魯發(fā)〔2014〕15號《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》

中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)

魯發(fā)〔2014〕15號

民營(yíng)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎,是未來(lái)我省經(jīng)濟增長(cháng)的主要源泉。為推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型升級,促進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設,現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)精神,落實(shí)省委關(guān)于推動(dòng)全面深化改革各項部署,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)和釋放民營(yíng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,保證民營(yíng)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素；堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等,消除各種隱性壁壘,使民營(yíng)市場(chǎng)主體公開(kāi)、公平、公正參與市場(chǎng)競爭；堅持轉變政府職能,創(chuàng )新服務(wù)方式,著(zhù)力營(yíng)造全國領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境；堅持全面扶持小微企業(yè),調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性,培育出更多有核心競爭力的民營(yíng)企業(yè)。

2.主要目標。實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善,市場(chǎng)主體活力明顯增強,經(jīng)濟規模明顯擴大,質(zhì)量效益明顯提高,對轉方式、調結構形成重要推動(dòng),在支撐增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮重要作用。到2017年年底,全省私營(yíng)企業(yè)達到130萬(wàn)戶(hù)以上、年均增長(cháng)15%左右,個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達到2000萬(wàn)人以上、年均增長(cháng)8%左右,民營(yíng)經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到50%以上。

二、推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化

3.減少行政審批事項。各級政府編制行政審批事項目錄,2014年年底前向社會(huì )公布；凡未納入目錄的,一律不得實(shí)施。禁止變相審批。統一行業(yè)審批事項的名稱(chēng)、申請條件,簡(jiǎn)化辦理流程,不得以層級、地區不同等為由對民營(yíng)經(jīng)濟行業(yè)準入設置障礙。(省編辦牽頭負責)加快削減投資審批事項,縮減核準范圍,下放核準權限,落實(shí)企業(yè)投資自主權。(省發(fā)展改革委牽頭負責)民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,由建設單位依法自行決定設計、施工、監理單位。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委負責)

4.提升行政審批效能。各級政務(wù)服務(wù)中心對營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、防偽公章,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,部門(mén)協(xié)同辦理,統一發(fā)放；對需多個(gè)部門(mén)(單位)共同辦理的行政審批事項,實(shí)行聯(lián)合審批,限時(shí)辦結；推行網(wǎng)上申請、受理、審核、公示和發(fā)照。(省編辦、省法制辦牽頭負責)

5.深化工商注冊制度改革。加快推進(jìn)“先證后照改為先照后證”“企業(yè)年檢改為年報公示”改革。對涉及前置審批的政府類(lèi)重點(diǎn)項目企業(yè),可先行核發(fā)標注“項目籌建”及其有效期限的營(yíng)業(yè)執照,再辦理許可文件。對2014年3月1日前登記的注冊資本未按期到位的公司,符合認繳制條件的,允許辦理變更手續,可免予處罰。(省工商局、省編辦牽頭負責)

6.改善市場(chǎng)準入條件。按照“非禁即入”原則,實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度,全面放開(kāi)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域。積極爭取國家在我省開(kāi)展壟斷和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放試點(diǎn)。制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭負責)根據國家有關(guān)規定,制定并頒布投資管理的負面清單。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭負責)進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和引導民間投資的政策措施,支持民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設、市政公用事業(yè)和保障性住房建設、金融服務(wù)等領(lǐng)域,支持民間資本進(jìn)入教育、醫療、養老、文化、體育等社會(huì )事業(yè)。(省發(fā)展改革委牽頭負責)支持民間資本參與國有企業(yè)改制重組。在競爭性領(lǐng)域不設置股權比例限制,鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。(省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責)

7.改進(jìn)和完善中介服務(wù)。改進(jìn)法人注冊辦法,對營(yíng)利性教育、醫療、養老等機構,可依法注冊為企業(yè)法人。(省工商局負責)允許民營(yíng)企業(yè)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)。各級發(fā)展改革、住房城鄉建設、公安、消防、環(huán)保、國土資源、海洋與漁業(yè)、財政、能源、水利、防空、安監、質(zhì)監、衛生計生、食品藥品監管、稅務(wù)、海關(guān)、工商、氣象、地震等部門(mén)(單位)在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務(wù),允許企業(yè)跨地區自主選擇中介機構。(各相關(guān)行政審批部門(mén)負責)

