《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（2015年修訂版）交通運輸部令2015年第15號【全文廢止】

關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法〉的決定【全文廢止】

 

交通運輸部令2015年第15號

 

 

【全文廢止。廢止依據：《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》交通運輸部令2018年第23號（全文）】

 

 

《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布。
 

 

部長(cháng)　楊傳堂

2015年6月24日

 

 

關(guān)于修改《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的決定

交通運輸部決定對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（交通運輸部令2013年第4號）作如下修改：

將第十二條第（三）項中的“驗資報告、”刪除。

本決定自2015年6月24日起施行。

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》根據本決定作相應修正，重新公布。

 

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

 

（2009年9月1日交通運輸部發(fā)布根據2013年4月12日交通運輸部《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法〉的決定》第一次修正根據2015年6月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法〉的決定》第二次修正）
 

第一章　總則

第一條　為規范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請、審批和監督管理，適用本辦法。

第三條　國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)）負責快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的管理工作。

第四條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，應當遵循公開(kāi)、公平、公正以及便利高效的原則。

第五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依法取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督管理；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
 

第二章　許可條件
 

第六條　申請經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條的規定，具備下列條件：　

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣五十萬(wàn)元，跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬(wàn)元；

（三）有本辦法第七條、第八條、第九條規定的與申請經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應的服務(wù)能力；

（四）有嚴格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢(xún)等制度；

（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶(hù)人身安全、用戶(hù)信息安全的制度，符合國家標準的各項安全措施，開(kāi)辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應當以自營(yíng)方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結算系統，并明確與委托方和收件人之間的權利、義務(wù)；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條　申請在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應當具備以下服務(wù)能力：

（一）具備在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )和運遞能力；

（二）經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話(huà)查詢(xún)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)省內異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話(huà)查詢(xún)服務(wù)外，還應當有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢(xún)的信息網(wǎng)絡(luò )；

（三）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》并通過(guò)資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營(yíng)省內異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。

第八條　申請跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應當具備以下服務(wù)能力：

（一）具備與申請經(jīng)營(yíng)地域范圍相適應的網(wǎng)絡(luò )和運遞能力；

（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)及國家安全機關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監控設備和消防設施；

（三）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢(xún)的信息網(wǎng)絡(luò )，并配置符合規定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門(mén)提供寄遞快件（郵件）的有關(guān)數據；

（四）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》并通過(guò)資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于40%。

第九條　申請經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，應當具備以下服務(wù)能力：

（一）具備經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )和運遞能力；

（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)及國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監控設備和消防設施；

（三）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢(xún)的信息網(wǎng)絡(luò )，并配置符合規定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供寄遞快件（郵件）的報關(guān)數據；

（四）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》并通過(guò)資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于50%；

（五）有獲得專(zhuān)業(yè)資格的報關(guān)、報檢、報驗人員。

第十條　外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國內快遞業(yè)務(wù)。

國內快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過(guò)程均發(fā)生在中華人民共和國境內的快遞業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱(chēng)快遞企業(yè)），不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。
 

第三章　審批程序
 

第十一條　申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，應當向所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請；跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，應當向國務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請。

第十二條　申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當向郵政管理部門(mén)提交下列申請材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

（二）工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預核準通知書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

（三）場(chǎng)地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規定條件的相關(guān)材料；

（四）法律、行政法規規定的其他材料。

第十三條　郵政管理部門(mén)應當自受理之日起四十五日內對申請材料審查核實(shí)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

郵政管理部門(mén)審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請，應當考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條　申請人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理設立或者變更登記。

第十五條　取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)設立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營(yíng)業(yè)執照之日起二十日內到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷(xiāo)分支機構的，應當向郵政管理部門(mén)備案。

第十六條　《中華人民共和國郵政法》公布前按照國家有關(guān)規定，經(jīng)國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)批準或者備案，并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記后經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，依照《中華人民共和國郵政法》第八十五條規定領(lǐng)取《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，應當向國務(wù)院郵政管理部門(mén)提交下列材料：
 

（一）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》領(lǐng)取申請書(shū)；
 

（二）國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)批準或備案文件；
 

（三）工商行政管理部門(mén)依法頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照；
 

（四）分支機構名錄。
 

第四章　許可證管理
 

第十七條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的許可范圍和有效期限經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限為五年。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門(mén)提出申請，換領(lǐng)許可證。

第十八條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》管理實(shí)行年度報告制度。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在每年四月三十日前向頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的郵政管理部門(mén)提交下列材料：

（一）年度報告書(shū)，包括年度經(jīng)營(yíng)情況、遵守法律法規情況等；

（二）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本原件；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件。

第十九條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)型、股權關(guān)系、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域和分支機構等事項發(fā)生變更的，應當報郵政管理部門(mén)辦理變更手續，并換領(lǐng)許可證。

第二十條　快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內停止經(jīng)營(yíng)的，應當提前書(shū)面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門(mén)，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并按郵政管理部門(mén)規定妥善處理未投遞的快件。

第二十一條　遇有下列情形之一的,郵政管理部門(mén)應當依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)手續：

（一）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）申請人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續停業(yè)六個(gè)月以上的；

（四）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內停止經(jīng)營(yíng)的；

（五）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》被依法吊銷(xiāo)的；

（六）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十二條　郵政管理部門(mén)應當對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)等事項向社會(huì )公告。

第二十三條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由國務(wù)院郵政管理部門(mén)統一印制。

任何組織和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和轉讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
 

第五章　監督檢查
 

第二十四條　郵政管理部門(mén)依法對取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)進(jìn)行監督檢查，被檢查企業(yè)應當接受和配合監督檢查。

第二十五條　監督檢查的主要內容：

（一）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人（負責人）、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項，應當與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項相符合；

（二）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》變更、延續、注銷(xiāo)等手續的執行和辦理情況；

（三）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當持續符合頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的條件；

（四）法律、行政法規規定的其他內容。

第二十六條　郵政管理部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于二人，并應當出示執法證件；應當記錄監督檢查的情況和處理結果，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第二十七條　郵政管理部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，不得妨礙經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費用。

第二十八條　公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現郵政管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施行政許可和監督檢查過(guò)程中有違法行為，有權向郵政管理部門(mén)舉報，接到舉報的郵政管理部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。
 

第六章　法律責任
 

第二十九條　違反本辦法第五條、第十七條第一款規定的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條規定予以處罰。

第三十條　申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請人隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營(yíng)許可的，由郵政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和轉讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，郵政管理部門(mén)可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　快遞企業(yè)設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門(mén)備案的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規定予以處罰。

除前款規定外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按本辦法規定辦理備案、變更手續，或者未按期提交年度報告書(shū)的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以下的罰款；辦理備案和變更手續、提交年度報告書(shū)，隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，或者未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定妥善處理尚未投遞的快件的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規定予以處罰。

第三十三條　違反本辦法第二十四條規定，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條規定予以處罰。

第三十四條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門(mén)根據本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)申請人民法院強制執行。

第三十五條　郵政管理部門(mén)工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；涉嫌構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
 

第七章　附則
 

第三十六條　除本辦法第十六條規定的企業(yè)外，《中華人民共和國郵政法》公布前依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記后經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，不具備經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件的，應當自本辦法實(shí)施之日起一年內達到經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件，并依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，逾期不能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得繼續經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第三十七條　本辦法自2009年10月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 快遞, 經(jīng)營(yíng)許可, 管理辦法, 修訂版, 交通運輸部令, 2015年, 第15號