黑政辦發(fā)〔2015〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)

黑政辦發(fā)〔2015〕17號   2015-07-14

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)、及《黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2014〕28號)等文件精神，經(jīng)省政府同意，現就我省實(shí)行企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和社會(huì )保險登記證“四證合一”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)“四證合一”)登記制度提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照建立面向市場(chǎng)主體的部門(mén)協(xié)同辦理政務(wù)事項的工作機制、提高政務(wù)服務(wù)綜合效能的要求，探索實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、工作目標

圍繞深化商事制度改革，通過(guò)實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度，簡(jiǎn)化登記程序，優(yōu)化審批流程，縮短登記時(shí)限，提高登記便利化水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

三、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當、程序簡(jiǎn)便的要求，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請人辦理營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)和社會(huì )保險登記。

(二)問(wèn)題導向。對推行企業(yè)“四證合一”登記制度過(guò)程中有關(guān)制度、審批流程、提交材料互相掣肘的問(wèn)題，堅持同步改革，完善配套制度、簡(jiǎn)化登記材料、優(yōu)化審批流程。

(三)集約集成。按照加快信息化建設的要求，整合優(yōu)化資源，統一建設平臺，降低成本，注重質(zhì)量，夯實(shí)基礎，強化支撐。

(四)統籌推進(jìn)。將實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度改革，與建立健全政務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳、集中辦理行政審批、推進(jìn)一級地方政府“一站式”服務(wù)、加強事中事后監管等工作統籌起來(lái)，強化政府統一領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)同動(dòng)作，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。

四、改革內容

(一)實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度。對我省行政區域內的企業(yè)，按照“一表申請、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一證四號”模式，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和社會(huì )保險登記證，由工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人社部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證(照)改為由申請人一表申請，工商窗口統一受理，工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人社部門(mén)信息互認、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結、核發(fā)一證。

1 簡(jiǎn)化申請材料和表格事項，實(shí)行檔案共享。工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人社部門(mén)不再要求申請人重復提交相同的登記申請材料、重復填寫(xiě)相同的登記表格事項。按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門(mén)提交驗資報告或評估報告。

2 簡(jiǎn)化審查環(huán)節，實(shí)行信息互認。工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人社部門(mén)共同審查的申請材料和登記事項，已經(jīng)工商部門(mén)審核的，其他部門(mén)不再重復審核。

3 改革證照有效期限制度。實(shí)行“四證合一”登記制度的企業(yè)組織機構代碼證有效期限、社會(huì )保險登記證有效期限與營(yíng)業(yè)執照營(yíng)業(yè)期限一致。

4 實(shí)行集中審批。建設全省企業(yè)登記和信用監管平臺。加快調整登記事權管轄,各級政府實(shí)體政務(wù)中心、網(wǎng)上審批以及其他單一行政審批窗口等各類(lèi)涉及企業(yè)“四證合一”的登記審批窗口，統一通過(guò)全省企業(yè)登記和信用監管平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)改革年檢制度。對實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度的企業(yè)，不再實(shí)行組織機構代碼證年檢制度、社會(huì )保險登記證定期驗證和換證制度。

(三)推進(jìn)登記全程電子化。立足實(shí)體政務(wù)中心登記窗口，兼顧網(wǎng)上辦理，逐步推進(jìn)電子認證。工商、質(zhì)監、國稅、地稅、人社部門(mén)在網(wǎng)上申請、網(wǎng)上登記等工作中逐步推進(jìn)使用統一的數字證書(shū)，提高電子政務(wù)服務(wù)水平。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立省政府分管常務(wù)工作的副省長(cháng)任總召集人、中省直有關(guān)單位負責人為成員的黑龍江省實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度聯(lián)席會(huì )議制度(另行發(fā)文)，協(xié)調指導全省企業(yè)“四證合一”登記工作。聯(lián)席會(huì )議日常工作機構設在省工商局，各成員單位指派登記和信息技術(shù)工作負責人，落實(shí)具體工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)要建立由分管常務(wù)工作的負責人牽頭的協(xié)調機制，組織實(shí)施本地企業(yè)“四證合一”登記工作。

(二)完善制度措施。制定《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實(shí)施辦法(試行)》，各地完善企業(yè)“四證合一”登記流程、工作規范、辦事指南等配套辦法措施。各級政府相關(guān)部門(mén)和商業(yè)銀行在辦理涉企相關(guān)手續時(shí)，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務(wù)登記號、社會(huì )保險登記編碼的營(yíng)業(yè)執照，應當予以認可。

(三)強化技術(shù)保障。省政府統一建設全省企業(yè)登記和信用監管平臺，各市(地)、縣(市)政府(行署)要做好平臺網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境、滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的設備設施、有關(guān)人員經(jīng)費保障等各項準備工作。

(四)分步推進(jìn)實(shí)施。2015年4月10日前，制定下發(fā)《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》。 5月底前，完成企業(yè)“四證合一”業(yè)務(wù)軟件系統開(kāi)發(fā)、全省企業(yè)登記和信用監管平臺建設，制定信息交換共享技術(shù)規范，省直各有關(guān)部門(mén)完成本部門(mén)業(yè)務(wù)系統接口軟件開(kāi)發(fā)。7月1日起，全省全面實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度。哈爾濱市等有條件的市、縣可率先實(shí)現“一證四號”。

(五)注重宣傳引導。利用各種媒體做好企業(yè)“四證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀工作，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

附件：全省實(shí)行企業(yè)“四證合一”登記制度時(shí)間安排和責任分工
 
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年4月8日

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