三、支持民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級

8.推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。引導民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構,鼓勵由單一產(chǎn)權結構向股份制轉變,逐步實(shí)現企業(yè)產(chǎn)權多元化,建立完善企業(yè)法人產(chǎn)權制度。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責)地方金融監管部門(mén)要在改制、會(huì )計制度等方面加強培訓、咨詢(xún)、指導等服務(wù)。鼓勵齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心及證券經(jīng)營(yíng)機構為民營(yíng)企業(yè)掛牌交易、上市融資等提供便利服務(wù)。(省金融辦牽頭負責)

9.支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新。統籌整合財政專(zhuān)項資金,探索改革財政基金的有效使用辦法,委托有經(jīng)驗的基金管理機構進(jìn)行市場(chǎng)化運作。

平等支持民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)機構、開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān),全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。對為科技創(chuàng )新作出突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機構和人員,對民營(yíng)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項目,按規定給予與國有、集體企業(yè)同等的資金支持。鼓勵各類(lèi)科研基礎設施向社會(huì )開(kāi)放,構建民營(yíng)企業(yè)科技服務(wù)體系和技術(shù)交易平臺,加快民營(yíng)企業(yè)科技成果轉化。(省科技廳、省財政廳牽頭負責)

10.鼓勵民營(yíng)企業(yè)結構調整。對各種所有制企業(yè)實(shí)施統一的節能減排標準。完善土地、金融、財政政策,鼓勵民營(yíng)企業(yè)制定和實(shí)施高于地方和國家的節能減排與用水效率標準,加快技術(shù)改造,兼并淘汰落后產(chǎn)能,降低能耗水耗,減少排放。(省環(huán)保廳、省水利廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省金融辦牽頭負責)加強信息服務(wù)和引導,提前告知標準、條件和目標,設定過(guò)渡期,引導民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)調整結構。調整完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃,提升民營(yíng)企業(yè)的組織水平和競爭力。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責)

11.支持個(gè)體工商戶(hù)轉制為企業(yè)。積極引導有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉型為個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等組織形式,允許轉型后保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。(省工商局負責)對實(shí)質(zhì)審批事項不變且仍在有效期內的,允許先辦理工商登記手續,再到相關(guān)部門(mén)辦理許可事項變更登記。(各相關(guān)行政審批部門(mén)負責)轉型前后,辦理土地、房屋權屬(固定資產(chǎn))劃轉時(shí),投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變,符合國家稅收政策規定的,免征契稅、免收交易手續費。(省地稅局、省國稅局、省財政廳牽頭負責)對因“個(gè)轉企”稅負增加的,可由同級財政給予適當補助。(省財政廳、省國稅局、省地稅局負責)

12.引導和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。組織民營(yíng)企業(yè)參加各類(lèi)外經(jīng)貿活動(dòng),支持其建設出口基地；搭建小微企業(yè)國際貿易服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展；引導民營(yíng)企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設廠(chǎng)、對外承包工程。(省商務(wù)廳、省金融辦、省工商聯(lián)負責)對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、開(kāi)展境外投資、參加出口信用保險等,給予財政資金支持。(省財政廳牽頭負責)建立以備案為主的境外投資管理體制。(省商務(wù)廳負責)加強信息、出國等服務(wù),主動(dòng)做好國際信用、市場(chǎng)、匯率、主權等風(fēng)險提示和防范工作。(省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳牽頭負責)積極組織民營(yíng)企業(yè)應對國際貿易摩擦,保護其合法權益。(省商務(wù)廳牽頭負責)充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì )、協(xié)會(huì )、貿促會(huì )的作用,交流投資環(huán)境與項目等商務(wù)信息。(省工商聯(lián)、省民政廳牽頭負責)建立異地魯商信息庫,吸引他們回鄉創(chuàng )業(yè)。(省工商聯(lián)牽頭負責)本地民營(yíng)企業(yè)同等享受外來(lái)企業(yè)投資的各種優(yōu)惠政策。(各市、縣(市、區)政府負責)

