晉政發(fā)〔2015〕33號《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》

山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)

晉政發(fā)〔2015〕33號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕5號）精神，搶抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進(jìn)我省云計算發(fā)展，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，培育形成新的增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，結合我省科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要意義

云計算是一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò )按需提供的、可動(dòng)態(tài)調整的計算服務(wù)，是當代信息領(lǐng)域的重大創(chuàng )新和變革，是信息化發(fā)展的必然趨勢。加快云計算發(fā)展，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是黨中央、國務(wù)院的重大戰略決策，是省委、省政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現跨越發(fā)展的重大舉措。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，充分認識促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要性和緊迫性，抓住國家加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰略機遇，深刻領(lǐng)會(huì )云計算發(fā)展的重點(diǎn)和主要任務(wù)，找準信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為實(shí)現我省經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供重要支撐。

二、促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的總體要求

（一）總體思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以應用需求為導向，以提升能力、深化應用為抓手，把轉方式調結構放到更加重要位置，按照“市場(chǎng)主導、統籌協(xié)調、創(chuàng )新驅動(dòng)、保障安全”的原則，進(jìn)一步加強云計算基礎設施建設，著(zhù)力突破云計算關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，大力培育云計算骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)云計算示范應用，推動(dòng)云計算產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，統籌信息資源共享開(kāi)發(fā)，強化網(wǎng)絡(luò )信息安全，為提升信息服務(wù)水平、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式提供有力支撐，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標。

到2020年，下一代信息基礎設施基本完善，云計算服務(wù)能力大幅提升，云計算應用基本普及，安全保障體系和管理制度基本建立，培育和扶持一批具有競爭力的云計算產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。云計算成為我省促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造，支撐現代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

基礎設施。寬帶網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)、各種制式（光纖/3G/LTE/WLAN）融合建設的寬帶網(wǎng)絡(luò )協(xié)調發(fā)展，城市家庭實(shí)現光纖全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò )及服務(wù)在生產(chǎn)生活中的應用進(jìn)一步深化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，城鄉數字?zhù)櫆匣鞠?br />
產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云計算數據中心區域布局初步優(yōu)化，培育2-3家具有自主研發(fā)實(shí)力和國際競爭力的云計算骨干企業(yè)，建立1-2個(gè)自主創(chuàng )新能力強、具有國際競爭力的云計算產(chǎn)業(yè)基地，大部分規模以上軟件和信息服務(wù)企業(yè)向云計算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

普及應用。積極推動(dòng)云計算服務(wù)商業(yè)化運營(yíng)，支持云計算服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。開(kāi)展云計算重大應用示范，初步建立面向電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設計、中小企業(yè)信息化、交通物流、環(huán)境保護、醫療衛生、文化教育、質(zhì)量監管、國土資源管理、社會(huì )公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的云服務(wù)，云計算公共服務(wù)能力得到有效提升。

安全保障。支持云計算健康有序發(fā)展的安全保障和防護體系基本建立，網(wǎng)絡(luò )信息安全與應急通信關(guān)鍵設備和技術(shù)等逐步實(shí)施國產(chǎn)化替代，帶動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，云計算發(fā)展環(huán)境更加安全可靠。

三、主要任務(wù)

（一）加快云計算基礎設施建設。

1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。把握信息網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級的機遇，加快全省通信骨干網(wǎng)絡(luò )的擴容升級，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，為云計算創(chuàng )新發(fā)展提供基礎和保障。實(shí)施寬帶山西行動(dòng)計劃，積極創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò )融合為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉寬帶協(xié)調發(fā)展，加大城市光纖到戶(hù)建設和農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設力度，擴大移動(dòng)通信覆蓋范圍，鼓勵移動(dòng)用戶(hù)向4G遷移，提升移動(dòng)寬帶速率。加大無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設力度，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在重要公共區域的熱點(diǎn)覆蓋。加快構建寬帶、泛在、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，到2020年，全省固定寬帶用戶(hù)達到960萬(wàn)戶(hù)，家庭普及率達到75%。3G/LTE用戶(hù)達到3100萬(wàn)戶(hù)，用戶(hù)普及率達到86%。20戶(hù)以上自然村全部通寬帶，并采用多種技術(shù)方式向有條件的自然村延伸。設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，太原市寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)30Mbps，部分家庭用戶(hù)可達100Mbps。創(chuàng )建的“寬帶中國”示范城市各項指標符合國家要求。有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，寬帶應用服務(wù)水平和應用能力大幅提升。

