工商企注字〔2015〕146號《工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

工商企注字〔2015〕146號

河北省、上海市、江蘇省、福建省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、貴州省工商行政管理局：

推行電子營(yíng)業(yè)執照是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）部署的改革任務(wù)。為積極推行全國統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照，大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的可信網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，總局于2014年1月制定下發(fā)了《電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（暫行）》，按照“先行試點(diǎn)、逐步推廣、穩步推進(jìn)”的策略和“領(lǐng)導重視、自愿申請、積極主動(dòng)、地區具有代表性、經(jīng)費充足”的原則，確定了河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東和貴州九省市為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位根據總局部署，認真研究、充分論證、周密安排，積極爭取各方面支持，已基本完成前期試點(diǎn)準備工作。為進(jìn)一步加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)工作，在科學(xué)建設、全面推行和廣泛應用電子營(yíng)業(yè)執照方面積累經(jīng)驗，發(fā)現并及時(shí)糾正問(wèn)題，現提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認識推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照工作的重要意義

電子營(yíng)業(yè)執照是由具有國家法定職能的工商行政管理部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規和技術(shù)標準、以工商總局為全國統一信任源點(diǎn)，按照統一標準頒發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。以工商行政管理業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)為依托，建立全國統一、布局合理、運行有序、安全可靠的電子營(yíng)業(yè)執照系統，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照的全國通行應用。推行電子營(yíng)業(yè)執照是深化商事制度改革的迫切要求，是推動(dòng)企業(yè)登記管理全程電子化、實(shí)施大數據監管的重要手段，是工商系統對電子政務(wù)建設全程電子化先行探索，對社會(huì )其他領(lǐng)域具有重要的促進(jìn)意義和借鑒價(jià)值。

二、推行電子營(yíng)業(yè)執照的基本原則

（一）于法有據的原則。建設、推廣、應用電子營(yíng)業(yè)執照應遵從法律法規和國家技術(shù)標準，堅持在現行法律框架內進(jìn)行改革。

（二）應用為先的原則。注重總結發(fā)現營(yíng)業(yè)執照屬性和電子化特性相結合的衍生、增效能力，充分發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執照在電子政務(wù)、電子商務(wù)活動(dòng)中的功能作用，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在各政府部門(mén)及全社會(huì )的通行認可和信息共享，促進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)處理的全流程電子化。

（三）使用便利的原則。一切從用戶(hù)出發(fā)，技術(shù)和管理相結合，簡(jiǎn)便可行易操作，既要便利企業(yè)登記管理，能夠實(shí)現全程電子化，也要便利企業(yè)使用，能夠實(shí)現網(wǎng)上公示、亮照，打印、在線(xiàn)、離線(xiàn)查詢(xún)驗證等。

（四）免費減負的原則。免費發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照，不增加企業(yè)負擔，杜絕搭車(chē)收費，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照過(guò)程中不得變相“體外”收費。

（五）安全可靠的原則。建立工作機制、規范運行管理，嚴格執行標準，強化技術(shù)保障，保障電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放和使用的安全可信、穩定可靠。

三、試點(diǎn)方式

以總局電子營(yíng)業(yè)執照根系統為信任源點(diǎn)，遵循總局的技術(shù)方案和標準規范，建設全國統一體系的電子營(yíng)業(yè)執照系統，確保各級電子營(yíng)業(yè)執照系統之間的互通性和一致性。

（一）執照格式。提供公示版和私鑰版兩種格式的電子營(yíng)業(yè)執照。試點(diǎn)地區宜先行全部推行公示版電子營(yíng)業(yè)執照；結合本地實(shí)際，根據企業(yè)使用需要自行選擇部分地區試行私鑰版電子營(yíng)業(yè)執照。

（二）發(fā)放范圍。公示版電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放后隨公示系統一并公示。私鑰版電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放工作分兩個(gè)階段實(shí)施，主體類(lèi)型上，試點(diǎn)初期先向企業(yè)發(fā)放，成熟后再向其他類(lèi)型市場(chǎng)主體發(fā)放；試點(diǎn)初期先向新登記企業(yè)發(fā)放，成熟后再向存量企業(yè)發(fā)放。

