交安委〔2019〕8號《交通運輸部安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理百日行動(dòng)的通知》

交通運輸部安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理百日行動(dòng)的通知






交安委〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運、招商局、中國交通建設集團，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，習近平總書(shū)記就江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災、四川長(cháng)寧地震災害、貴州特大山體滑坡災害等多次作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，劉鶴副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議上強調要著(zhù)力防控化解重大行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志的重要指示批示和重要講話(huà)精神，進(jìn)一步加強交通運輸安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，部決定自8月起開(kāi)展交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理百日行動(dòng)（下稱(chēng)“百日行動(dòng)”），現將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，突出行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險、排查治理重大隱患，堅決杜絕重特大事故、減少一般事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為交通強國建設提供可靠安全保障，為新中國成立70周年創(chuàng )造良好的安全穩定環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）道路運輸和城市客運。

1.加強長(cháng)途客運班線(xiàn)風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查長(cháng)途客運班線(xiàn)（特別是800公里以上的）所屬企業(yè)、省際旅游包車(chē)企業(yè)執行《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》情況，推動(dòng)安全隱患大、不能提供連續服務(wù)的800公里以上長(cháng)途客運班線(xiàn)退出市場(chǎng)；嚴格省際包車(chē)客運標志牌申領(lǐng)和使用，嚴肅查處異地經(jīng)營(yíng)、不按照標志牌載明事項運行、超越許可事項經(jīng)營(yíng)等違法違規行為。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)監控平臺運行、超速和疲勞駕駛處置，以及凌晨2-5時(shí)的長(cháng)途客運線(xiàn)路接駁運輸開(kāi)展情況（含屬地接駁點(diǎn)運行及其接駁管理人員履職情況）；省際旅游包車(chē)車(chē)輛技術(shù)狀況管理，以及與旅行社等協(xié)作開(kāi)展旅客行李物品安檢情況。

2.加強危險貨物道路運輸風(fēng)險防控和隱患排查治理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面排查常壓液體危險貨物運輸罐車(chē)未按要求配備安全附件、罐體壁厚不達標情況，強化劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品等高危貨物道路運輸管理，全面排查高速公路收費站、服務(wù)區危險貨物運輸車(chē)輛聚集風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)監控及駕駛員、押運員從業(yè)資格和教育培訓管理情況，做好區域間危險貨物運輸車(chē)輛通行政策銜接，強化高速公路服務(wù)區停車(chē)管理。

3.加強城市客運風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查城市公交車(chē)輛通行防護基礎設施不足的跨江橋隧、臨崖路段安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查城市公共汽電車(chē)駕駛區域安裝防護隔離設施、駕駛員安全意識和技能教育培訓情況，“百日行動(dòng)”結束后，新增車(chē)輛防護隔離設施安裝率達到100%，駕駛員安全文明駕駛教育培訓率達到100%。重點(diǎn)檢查城市軌道交通運營(yíng)單位運營(yíng)安全風(fēng)險數據庫和隱患排查手冊制定和執行情況，特別是大客流、關(guān)鍵設施設備風(fēng)險防控和隱患排查治理情況，防止隱患升級、風(fēng)險失控。

（二）水路運輸。

4.加強水路客運風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查航運企業(yè)、客運碼頭運營(yíng)及船舶技術(shù)狀況、船員實(shí)操能力安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查沿海內河及兩岸水路客運經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，航運公司安全管理，遵守惡劣天氣條件下禁限航要求等情況，按規定嚴格登船車(chē)輛、旅客安檢查危和身份實(shí)名查驗，依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物的行為；加大客船安全、消防、救生設備安檢力度，加強中韓航線(xiàn)客貨班輪專(zhuān)項整治安全管理工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法及違反航行和停泊規定的行為，整治船舶超載、配員不足、船員疲勞駕駛等問(wèn)題。

