皖政服〔2014〕25號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

皖政服〔2014〕25號

各市、省直管縣政務(wù)服務(wù)中心、工商局（市場(chǎng)監管局）：

現將《全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

安徽省人民政府政務(wù)服務(wù)中心

安徽省工商行政管理局

2014年10月16日

全省各級政務(wù)服務(wù)中心“三證合一”登記工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》（國辦函〔2014〕64號）精神，現就我省各級政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照加快政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的要求，將當前工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記證的辦理程序，改為由工商部門(mén)統一受理，工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理，逐步實(shí)現“三號一證”、“三證合一”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持便捷高效的原則。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請人辦理工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。

堅持分類(lèi)實(shí)施的原則。對暫不適宜實(shí)行“三證合一”登記制度的市場(chǎng)主體和登記事項，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

堅持統籌推進(jìn)的原則。將實(shí)行“三證合一”登記制度改革，與加快推進(jìn)行政權力清單制度、一級政府“一站式”服務(wù)、統一電子政務(wù)平臺等工作緊密結合，同步推進(jìn)。強化部門(mén)協(xié)同，提升監管效能。

二、工作目標

（一）組織先行試點(diǎn)。

1.2014年12月底前。在省政務(wù)服務(wù)中心、16個(gè)市政務(wù)服務(wù)中心和2個(gè)直管縣政務(wù)服務(wù)中心，按照“一窗受理、一表填報、并聯(lián)辦理、統一發(fā)證”的工作流程，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記。有條件的市可選擇一個(gè)縣（區）級政務(wù)服務(wù)中心一并推進(jìn)。

2.2014年10月，按照“統一受理、聯(lián)動(dòng)審批、核發(fā)一照”的模式，在滁州天長(cháng)市開(kāi)展“三號一證”改革試點(diǎn)。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務(wù)登記證，在營(yíng)業(yè)執照上加載組織機構代碼和稅務(wù)登記號。

（二）全面推廣實(shí)施。

2015年一季度，在全省全面實(shí)行一單聯(lián)辦的“三證合一”登記制度。

“三號一證”試點(diǎn)由相關(guān)部門(mén)充分評估、論證后，報經(jīng)省政府同意，于2015年6月底前在全省全面實(shí)施。

（三）根據國務(wù)院統一部署，將工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證三號”合并為“一證一號”。

三、主要任務(wù)

（一）設立綜合窗口。

在各級政務(wù)服務(wù)中心工商窗口建立“企業(yè)設立綜合窗口”，負責工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”登記的咨詢(xún)、受理、收費、發(fā)證等工作。

（二）整合辦理資料。

由省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調省工商局、省地稅局、省質(zhì)監局按照“一張表格填報，一套材料申報”要求，制定“三證合一”登記辦事指南、申請表格及示范文本等供全省統一使用，并公布在各級政務(wù)服務(wù)中心和工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、擺放在綜合窗口，供申請人查詢(xún)、下載和領(lǐng)取，方便群眾辦事。

（三）強化技術(shù)保障。

各級政務(wù)服務(wù)中心要按照“三證合一”登記制度業(yè)務(wù)需求，組織開(kāi)發(fā)企業(yè)設立“一表制”系統，具有受理、審查、決定、制證、評價(jià)、統計和電子監察等功能，實(shí)現與工商、質(zhì)監、稅務(wù)業(yè)務(wù)系統數據交換、信息共享。

（四）統一咨詢(xún)受理。

申請人辦理設立登記時(shí)，由“企業(yè)設立綜合窗口”一次性告知申請材料、辦事流程、辦理時(shí)限、收費標準等。申請人備齊所有申請材料后，由“企業(yè)設立綜合窗口”統一接收申請材料，并進(jìn)行初審。申請材料齊全且符合法定形式的，收件后向申請人出具《受理通知書(shū)》，并將申請人基本信息和相關(guān)材料錄入企業(yè)設立“一表制”系統，通過(guò)系統流轉至工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行辦理。

（五）限時(shí)辦理三證。

工商、地稅、質(zhì)監部門(mén)要在5個(gè)工作日內辦結工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。各地根據實(shí)際，在此范圍內，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

（六）統一收費發(fā)證。

“企業(yè)設立綜合窗口”統一發(fā)放證（照），統一收取相關(guān)費用。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工商局牽頭，省地稅局、省質(zhì)監局、省國稅局配合，建立聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌規劃、組織協(xié)調、推進(jìn)落實(shí)和監督檢查“三證合一”登記制度改革工作。根據工作需要，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各市、縣（市、區，下同）政府要建立相應的領(lǐng)導機制，制定具體方案，加強統籌協(xié)調，明確部門(mén)任務(wù)分工。

（二）明確工作職責。

抓緊制定安徽省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法，完善“三證合一”登記工作流程、工作規范、辦事指南等配套辦法措施（省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局牽頭負責，省質(zhì)監局、省地稅局、省國稅局配合）。各級政府相關(guān)部門(mén)和商業(yè)銀行在辦理涉企相關(guān)手續時(shí)，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照，要予以認可。

（三）加強宣傳培訓。

要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳、咨詢(xún)電話(huà)等多平臺、多渠道，深入細致地開(kāi)展政策宣傳工作，讓全社會(huì )了解改革、支持改革，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。工商部門(mén)要加強對窗口工作的指導，選調政治意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志到“企業(yè)設立綜合窗口”工作，不斷提高窗口的綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力。

（四）強化督查考核。

各市、縣政務(wù)服務(wù)中心、工商局（市場(chǎng)監管局）要將此項工作納入相關(guān)考核，明確具體工作的責任單位、時(shí)間節點(diǎn)、目標要求，逐項對照督查，確保改革穩步推進(jìn)。對于工作落實(shí)不到位，以及實(shí)施過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為行為，嚴格按有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。

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