（三）發(fā)放要求。電子營(yíng)業(yè)執照必須由登記機關(guān)發(fā)放，不能委托其他單位發(fā)放。

四、應用模式

電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)初期可應用于網(wǎng)上公示、網(wǎng)上亮照、網(wǎng)上申報和自行打印。

（一）網(wǎng)上公示。企業(yè)核準登記后，工商部門(mén)同時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統中發(fā)布公示版電子營(yíng)業(yè)執照。

（二）網(wǎng)上亮照。企業(yè)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照后，與網(wǎng)站信息一并提交，領(lǐng)取“亮照標識”，自行將其加載到所屬網(wǎng)站亮照。電子營(yíng)業(yè)執照網(wǎng)上亮照時(shí)，加載數據通道，實(shí)現與企業(yè)信用信息公示系統頁(yè)面的鏈接，以方便社會(huì )查詢(xún)相關(guān)企業(yè)更多信息，更好地發(fā)揮企業(yè)信息公示和信用監管的作用。

（三）網(wǎng)上申報和自行打印。公示版電子營(yíng)業(yè)執照可采用“用戶(hù)名/口令+短信驗證碼/隨機問(wèn)題提問(wèn)/聯(lián)絡(luò )員身份確認”方式驗證身份，私鑰版采用密鑰驗證身份并電子簽名,自行打印營(yíng)業(yè)執照、提交年報或即時(shí)報送材料。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，做好經(jīng)費保障。各地要高度重視，積極爭取當地政府將這項工作列入重點(diǎn)工作，取得財政支持，積極籌備相關(guān)配套工作。

（二）加強溝通協(xié)調，有序推進(jìn)系統建設。電子營(yíng)業(yè)執照系統建設需要改造現有信息系統和業(yè)務(wù)系統，試點(diǎn)地區要統籌安排，加強部門(mén)間協(xié)調溝通，加強業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)配合，有序推進(jìn)系統建設。

（三）鼓勵探索創(chuàng )新，完善電子營(yíng)業(yè)執照功能。堅持邊試點(diǎn)、邊總結經(jīng)驗、邊完善功能，加強與企業(yè)信用信息公示系統、網(wǎng)絡(luò )交易監管系統整合，建立與企業(yè)網(wǎng)站的互聯(lián)通道，增加對企業(yè)的服務(wù)能力，擴大電子營(yíng)業(yè)執照系統功能，不斷豐富和完善電子營(yíng)業(yè)執照的應用范圍。

（四）與“三證合一”“一照一碼”登記制度改革工作統籌考慮、同步推進(jìn)。電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)中要與“三證合一、一照一碼”登記模式改革工作統籌考慮，同步研究和協(xié)調推進(jìn)，探索電子營(yíng)業(yè)執照在證照改革中對實(shí)時(shí)傳遞數據的補充作用，拓展電子營(yíng)業(yè)執照在政府部門(mén)間的信息共享應用。

（五）加強宣傳引導、完善法制保障。要利用各種媒介，做好電子營(yíng)業(yè)執照改革的宣傳解讀，在全社會(huì )形成大力支持、積極應用的良好氛圍。在試點(diǎn)工作中，要注意研究出臺相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步細化發(fā)放范圍、管理規則，發(fā)放流程規范和服務(wù)支撐等內容。為全面推行電子營(yíng)業(yè)執照積累經(jīng)驗。

各試點(diǎn)地區要按照本意見(jiàn)的要求，結合當地工作實(shí)際，抓緊制定工作方案，啟動(dòng)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照工作。各地要將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，以及在電子營(yíng)業(yè)執照系統建設和應用過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)向總局反映。

附件：電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂版）(略)
                      
 

工商總局

2015年9月8日

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）1.pdf

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）2.pdf

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）3.pdf

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）4.pdf

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）5.pdf

電子營(yíng)業(yè)執照系統建設技術(shù)方案（修訂稿）6.pdf

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