5.加強水路危險貨物運輸風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查危險貨物運輸船舶裝卸、洗艙等作業(yè)及消防安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查航運企業(yè)安全管理、?；飞陥?、船員持證、污染物防治，以及內河?；方\目錄執行情況；依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物及排放危險化學(xué)品等違規行為，嚴厲打擊國內水路運輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)和船舶管理公司“代而不管”等違法行為。

6.加強航道和通航建筑物風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查航道通航尺度維護、通航水域導助航標志配備及通航秩序安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查橋區航道維護、橋涵警示標志及航標設置，通航建筑物和航運樞紐運行安全管理，以及大型船舶通過(guò)橋梁和水上安全監管情況，嚴厲查處橋區、壩區等重點(diǎn)水域船舶不按規定航路航行、違章追越等航行行為。

（三）港口生產(chǎn)。

7.加強港口生產(chǎn)風(fēng)險防控。港口經(jīng)營(yíng)人要按照《港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控指南》的要求，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險全面辨識，制定風(fēng)險管控措施，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控手冊和風(fēng)險分布圖。重點(diǎn)排查重大危險源的登記和管控措施的落實(shí)，定期開(kāi)展港口危險貨物集中區域安全風(fēng)險和應急能力評估，采取有效措施消除區域系統性風(fēng)險，嚴格落實(shí)管廊等公共區域的安全風(fēng)險防控措施。

8.加強港口設施設備隱患排查治理。全面排查港口安全設施、消防設施的配備和有效運行，危險貨物儲罐定期檢測評估，壓力管道、起重機械等特種設備依法登記和檢驗以及港口大型機械防臺防風(fēng)裝置完好齊備等情況。

9.加強港口作業(yè)隱患排查治理。港口經(jīng)營(yíng)人要針對重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)排查易燃、易爆、劇毒危險貨物裝卸、儲存違規作業(yè)和一線(xiàn)人員違章作業(yè)行為；受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)，特別是外來(lái)人員從事特殊作業(yè)落實(shí)內部審批手續和現場(chǎng)監護情況；高溫、雷雨、臺風(fēng)等異常天氣條件下的各項安全管理措施和安全防護措施落實(shí)情況。

（四）公路路網(wǎng)運營(yíng)。

10.加強在役橋隧風(fēng)險防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理在役橋梁垮塌、在役隧道透水、坍塌及有害氣體濃度超標、照明通風(fēng)和標志不全等安全風(fēng)險隱患，國省干道和縣鄉道穿越城鎮成為交通要道的橋隧風(fēng)險隱患排查率達到100%，存在重大風(fēng)險的應立即落實(shí)有效管控措施，存在重大隱患的應及時(shí)采取處置措施，短時(shí)不能消除的，應配合公安部門(mén)強制實(shí)施交通管制措施。

11.加強農村公路風(fēng)險防控和隱患排查治理。進(jìn)一步加大農村公路安全生命防護工程建設，“百日行動(dòng)”結束后，年度公路安全生命防護工程累計完成20萬(wàn)公里。重點(diǎn)排查治理路面寬度不達標、缺少標識標線(xiàn)、路面病害及臨崖臨水、急彎、高邊坡路段安全風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)《小交通量農村公路工程技術(shù)標準》和《農村公路養護技術(shù)規范》，指導各地因地制宜實(shí)施窄路基路面農村公路加寬工程。

12.加強長(cháng)陡下坡等重點(diǎn)路段風(fēng)險防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查長(cháng)陡下坡路段標志標線(xiàn)、安全護欄、避險車(chē)道等相關(guān)附屬設施安全風(fēng)險隱患，加強路面巡查和養護，強化路網(wǎng)運行監控，配合公安部門(mén)強化節假日等高峰時(shí)段車(chē)輛通行管控。

