發(fā)改能源〔2015〕2003號《國家發(fā)展改革委關(guān)于從嚴控制新建煤礦項目有關(guān)問(wèn)題的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于從嚴控制新建煤礦項目有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改能源〔2015〕2003號

有關(guān)省、區、市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)：

近年來(lái)，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大于求矛盾日益突出。從中長(cháng)期看，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費強度持續下降，新能源加速發(fā)展，煤炭需求增長(cháng)空間有限。但經(jīng)濟高速發(fā)展期開(kāi)工建設的煤礦規模較大，正在逐年釋放產(chǎn)能；部分地區違規建設煤礦較多，需要逐步消化；煤礦正常退出機制尚不完善，依靠市場(chǎng)機制自發(fā)調節供需平衡面臨一系列制約。為加強煤礦建設領(lǐng)域宏觀(guān)調控，引導煤炭供需逐步恢復平衡，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，現就從嚴控制新建煤礦項目有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格新建煤礦項目核準審查

各級項目核準機關(guān)要嚴格按照法律法規審查新建煤礦項目核準要件，將項目布局是否合理作為當前煤礦建設領(lǐng)域宏觀(guān)調控的重要內容。今后一段時(shí)期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續項目；西部地區重點(diǎn)圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴格依照規劃新建煤礦項目。不符合上述布局要求的煤礦項目，項目核準機關(guān)不得通過(guò)核準審查。煤炭企業(yè)要主動(dòng)暫停不符合布局要求的煤礦項目前期工作。地方有關(guān)部門(mén)要加大對本地區煤炭企業(yè)的指導，對不符合布局要求的煤礦項目不予核準或出具核準初審意見(jiàn)。

二、有序推進(jìn)已核準煤礦項目建設

已核準煤礦項目，在依法辦理項目開(kāi)工所需各項手續后，方可開(kāi)工建設。煤炭企業(yè)要結合市場(chǎng)供需形勢變化，評估已核準煤礦項目的市場(chǎng)競爭力和盈利預期，審慎合理安排建設工期。支持資源條件差、缺乏競爭力的煤礦暫緩開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的在一定期限內停建、緩建。煤炭企業(yè)因暫緩開(kāi)工提出的煤礦項目核準文件延期申請，各級項目核準機關(guān)及時(shí)予以辦理。

三、妥善處理違規在建煤礦項目

各產(chǎn)煤地區要加強對未經(jīng)核準擅自開(kāi)工建設煤礦的監督檢查，督促項目單位落實(shí)停工措施，嚴防私自復工復產(chǎn)。在落實(shí)好停產(chǎn)停工措施的前提下，將按照疏堵結合、分類(lèi)施策的原則，逐步化解違規在建規模矛盾。對已列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規劃（含已經(jīng)同意開(kāi)展項目前期工作）的煤礦項目，根據所在?。▍^）或所在企業(yè)集團主動(dòng)壓減產(chǎn)能情況、配套煤電煤化工項目建設情況，有序補辦核準手續。未列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規劃的煤礦項目，“十二五”期間不予補辦核準手續。

四、持續改進(jìn)對煤炭企業(yè)的服務(wù)

各產(chǎn)煤地區發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要積極推進(jìn)陽(yáng)光審批和政府信息公開(kāi)，制定發(fā)布本部門(mén)行政許可審批的工作規則、辦事指南，明確審批范圍、內容、條件、申報程序和辦理時(shí)限，公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結果等，實(shí)行一口受理、限時(shí)辦理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊優(yōu)化淘汰落后煤礦、關(guān)閉資源枯竭煤礦、核減煤礦產(chǎn)能等方面的工作程序，為煤炭企業(yè)壓減產(chǎn)能提供便利。結合本地區實(shí)際探索煤礦正常退出機制，為煤炭企業(yè)“有進(jìn)有出”提供政策支持。

國家發(fā)展改革委

2015年9月1日
 

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