2.統籌布局云計算數據中心建設。堅持以市場(chǎng)需求為導向，結合本地區域優(yōu)勢與特點(diǎn)，合理確定建設規模和發(fā)展定位，分工協(xié)作，因地制宜建設各類(lèi)型云計算數據中心，重點(diǎn)支持公共云計算服務(wù)平臺建設。優(yōu)化大型云計算數據中心的建設布局，引導大型數據中心優(yōu)先在能源相對富集、氣候條件良好、自然災害較少的地區建設，保障大型云計算數據中心之間的網(wǎng)絡(luò )高速暢通。以資源節約和提高效率為著(zhù)力點(diǎn)，采用綠色節能等先進(jìn)技術(shù)，全面開(kāi)展以綠色節能為基礎的云計算數據中心整合、升級和改造。持續推進(jìn)電信基礎設施共建共享，通過(guò)引導市場(chǎng)主體合理選址、長(cháng)遠設計、按需按標建設，逐漸形成技術(shù)先進(jìn)、結構合理、協(xié)調發(fā)展的云計算數據中心新格局。

（二）加快培育骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.支持培育骨干企業(yè)。利用我省有利的能源、氣候和區位等優(yōu)勢，吸引國內外大型IT企業(yè)在我省建立云計算數據中心，開(kāi)展云計算服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強和國內電子信息百強企業(yè)落戶(hù)，形成大項目帶小項目、主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目的良好發(fā)展局面，培育形成一批管理先進(jìn)、創(chuàng )新能力強、規模效益好、市場(chǎng)競爭力強的骨干企業(yè)，支持企業(yè)構建商業(yè)化的云計算服務(wù)平臺。

2.加強政產(chǎn)學(xué)研用相結合。聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用多方資源，鼓勵骨干企業(yè)與科研機構、高校合作共建研發(fā)中心、實(shí)訓基地，推動(dòng)科技成果轉化和人才培養。鼓勵企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的多層次合作聯(lián)盟，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，共同推進(jìn)云計算在各個(gè)領(lǐng)域的深化發(fā)展。鼓勵支持云計算相關(guān)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設。

3.整合提升產(chǎn)業(yè)鏈。堅持區域差異化發(fā)展，夯實(shí)信息產(chǎn)業(yè)基礎，在云計算數據中心基地形成專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )化協(xié)作的發(fā)展格局，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續推進(jìn)百度（陽(yáng)泉）公司、呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院等云計算和數據中心建設，集聚和配套發(fā)展智能終端設備、云存儲、云超算、云管理、政務(wù)云等云計算服務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)積極開(kāi)展外包，推動(dòng)實(shí)現云計算產(chǎn)業(yè)省內配套，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、快速化發(fā)展。鼓勵云計算服務(wù)商、電信運營(yíng)企業(yè)、第三方數據中心、行業(yè)信息中心之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的交叉融合。

（三）重視需求引領(lǐng)，開(kāi)展典型示范，推動(dòng)應用普及。

聚焦電子政務(wù)云、工業(yè)云、環(huán)保云、醫療云、教育云、質(zhì)量云、國土資源云等政府與行業(yè)云工程，充分發(fā)揮太原省會(huì )城市的引領(lǐng)作用，在各個(gè)方面確立一批典型示范工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施重大應用示范項目，推動(dòng)建設面向政府、公眾和企業(yè)的云計算和大數據服務(wù)平臺，探索新的商業(yè)模式，及時(shí)總結經(jīng)驗并推廣應用普及，帶動(dòng)全省云計算全面發(fā)展。

1.推動(dòng)云計算在政務(wù)領(lǐng)域的應用。充分發(fā)揮政府在云計算服務(wù)應用中的引領(lǐng)作用，探索基于云計算的政務(wù)信息化建設運行機制，加大政府采購云計算服務(wù)的力度，運用云計算技術(shù)逐步整合改造政府部門(mén)的電子政務(wù)系統和軟硬件資源，建設和完善基于云計算的網(wǎng)上辦事大廳、信用信息共享平臺等重大信息化項目，實(shí)現電子政務(wù)系統的集中部署和共建共用，推動(dòng)辦公模式向云端化、移動(dòng)化發(fā)展。