（五）公路水運工程施工。

13.加強公路工程施工風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查工程施工穿越巖溶發(fā)育區、高風(fēng)險斷層、沙層、采空區、高地應力或軟弱圍巖、滑坡體、高瓦斯或瓦斯突出等工程地質(zhì)安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查施工方案編制、審核施工技術(shù)交底和按照方案組織施工情況；橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、臨邊臨水、交叉施工等作業(yè)和龍門(mén)吊、架橋機等大型施工機械、施工現場(chǎng)安全防護設施的安全管理；汛期雨季施工現場(chǎng)作業(yè)、生活駐地設置等情況。

14.加強港口水運工程施工風(fēng)險防控和隱患排查治理。全面排查通航密集區水下爆破施工及在化工園區進(jìn)行圍堰、筑島、打樁和單體6000噸以上的沉箱安裝作業(yè)安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查大型構件水上出運和安裝滿(mǎn)足安全要求情況；復雜區域的航道工程、橋隧工程施工作業(yè)安全和與通航船舶、養殖區及構筑物的相互影響；外海無(wú)掩護碼頭、防波堤、人工島和施工船舶防風(fēng)情況。

（六）防災減災。

15.加強極端自然災害風(fēng)險防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查交通基礎設施、運輸工具、工程項目防抗臺風(fēng)、暴雨、冰凍、濃霧（霾）、突風(fēng)、洪水、地震、泥石流、山體滑坡等極端自然災害安全風(fēng)險隱患。協(xié)同氣象、自然資源等部門(mén)，加強災害預報預警和災害風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)交通管控措施，完善應急預案，做好應急準備，必要時(shí)，應果斷采取措施，停止運輸或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。按規定做好應急值班值守工作，積極開(kāi)展應急工作視頻調度，嚴格落實(shí)信息報送制度。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。把開(kāi)展 “百日行動(dòng)”融入“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的理念。部安委會(huì )負責“百日行動(dòng)”的組織領(lǐng)導，部安委辦負責日常工作，部相關(guān)司局各司其職、各負其責、落細落小，指導各地有序推進(jìn)各領(lǐng)域“百日行動(dòng)”相關(guān)工作。各地交通運輸管理部門(mén)應成立相應的組織機構，加強行動(dòng)組織，強化工作保障，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強統籌協(xié)調。要將“百日行動(dòng)”與供給側結構性改革、運輸結構調整、取消高速公路省界收費站等重點(diǎn)工作有機結合，與安全生產(chǎn)七項行動(dòng)及各領(lǐng)域已部署開(kāi)展的專(zhuān)項整治有機結合，與國慶70周年、第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )等重大活動(dòng)安全保障相結合，加強行業(yè)內部以及與其他行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調配合，暢通信息傳遞和共享渠道，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執法機制，形成工作合力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，營(yíng)造“百日行動(dòng)”良好氛圍。

（三）加大工作力度。要系統梳理、深入分析交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，各地區、各單位要在9月1日前摸清風(fēng)險隱患底數、建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險清單、重大隱患臺賬，制定有效防范和治理措施，并同步建立風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，實(shí)現重大風(fēng)險可控、重大隱患清零。要加大監督檢查力度，對風(fēng)險防控和隱患治理不力的單位和個(gè)人嚴肅處理，對發(fā)現的違法違規行為依法嚴厲處罰，并計入交通運輸安全生產(chǎn)不良信用記錄。

（四）嚴格督辦考核。各地要加強“百日行動(dòng)”的跟蹤督辦，掌握“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。部將結合下半年安全生產(chǎn)檢查對“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導。各省級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況將作為2019年部安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)的重要內容。

請各單位于8月17日前將“百日行動(dòng)”方案、每月5日前按照月度調度報告的要求將“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況報部安委辦（聯(lián)系人：陳風(fēng)云， 010-65293467，姜昊，010-65292952；傳真：65293796，電子郵箱：awb@mot.gov.cn）。

請國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局結合各自安全監管職責和安全生產(chǎn)的實(shí)際，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理行動(dòng)。



 

交通運輸部安全委員會(huì )

2019年8月2日

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