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市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于查處寧波特壹食品有限公司和青島金大洋乳業(yè)有限公司違法違規行為的通報
市監食生函〔2019〕1105號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：
5月13日，有媒體報道寧波特壹食品有限公司、青島金大洋乳業(yè)有限公司將生產(chǎn)的固體飲料以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱(chēng)能解決嬰幼兒過(guò)敏等問(wèn)題。市場(chǎng)監管總局高度重視，立即要求浙江省、山東省市場(chǎng)監管部門(mén)速查嚴處?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、查處情況
寧波特壹食品有限公司和青島金大洋乳業(yè)有限公司未取得特殊醫學(xué)用途配方食品注冊和生產(chǎn)許可。根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規規定，寧波市市場(chǎng)監管局杭州灣分局和青島市黃島區市場(chǎng)監管局分別對上述兩家企業(yè)作出如下處理：
（一）依法查扣產(chǎn)品、包裝材料。查封扣押寧波特壹食品有限公司生產(chǎn)的佳瑞寶氨基酸配方粉等6款產(chǎn)品6643聽(tīng)及包裝罐20349個(gè)，并進(jìn)行抽樣檢驗。經(jīng)檢驗，除產(chǎn)品標簽外，其他項目符合產(chǎn)品標簽明示標準要求。查封扣押青島金大洋食品有限公司生產(chǎn)的“特能舒安”多種食物蛋白過(guò)敏期氨基酸配方粉等5款產(chǎn)品862罐及包裝罐182771個(gè)，并進(jìn)行抽樣檢驗。經(jīng)檢驗，除產(chǎn)品標簽外，其他項目符合產(chǎn)品標簽明示標準要求。
（二）責令停止生產(chǎn)并召回產(chǎn)品。向上述兩家企業(yè)出具責令改正通知書(shū)，責令企業(yè)立即停止發(fā)布涉嫌虛假宣傳的信息，停產(chǎn)整改并立即召回相關(guān)產(chǎn)品。
（三）依法立案調查。對上述兩家企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規規定的情形立案調查。
二、下一步工作
市場(chǎng)監管總局將繼續督促相關(guān)省份市場(chǎng)監管局進(jìn)一步調查核實(shí)，加快案件查辦進(jìn)度，嚴厲查處違法違規行為。地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要舉一反三，針對企業(yè)名稱(chēng)中含有“生物”“醫藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣的，獲得飲料、糖果制品、代用茶、其他食品等生產(chǎn)許可的，產(chǎn)品易誤導消費者與特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等混淆的普通食品生產(chǎn)企業(yè)，加強監督管理。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）督促食品生產(chǎn)者加強生產(chǎn)管理。做好原料進(jìn)貨查驗，嚴格按照產(chǎn)品配方進(jìn)行領(lǐng)料、投料，生產(chǎn)過(guò)程中嚴禁添加藥品和非食品原料。使用按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)食品的，應嚴格按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)公布的目錄使用相關(guān)原料；使用新食品原料生產(chǎn)食品的，應嚴格按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)相關(guān)公告確定的新食品原料的使用范圍和限量使用，嚴禁超范圍、超限量使用。發(fā)現生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者。
（二）督促食品生產(chǎn)者規范食品標簽標識。一是產(chǎn)品標簽和使用說(shuō)明書(shū)應真實(shí)、準確，產(chǎn)品名稱(chēng)要反映食品真實(shí)屬性，符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718）相關(guān)要求；不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，不得利用字號大小或色差誤導消費者。二是不得以直接或以暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號誤導消費者將購買(mǎi)的普通食品或其某一性質(zhì)與特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品或藥品混淆，不得標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內容。三是非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用，非特殊醫學(xué)用途配方食品不得明示或者暗示滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營(yíng)養素或膳食的特殊需要。四是國務(wù)院衛生行政部門(mén)相關(guān)公告對新食品原料有食用量和不宜食用人群要求的，要嚴格按照要求在產(chǎn)品標簽和使用說(shuō)明書(shū)中明確標示。
（三）加強食品質(zhì)量安全監管。地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要對此類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)逐一排查：一是嚴格此類(lèi)食品生產(chǎn)準入，對申請此類(lèi)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)一律嚴格現場(chǎng)檢查，不符合要求的一律不予許可。二是加強對此類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗等環(huán)節以及食品標簽及說(shuō)明書(shū)是否含有虛假、夸大、誤導等違法違規內容。三是加大對涉嫌非法添加、非法聲稱(chēng)以及有食用量限制及適宜人群類(lèi)食品的監督抽檢力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。四是嚴厲查處食品安全違法違規行為，重點(diǎn)查處食品中添加藥品、非食品原料、非保健食品添加僅限用于保健食品的物品，以及食品標簽及說(shuō)明書(shū)不符合相關(guān)規定等行為。發(fā)現食品中添加藥品、非食品原料的，立即移交公安機關(guān)。
（四）嚴厲打擊虛假宣傳。地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》要求，嚴厲查處普通食品標注或者暗示疾病預防、治療功能，或虛假宣傳為保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等違法違規行為，堅持常態(tài)化治理。一是加大對虛假宣傳行為的查處力度，重點(diǎn)查處利用醫療單位、學(xué)術(shù)機構等名義，或者以專(zhuān)家、醫務(wù)人員等名義，對食品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為等；二是加大對違法會(huì )銷(xiāo)行為的查處力度，重點(diǎn)查處在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，集中招徠消費群體組織銷(xiāo)售食品的行為等；三是加大對食品領(lǐng)域廣告監管的執法力度，重點(diǎn)查處欺騙、誤導消費者的虛假廣告，嚴禁利用健康養生節目變相發(fā)布食品廣告等；四是嚴厲查處違規直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為，重點(diǎn)查處直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構的虛假宣傳、超直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、未在批準區域開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)等違法違規行為等。發(fā)現涉嫌傳銷(xiāo)的，立即移交公安機關(guān)。
特此通報。
市場(chǎng)監管總局辦公廳
2019年6月5日
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