財農便〔2015〕383號《財政部農業(yè)司關(guān)于進(jìn)一步做好財政支持農業(yè)信貸擔保體系組建工作的補充通知》

財政部農業(yè)司關(guān)于進(jìn)一步做好財政支持農業(yè)信貸擔保體系組建工作的補充通知

財農便〔2015〕383號                    2015.8.31

各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）：

今年7月，財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見(jiàn)》（財農〔2015〕121號），并聯(lián)合召開(kāi)了全國財政支持農業(yè)信貸擔保體系建設工作電視電話(huà)會(huì )議，對農業(yè)信貸擔保體系建設工作進(jìn)行了全面部署。針對各地咨詢(xún)反映的問(wèn)題，為進(jìn)一步明確有關(guān)政策，做好農業(yè)信貸擔保體系組建工作，現將有關(guān)事項補充通知如下：

一、抓緊組建省級農業(yè)信貸擔保機構。省級農業(yè)信貸擔保體系要在省級人民政府統一領(lǐng)導下，由省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)和融資性擔保機構監管部門(mén)負責組建，特別是糧食主產(chǎn)省和農業(yè)大省要確保明年省級農業(yè)信貸擔保機構正式建成并開(kāi)始運營(yíng)?？梢孕陆M建獨立的農業(yè)信貸擔保機構，也可以依托現有擔保機構進(jìn)行改組。

二、不論采取哪種形式組建的農業(yè)信貸擔保機構都要是獨立的市場(chǎng)主體。要確保農業(yè)信貸擔保機構的獨立性，包括法人獨立、業(yè)務(wù)獨立、財務(wù)獨立、考核獨立、管理獨立，要避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)導致農業(yè)擔保的邊緣化和碎片化。

三、農業(yè)信貸擔保體系必須專(zhuān)注農業(yè)。要弱化盈利要求，充分體現對農業(yè)的政策性支持，起步階段要慎重對待社會(huì )資本進(jìn)入、要以種養業(yè)為主，特別是要突出對糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的支持。

四、建立農業(yè)信貸擔保機構和合作銀行的風(fēng)險分擔機制和利益分享機制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔風(fēng)險，同時(shí)建立健全風(fēng)險防控機制，強化風(fēng)險防控。

五、強化監督檢查。根據財農〔2015〕121號文件精神，財政、農業(yè)和融資信貸擔保機構監管部門(mén)要加強對農業(yè)信貸擔保機構開(kāi)展具體業(yè)務(wù)的指導，要強化對農業(yè)信貸擔保機構的政策性、獨立性和專(zhuān)注性日常監督，重點(diǎn)考核擔保業(yè)務(wù)規模、項目個(gè)數、為農服務(wù)、風(fēng)險控制等情況。

此外，各省級財政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)要加強配合，抓緊做好農業(yè)三項補貼政策調整完善工作，盡快將應發(fā)給農民的補貼兌現到農民手中，并做好深入細致的宣傳解釋工作，爭取基層干部和農民群眾的理解和支持，確保農村社會(huì )和諧穩定和政策的平穩銜接。

財政部農業(yè)司

2015年8月31日

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