13.加強民營(yíng)企業(yè)管理人員培訓。加強民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設,將民營(yíng)企業(yè)出資人、管理人員培訓納入各級人才發(fā)展規劃,列入黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院培訓計劃,拓寬民營(yíng)企業(yè)家培訓渠道,重點(diǎn)加強民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,特別是青年企業(yè)家的培訓。(省委組織部、省委統戰部、省經(jīng)濟和信息化委、省工商聯(lián)負責)繼續實(shí)施“銀河培訓工程”“千人千企工程”“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養造就工程”。依托國內外知名企業(yè)、高校和培訓機構,建設省級民營(yíng)企業(yè)人才培訓基地,每年選送100名民營(yíng)企業(yè)法定代表人、1000名中小企業(yè)高級管理人員、10000名小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施分類(lèi)培訓。(省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中小企業(yè)局牽頭負責)各級財政負責落實(shí)培訓經(jīng)費。(省財政廳負責)

四、改善要素市場(chǎng)環(huán)境

14.改善金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營(yíng)經(jīng)濟的信貸投入。開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉單、股權、商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等新型抵(質(zhì))押擔保貸款業(yè)務(wù),提供商圈融資、供應鏈融資、保理融資、票據貼現、應收賬款質(zhì)押等融資服務(wù)。支持有穩定收益或未來(lái)現金流的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據等進(jìn)行融資。支持發(fā)行多種形式的債券,包括區域集優(yōu)集合票據、中小企業(yè)集合票據和中小企業(yè)私募債等,擴大債券融資規模。加強對民營(yíng)企業(yè)上市的指導服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)在授信、評級、信貸等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。完善政府類(lèi)擔保體系。支持依法設立的民間資本擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。(省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局牽頭負責)

15.拓寬用工渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,鼓勵簽訂長(cháng)期勞動(dòng)合同,幫助民營(yíng)企業(yè)破解“用工難”。支持小微企業(yè)采取鐘點(diǎn)工、半日工、兼職工、臨時(shí)工等靈活用工,鼓勵個(gè)人靈活就業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè),按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生,按規定給予小額貸款和財政貼息扶持,其社會(huì )保險補貼政策延長(cháng)至2015年年底。鼓勵登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、小型企業(yè)實(shí)體招用登記失業(yè)人員,按規定給予納稅扣減。鼓勵高等院校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省地稅局、省國稅局牽頭負責)

16.落實(shí)平等用地待遇。在土地利用和供應方面,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)與國有、集體企業(yè)同等待遇。探索民營(yíng)企業(yè)工業(yè)項目通過(guò)租賃、作價(jià)出資(入股)等方式,使用經(jīng)依法批準的農村集體建設用地。各類(lèi)園區內民營(yíng)工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價(jià)款,期限原則上不超過(guò)一年,特殊項目可約定在兩年內全部繳清,首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活原國有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn),可辦理土地租賃手續。各類(lèi)園區要為產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)提供發(fā)展空間,對租用政府投資標準化廠(chǎng)房的,給予優(yōu)惠。(省國土資源廳、省財政廳牽頭負責)

17.落實(shí)財稅和社會(huì )保障政策。各級政府性資金、政府采購、國際金融組織貸款和外國政府貸款等,不得單獨對民營(yíng)企業(yè)設置附加條件。加快推廣政府采購信用擔保業(yè)務(wù),為小微民營(yíng)企業(yè)提供投標、履約和融資擔保等服務(wù)。改革產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金投資方式,采取委托投資基金管理公司的做法,廣泛投資于小微民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。(省財政廳負責)加強小微民營(yíng)企業(yè)稅收政策宣傳,幫助完善財務(wù)制度,確保各項稅收政策落實(shí)到位。(省地稅局、省國稅局負責)抓緊建立起統一的社會(huì )養老、醫療保險體系,推動(dòng)事業(yè)單位人員社會(huì )保險制度改革,鼓勵事業(yè)單位人員向民營(yíng)教育、醫療、養老等機構流動(dòng)。建立并落實(shí)地區、行業(yè)、企業(yè)之間社會(huì )保險轉移接續制度。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責)

五、強化法治保障

18.保護合法權益。加強對民營(yíng)市場(chǎng)主體的立法保護。(省法制辦牽頭負責)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的名譽(yù)權、經(jīng)營(yíng)權、企業(yè)字號、專(zhuān)利、商標、商業(yè)秘密等人身權和財產(chǎn)權,嚴厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益的各種違法犯罪行為。完善經(jīng)濟糾紛調解、仲裁、復議、訴訟協(xié)調解決機制,及時(shí)有效化解民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)糾紛。對歷史遺留案件,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決。加強法律援助服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)法律途徑維護合法權益。大力宣傳有關(guān)法律、法規,為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。(省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳負責)

