民函〔2019〕24號《民政部關(guān)于開(kāi)展全國性社會(huì )團體2018年度檢查的函》

民政部關(guān)于開(kāi)展全國性社會(huì )團體2018年度檢查的函




民函〔2019〕24號

各全國性社會(huì )團體業(yè)務(wù)主管單位、各全國性社會(huì )團體：

現發(fā)布《全國性社會(huì )團體2018年度檢查事項須知》，該須知已登載在中國社會(huì )組織公共服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn）。請各業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)通知所主管的社會(huì )團體，指導、督促其按規定要求和期限填報年度檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年檢）材料，于2019年3月31日前將符合條件的全部年檢材料報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審后，于5月31日前報送我部（脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )請直接將年檢材料報送我部）。

全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的重要決策部署，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步按照有關(guān)政策規定調整規范會(huì )費標準，主動(dòng)降低偏高收費，禁止違規收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，并在年檢材料中如實(shí)填報調整規范收費情況。

已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要按照《脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號）要求，在提交年檢材料前編制包括國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)在內的資產(chǎn)報告，并在網(wǎng)上填報，不再需要提供年度財務(wù)審計報告。

接受年檢是社會(huì )團體的法定義務(wù)，各業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì )團體要高度重視年檢工作。業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)履行主管職責，對社會(huì )團體填報的材料進(jìn)行認真審查，并作出初審結論。社會(huì )團體要如實(shí)填報年檢材料，確保所提交材料的真實(shí)、準確、完整，并嚴格按時(shí)限要求報送業(yè)務(wù)主管單位和我部。

為加強年檢的監管效果，根據《社會(huì )組織抽查暫行辦法》，我部將通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，按一定比例實(shí)地抽查社會(huì )團體年檢材料所涉事項，并結合實(shí)地抽查和其他問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)情況，綜合確定社會(huì )團體2018年度年檢結論。依據《社會(huì )團體登記管理條例》規定，對未在5月31日前報送年度報告的社會(huì )團體，將移交執法部門(mén)按有關(guān)規定進(jìn)行處理。對發(fā)現填報的年檢材料有弄虛作假等行為的社會(huì )團體，我部將依法予以嚴肅處理。



附件：全國性社會(huì )團體2018年度檢查事項須知



 

民政部

2019年1月28日


 

全國性社會(huì )團體2018年度檢查事項須知
 

根據《社會(huì )團體登記管理條例》有關(guān)規定，民政部將實(shí)施2018年度全國性社會(huì )團體年度檢查。

一、年度檢查的范圍

凡在2018年12月31日以前經(jīng)民政部批準登記成立的全國性社會(huì )團體、跨省級行政區域社會(huì )團體，均應參加年度檢查。

二、年度檢查的時(shí)間和程序

社會(huì )團體應于2019年5月31日前按以下程序和要求完成年檢材料的準備和報送工作。

（一）年度工作報告書(shū)。2019年3月10日起登錄中國社會(huì )組織公共服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn），在首頁(yè)“社會(huì )組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點(diǎn)擊“社會(huì )團體”，進(jìn)入“社會(huì )團體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶(hù)名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上填報”，進(jìn)行年度工作報告書(shū)的填寫(xiě)。社會(huì )團體完成網(wǎng)上填報并提交數據庫后，將年度工作報告書(shū)打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負責人簽字、社會(huì )團體印章齊備后，報業(yè)務(wù)主管單位初審同意并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章（脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位初審環(huán)節）。

（二）年度財務(wù)審計報告。2017年度檢查未提交年度審計報告的社會(huì )團體，應當提交2018年度財務(wù)審計報告。社會(huì )團體應當委托有資質(zhì)的審計機構進(jìn)行財務(wù)審計。財務(wù)審計報告審計范圍應當包含所有分支（代表）機構的全部收支。已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不再需要提供年度財務(wù)審計報告。

（三）社會(huì )團體法人登記證書(shū)副本復印件和其他應當提交的材料。社會(huì )團體應當提交加載統一社會(huì )信用代碼的登記證書(shū)副本復印件，未辦理新證的社會(huì )團體請于2018年度年檢工作開(kāi)始前進(jìn)行換證（地址：民政部社會(huì )組織服務(wù)大廳，北京市東城區東安門(mén)大街55號王府世紀308房間，咨詢(xún)電話(huà)：58124119、58124120）。我部可以根據2018年度檢查工作需要，要求社會(huì )團體提交有關(guān)事項的情況說(shuō)明或必要的補充材料。

