(huì )或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)執照。

“前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法應當由其他主管機關(guān)查處的，價(jià)格主管部門(mén)可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應當依法處罰。”

五、增加一條，作為第七條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。”

六、第七條改為第九條，將其中的“處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款”修改為“處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款”。

七、第八條改為第十條，將其中的“處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款”修改為“處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款”。

八、第九條改為第十一條，修改為：“本規定第四條、第七條至第九條規定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

“本規定第五條、第六條、第十條規定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”

九、第十二條改為第十四條，將其中的“可以處5萬(wàn)元以下的罰款”修改為“可以處10萬(wàn)元以下的罰款”。

十、增加一條作為第十八條：“本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無(wú)法確定時(shí)，按照沒(méi)有違法所得的規定處罰。”

十一、增加一條作為第十九條：“有本規定所列價(jià)格違法行為嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《價(jià)格違法行為行政處罰規定》根據本決定作相應的修改，重新公布。

 

價(jià)格違法行為行政處罰規定
 

（1999年7月10日國務(wù)院批準　1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布　根據2006年2月21日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》第一次修訂　根據2008年1月13日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》第二次修訂　根據2010年12月4日《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》第三次修訂）

第一條　為了依法懲處價(jià)格違法行為，維護正常的價(jià)格秩序，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格法）的有關(guān)規定，制定本規定。

第二條　縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并決定對價(jià)格違法行為的行政處罰。

第三條　價(jià)格違法行為的行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)決定；國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定由其上級價(jià)格主管部門(mén)決定的，從其規定。

第四條　經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照：

（一）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益的；

（二）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。

第五條　經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

除前款規定情形外，經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。

行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他單位組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對經(jīng)營(yíng)者依照前兩款的規定處罰；對行業(yè)協(xié)會(huì )或者其他單位，可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)執照。

第六條　經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)告誡仍繼續囤積的；

（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

行業(yè)協(xié)會(huì )或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記、吊銷(xiāo)執照。

前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法應當由其他主管機關(guān)查處的，價(jià)格主管部門(mén)可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應當依法處罰。

第七條　經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第八條　經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷(xiāo)售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第九條　經(jīng)營(yíng)者不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導價(jià)、政府定價(jià)范圍內的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）提前或者推遲執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的；

（五）自立收費項目或者自定標準收費的；

（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；

（七）對政府明令取消的收費項目繼續收費的；

（八）違反規定以保證金、抵押金等形式變相收費的；

（九）強制或者變相強制服務(wù)并收費的；

（十）不按照規定提供服務(wù)而收取費用的；

（十一）不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第十條　經(jīng)營(yíng)者不執行法定的價(jià)格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：

（一）不執行提價(jià)申報或者調價(jià)備案制度的；

（二）超過(guò)規定的差價(jià)率、利潤率幅度的；

（三）不執行規定的限價(jià)、最低保護價(jià)的；

（四）不執行集中定價(jià)權限措施的；

（五）不執行凍結價(jià)格措施的；

（六）不執行法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的其他行為。

第十一條　本規定第四條、第七條至第九條規定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

本規定第五條、第六條、第十條規定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條　經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規的規定牟取暴利的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第十三條　經(jīng)營(yíng)者違反明碼標價(jià)規定，有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

（一）不標明價(jià)格的；

（二）不按照規定的內容和方式明碼標價(jià)的；

（三）在標價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標明的費用的；

（四）違反明碼標價(jià)規定的其他行為。

第十四條　拒絕提供價(jià)格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。

第十五條　政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監督檢查時(shí)，發(fā)現經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項的規定責令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節復雜或者情節嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。

政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監督檢查時(shí)，執法人員不得少于2人，并應當向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。

第十六條　本規定第四條至第十三條規定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規定的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責令公告查找。

經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔民事責任。

第十七條　經(jīng)營(yíng)者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）價(jià)格違法行為嚴重或者社會(huì )影響較大的；

（二）屢查屢犯的；

（三）偽造、涂改或者轉移、銷(xiāo)毀證據的；

（四）轉移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；

（五）經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規定第十六條第一款規定退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的；

（六）應予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。

第十八條　本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無(wú)法確定時(shí)，按照沒(méi)有違法所得的規定處罰。

第十九條　有本規定所列價(jià)格違法行為嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　經(jīng)營(yíng)者對政府價(jià)格主管部門(mén)作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條　逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。

第二十二條　任何單位和個(gè)人有本規定所列價(jià)格違法行為，情節嚴重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。

第二十三條　有關(guān)法律對價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規定的，可以依照有關(guān)法律的規定執行。

第二十四條　價(jià)格執法人員泄露國家秘密、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十五條　本規定自公布之日起施行。

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