19.規范市場(chǎng)競爭。加強反壟斷、反不正當競爭執法,嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件,維護公平競爭秩序。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局負責)依法查處金融機構對民營(yíng)企業(yè)額外附加貸款條件、違規收取承諾費和資金管理費、搭售保險和基金產(chǎn)品等行為。(省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東證監局、山東保監局、省物價(jià)局負責)加快市場(chǎng)主體信用信息公示系統建設。(省發(fā)展改革委、省工商局、人民銀行濟南分行牽頭負責)

20.規范監督檢查。編制并公開(kāi)政府“權力清單”,依法公開(kāi)權力運行流程。(省編辦牽頭負責)嚴格規范各種涉企執法檢查,對行政不作為和亂作為損害民營(yíng)企業(yè)利益的,依紀依法追究責任。(省監察廳、省審計廳、省法制辦負責)全面清理規范行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )及各類(lèi)中介機構服務(wù)收費,編制并公示“收費目錄”,嚴肅查處行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì )對民營(yíng)企業(yè)的亂收費、亂集資和亂攤派。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省編辦、省物價(jià)局牽頭負責)行政機關(guān)開(kāi)展涉及民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)評比、達標、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng),應當嚴格按照規定的條件、權限和程序報經(jīng)批準,并不得以任何方式向民營(yíng)企業(yè)收取費用。(省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省審計廳負責)

六、加強組織領(lǐng)導

21.營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟重大政策舉措和守法經(jīng)營(yíng)、文明誠信、科學(xué)發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟先進(jìn)典型。(省委宣傳部負責)繼續深入開(kāi)展優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義建設者評選表彰活動(dòng),健全完善激勵表彰機制。(省委統戰部、省工商聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳負責)在參加會(huì )議、接受培訓、經(jīng)貿合作等方面,民營(yíng)企業(yè)家與國有、集體企業(yè)負責人同等對待。各級黨委、政府加強與民營(yíng)企業(yè)家的溝通交流,幫助他們排憂(yōu)解難。民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)者在各級各種榮譽(yù)稱(chēng)號評比方面享受同等待遇。(省委統戰部、省工商聯(lián)牽頭負責)注重發(fā)揮工商聯(lián)及各類(lèi)商會(huì )、協(xié)會(huì )宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權益的作用。(省工商聯(lián)牽頭負責)

22.加強民營(yíng)企業(yè)黨建工作。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設工作的新要求,完善黨委統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)單位協(xié)同配合的工作機制。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作責任制,加大在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展黨員工作力度,擴大規模以下民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。加強黨建工作指導員隊伍建設。(省委組織部、省委統戰部、省工商局負責)加強、改進(jìn)和創(chuàng )新非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。(省委統戰部、省工商聯(lián)牽頭負責)

23.正確引導民營(yíng)企業(yè)承擔社會(huì )責任。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極承擔環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會(huì )保障等社會(huì )責任。不得將民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益與承辦公益事業(yè)掛鉤,不得強制捐贈慈善事業(yè)等。引導民營(yíng)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng),政企分開(kāi),村企分開(kāi),實(shí)現持續健康發(fā)展。(省工商聯(lián)、省總工會(huì )牽頭負責)

24.完善領(lǐng)導和協(xié)調機制。將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展列入各級黨委、政府的重要日程,明確分管領(lǐng)導和部門(mén)分工。各級工商、經(jīng)濟和信息化、工商聯(lián)發(fā)揮好牽頭作用,分解發(fā)展任務(wù),評價(jià)發(fā)展成效,督導政策措施落實(shí)。健全民營(yíng)經(jīng)濟統計指標體系,強化指標統計與監測。各市、縣(市、區)都要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導協(xié)調幫扶機制。(省工商局、省經(jīng)濟和信息化委、省統計局、省工商聯(lián)負責)

25.加強督導檢查。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,切實(shí)轉變作風(fēng),破除政策落實(shí)中的梗阻現象,確保已經(jīng)出臺的政策措施落實(shí)到位。創(chuàng )新政策落實(shí)評價(jià)機制,開(kāi)展第三方獨立評估,根據評估結果,實(shí)行獎懲兌現,制定整改措施,推動(dòng)政策落實(shí)。建立問(wèn)責機制,加強對各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟政策情況督導檢查,對政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的,追究相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導責任。(省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭負責)

26.各市各部門(mén)要配套出臺具體實(shí)施細則。進(jìn)一步轉變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。

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