渝府辦發(fā)〔2015〕147號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的通知

渝府辦發(fā)〔2015〕147號                       2015-9-16

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號)和《重慶市深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）》精神，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展有關(guān)事項通知如下。

一、主要目標

到2020年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)600億元；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重超過(guò)1.2%，力爭達到1.5%，為全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2%的目標奠定堅實(shí)基礎；新增國家級企業(yè)研發(fā)機構20家、市級企業(yè)研發(fā)機構500家，形成一批在國內同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的企業(yè)研發(fā)機構。

二、主要措施

(一)積極鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

1.從2015年起，市財政新增安排1億元設立重慶市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金，通過(guò)項目后補助和股權投資等方式對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支持。市級各類(lèi)專(zhuān)項資金進(jìn)一步加大對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持力度。(責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委等)

2.充分發(fā)揮重慶市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金等基金的作用，吸引更多社會(huì )資本、民間投資投入企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，通過(guò)搭建技術(shù)與資本的結合平臺，對企業(yè)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化以股權投資及間接投入等方式給予支持。(責任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科委)

(二)落實(shí)有關(guān)稅收扶持政策。

1.企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟信息委)

2.企業(yè)在2014年1月1日后購進(jìn)并專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性在計算應納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數總和法進(jìn)行加速折舊。(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局)

(三)引導企業(yè)增加研發(fā)投入。

鼓勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。對已建立研發(fā)準備金制度且對項目技術(shù)研發(fā)費用進(jìn)行單獨明細核算的企業(yè)，并同時(shí)滿(mǎn)足規模以上企業(yè)當年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達到行業(yè)較高水平，以及企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速當年高于全市平均水平等兩項條件的，經(jīng)企業(yè)申報和核實(shí)，按照企業(yè)研發(fā)投入的一定比例給予補貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)

(四)加強企業(yè)研發(fā)機構建設。

1.鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共同建立研發(fā)機構，對新認定的國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構和國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構在運行評估中獲優(yōu)秀等次的，對其新購研發(fā)試驗關(guān)鍵設備等能力提升項目，按照實(shí)際支出額的一定比例給予補貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)

2.對企業(yè)到海外設立、兼并和收購研發(fā)機構，跨國公司和國外知名研發(fā)機構在我市新設立高水平研發(fā)機構，對其購置的研發(fā)試驗關(guān)鍵設備按其實(shí)際支出額的一定比例給予補貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)

(五)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。

1.對企業(yè)與國內外高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新并實(shí)現成果在渝成功轉化的重大研發(fā)項目，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額的一定比例，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補貼。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市教委、市財政局)

2.高等院校、科研機構和企業(yè)的職務(wù)科技成果轉讓獲得的收益，可提取不低于50%的收益比例，用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等作出重要貢獻的人員和團隊。(責任單位：市科委、市教委、市國資委、市經(jīng)濟信息委)

3.高等院校、科研院所將橫向課題、專(zhuān)利創(chuàng )造、標準制定及成果轉化納入崗位考核、評獎、晉升職稱(chēng)的參考依據，在評定工程類(lèi)副高級以上職稱(chēng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮在企業(yè)工作1年以上或進(jìn)行過(guò)產(chǎn)學(xué)研項目合作開(kāi)發(fā)的人員。(責任單位：市科委、市教委、市人力社保局)

(六)支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

對企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按鑒定當年的銷(xiāo)售收入和研發(fā)投入強度分檔給予新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目后補助支持，鼓勵企業(yè)對新產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)提升。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)

(七)加強技術(shù)標準制定和實(shí)施。

對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市質(zhì)監局、市財政局)

(八)開(kāi)展首臺(套)首購保險補償及風(fēng)險補貼。

1.對參加首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)的，且投保“首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險”或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，列入國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，按國家相關(guān)文件執行。列入《重慶市首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品，市財政對符合條件的投保企業(yè)參照國家補貼標準執行。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)

2.對首購首用經(jīng)認定的具有自主知識產(chǎn)權首臺(套)重大技術(shù)裝備的市內企業(yè)，按照購買(mǎi)產(chǎn)品實(shí)際支付金額的一定比例給予一次性補貼，作為風(fēng)險補償，補貼金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局)

(九)支持科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

1.建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新的激勵制度，對在創(chuàng )新中作出重要貢獻的技術(shù)人員實(shí)施股權和分紅激勵，激勵方案由企業(yè)管理層制訂，根據《公司法》有關(guān)規定經(jīng)董事會(huì )和股東(大)會(huì )審議通過(guò)后，按國有資產(chǎn)管理規定報履行國有資本出資人職責的機構或受其委托的企業(yè)核準或備案。(責任單位：市國資委)

2.企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。(責任單位：市地稅局)

3.高等院校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位同意，帶項目、成果離崗創(chuàng )辦企業(yè)的，3年內保留原人事關(guān)系和崗位等級。(責任單位：市科委、市教委、市人力社保局)

4.積極支持企業(yè)內部創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)等新型研發(fā)模式的形成，對通過(guò)開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾籌等內部孵化模式培養研發(fā)團隊的企業(yè)擇優(yōu)給予支持。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市財政局)

(十)引進(jìn)高層次和緊缺人才。

1.支持市外高層次科技人才團隊攜科技成果來(lái)渝創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，對創(chuàng )辦企業(yè)的落地團隊可進(jìn)行基金參股支持，財政投入形成的股權產(chǎn)生的收益，按合同約定，可部分或全部獎勵給科技人才團隊。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市金融辦、市財政局)

2.企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)人才，年收入在30萬(wàn)元以上、從事核心技術(shù)或技能崗位、與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，2年內按引進(jìn)人才年收入的一定比例對企業(yè)進(jìn)行補貼，降低企業(yè)引智成本。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市財政局)

三、工作要求

各區縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要制定實(shí)施細則、方案及配套政策，并加強對有關(guān)工作的績(jì)效評估和監督檢查。在政策執行過(guò)程中，若發(fā)現企業(yè)存在弄虛作假、騙取套取財政資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，除要追回已經(jīng)取得的相應補貼(獎勵)外，還要將其錄入企業(yè)信用信息公示系統，3年內不得再享受有關(guān)優(yōu)惠政策；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重慶市人民政府辦公廳

2015年9月16日

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