已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2018年度公益活動(dòng)支出不低于2017年度總收入的70%（含70%）、同時(shí)達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會(huì )團體，應當報送本社會(huì )團體2018年度公益活動(dòng)支出明細的審計報告。最近連續3個(gè)年度（2016-2018年度）當年公益活動(dòng)支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時(shí)達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會(huì )團體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應當報送本社會(huì )團體最近3個(gè)年度公益活動(dòng)支出明細的審計報告。

（四）已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )資產(chǎn)報告。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )資產(chǎn)報表的用戶(hù)名為社會(huì )組織名稱(chēng)，密碼：Xhsh@2018，其中密碼第一個(gè)字母為大寫(xiě)，后邊為小寫(xiě)。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完成網(wǎng)上填報并提交數據庫后，將年度資產(chǎn)報告書(shū)打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負責人簽字、社會(huì )團體印章備齊后報送。

（五）材料報送。社會(huì )團體將年度工作報告書(shū)（含按要求須提交的年度財務(wù)審計報告、公益活動(dòng)支出明細審計報告、已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )資產(chǎn)報告）準備齊全后，連同《社會(huì )團體法人登記證書(shū)（副本）》復印件、上年度年檢問(wèn)題整改報告和其他應當提交的材料，送至民政部社會(huì )組織服務(wù)大廳。報送材料的截止日期為2019年5月31日。社會(huì )團體報送的年檢材料不齊全的，應當在10個(gè)工作日內予以補正。

三、年度檢查的審查形式、標準和結論

民政部依據《社會(huì )團體登記管理條例》等法規政策，對社會(huì )團體報送的年檢材料進(jìn)行審核，并結合實(shí)地抽查和其他問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)情況，綜合確定社會(huì )團體2018年度的年檢結論，結論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。

（一）社會(huì )團體內部管理規范，嚴格按照章程進(jìn)行內部治理和開(kāi)展活動(dòng)，未發(fā)現存在違反社會(huì )團體登記管理有關(guān)法規政策規定的行為，年度檢查結論確定為合格。

（二）社會(huì )團體有下列情形，情節較輕的，年度檢查結論確定為基本合格；情節嚴重，影響惡劣的，年度檢查結論確定為不合格：

1.應建未建黨組織的；

2.未按照規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；

3.2018年度未按照章程規定召開(kāi)會(huì )員(代表)大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )的；

4.無(wú)特殊情況，未按照章程規定按期換屆的；

5.未經(jīng)登記管理機關(guān)批準，負責人超齡、超屆任職的；

6.2018年度未正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

7.分支機構、代表機構設立或管理不符合規定的；

8.制定或者修改會(huì )費標準不符合規定的；

9.存在違法違規收費行為的；

10.財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規情形的；

11.違反規定舉辦評比達標表彰項目的；

12.不具備法律規定社會(huì )團體法人基本條件的；

13.年度工作報告書(shū)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

14.未按時(shí)報送符合要求的年檢材料的；

15.拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關(guān)監督檢查的；

16.受到相關(guān)部門(mén)通報批評或處罰的；

17.其他違反國家法律法規政策規定和社會(huì )團體章程行為的。

（三）社會(huì )團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益。如果發(fā)現社會(huì )團體存在以上行為，年檢結論不合格，依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

社會(huì )團體在提交年檢材料前，對存在的違規事項已經(jīng)自查自糾、主動(dòng)先行整改的，年檢時(shí)可以從輕或減輕處理。

四、年度檢查結論公布和年檢蓋章

社會(huì )團體年檢擬定結論將在中國社會(huì )組織公共服務(wù)平臺“通知公告”欄目分批公示，公示后確定的年檢結論將在中國社會(huì )組織公共服務(wù)平臺“年度工作報告與年檢結論查詢(xún)”欄目公布，請各社會(huì )團體及時(shí)關(guān)注。社會(huì )團體應在2019年12月31日前，持《社會(huì )團體法人登記證書(shū)（副本）》到民政部社會(huì )組織服務(wù)大廳加蓋年檢印鑒。

社會(huì )團體逾期未加蓋年檢印鑒且無(wú)正當理由的，視同不按照規定接受登記管理機關(guān)監督檢查處理。

五、問(wèn)題咨詢(xún)

社會(huì )團體在參加年度檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題，可通過(guò)以下方式咨詢(xún)：

1.填報系統故障咨詢(xún)：(010)57702509—3517或3427

2.年檢材料報送、填報內容咨詢(xún)：(010)58124122

3.脫貧攻堅、對外交流情況填報咨詢(xún)：(010)58124057

4.資產(chǎn)報告填報咨詢(xún)：400-1199797轉8

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