2.推動(dòng)云計算在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應用。支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設，推進(jìn)研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)等領(lǐng)域資源的開(kāi)放共享，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)云平臺開(kāi)展工業(yè)大數據創(chuàng )新應用，提升傳統產(chǎn)業(yè)信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型與升級，推進(jìn)全省兩化深度融合。全面推動(dòng)面向農業(yè)、交通運輸、國土資源、環(huán)保、金融、旅游等各領(lǐng)域的行業(yè)云市場(chǎng)，支持開(kāi)發(fā)基于云計算的信息化解決方案，鼓勵建設面向中小企業(yè)共性發(fā)展需求的公共云計算服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的信息資源服務(wù)，推動(dòng)云計算在多個(gè)行業(yè)的應用和落地。

3.推動(dòng)云計算在民生服務(wù)領(lǐng)域的應用。有序推進(jìn)智慧城市建設，搭建統一的公共服務(wù)平臺，加快實(shí)施信息惠民工程，統籌規劃部署云計算在社保、醫療、教育、養老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區服務(wù)、家庭服務(wù)等民生服務(wù)領(lǐng)域的應用，利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育、醫療等資源的覆蓋面，增強民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，提升公共服務(wù)均等普惠水平。

（四）加強信息資源整合，突出信息安全保障。

1.推動(dòng)信息資源共享開(kāi)發(fā)利用。加快建立政府數據開(kāi)放平臺，梳理各部門(mén)信息資源共享需求，建設覆蓋全省的跨部門(mén)、跨地區的信息資源目錄體系與交換體系，利用互聯(lián)網(wǎng)大數據、云計算推動(dòng)信息資源交換與共享。鼓勵基于開(kāi)放數據開(kāi)展應用創(chuàng )新，面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展大數據重大應用示范，提升大數據應用服務(wù)能力，加快大數據的價(jià)值轉換，讓大數據惠及更多民眾。

2.提升信息安全保障能力。落實(shí)國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理，落實(shí)責任機制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )和保護個(gè)人信息的力度。鼓勵和支持采用安全可控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò )安全設施，加強基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統安全保障，制定和完善應急預案，健全運行安全保障機制，提高突發(fā)事件應急處置能力，確保安全可控。

3.完善基礎信息資源庫建設。按照一數一源、多元采集、共享校核、及時(shí)更新、權威發(fā)布的原則，率先開(kāi)展山西省人口信息、法人單位、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟、文化信息等基礎信息資源庫的建設。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌推進(jìn)，結合實(shí)際制訂具體方案，明確工作任務(wù)，細化責任分工，完善工作機制。牽頭部門(mén)應加強業(yè)務(wù)方面的協(xié)調和指導，各行業(yè)部門(mén)應加強溝通和交流，加大工作力度，著(zhù)力加強政府云計算應用的統籌推進(jìn)工作，不斷完善云計算創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項任務(wù)貫徹落實(shí)。

（二）強化政策引導。

加強政策引導，完善市場(chǎng)準入，出臺政府和重要行業(yè)使用云計算服務(wù)的相關(guān)規定，創(chuàng )造云計算發(fā)展的良好環(huán)境。各地、各部門(mén)要繼續通過(guò)現有資金渠道對云計算工程相關(guān)示范項目給予必要支持，加快云計算應用的普及推廣。

（三）突出重點(diǎn)工程。

各地、各部門(mén)要結合本地區本部門(mén)實(shí)際和工作需要，從提高云計算服務(wù)能力、促進(jìn)信息資源開(kāi)放共享、提升安全保障能力等入手，與創(chuàng )建智慧城市工作相結合，在充分調研和論證、廣泛聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)基礎上，研究確定云計算重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的示范引導作用。

（四）加強人才隊伍建設。

加強高校、科研院所、企業(yè)和培訓機構對云計算技術(shù)研究與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)人才培養，造就一批從事云計算相關(guān)應用開(kāi)發(fā)人才、運營(yíng)服務(wù)人才、工程化人才和項目咨詢(xún)專(zhuān)家。注重高端人才的引進(jìn)，充分利用現有各類(lèi)人才引進(jìn)計劃，吸引優(yōu)秀人才來(lái)晉參與云計算的研究建設。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排


 

山西省人民政府

2015年8月4日

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