《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》全文

海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議（全文）
 

 

為加強海峽兩岸經(jīng)貿關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)貿易自由化，依據《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )與財團法人海峽交流基金會(huì )經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：
 

第一章 總 則
 

第一條 目標

本協(xié)議致力于：

一、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿易限制性措施，促進(jìn)雙方服務(wù)貿易進(jìn)一步自由化及便利化；

二、繼續擴展服務(wù)貿易的廣度和深度；

三、增進(jìn)雙方在服務(wù)貿易領(lǐng)域的合作。

第二條 定義

就本協(xié)議而言：

一、“服務(wù)貿易”指：

（一）自一方內向另一方內提供服務(wù)；

（二）在一方內向另一方的服務(wù)消費者提供服務(wù)；

（三）一方服務(wù)提供者通過(guò)在另一方內的商業(yè)存在提供服務(wù)；

（四）一方服務(wù)提供者通過(guò)在另一方內的自然人存在提供服務(wù)。

二、“服務(wù)部門(mén)”指：

（一）對于一具體承諾，指一方承諾表中列明的該項服務(wù)的一個(gè)、多個(gè)或所有次部門(mén)；

（二）在其他情況下，指該服務(wù)部門(mén)的全部，包括其所有的次部門(mén)。

三、“人”指自然人或法人。

四、“法人”指根據兩岸任一方相關(guān)規定在該方設立的實(shí)體。

五、“服務(wù)提供者”指兩岸任一方提供服務(wù)的任何人。如該服務(wù)不是由法人直接提供，而是通過(guò)分支機構或代表處等其他形式的商業(yè)存在提供，則該服務(wù)提供者（即該法人）仍應通過(guò)該商業(yè)存在享有本協(xié)議所給予的待遇。此類(lèi)待遇應擴大至提供該服務(wù)的存在方式，但不需擴大至該服務(wù)提供者位于提供服務(wù)的一方之外的任何其他部分。

六、“服務(wù)消費者”指接受或使用服務(wù)的任何人。

七、“措施”指兩岸任一方的規定、規則、程序、決定或任何其他形式的措施。

八、“一方影響服務(wù)貿易的措施”包括關(guān)于下列事項的措施：

（一）服務(wù)的購買(mǎi)、支付或使用；

（二）與服務(wù)提供有關(guān)，且該方要求向公眾普遍提供的服務(wù)的獲得和使用；

（三）另一方的人為在該方內提供服務(wù)的存在，包括商業(yè)存在。

九、“商業(yè)存在”指任何類(lèi)型的商業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構，包括以下列方式在一方內提供服務(wù)：

（一）設立、收購或維持一法人，或

（二）設立或維持一分支機構或代表處。

第三條 范圍

一、本協(xié)議適用于雙方影響服務(wù)貿易的措施。

二、本協(xié)議不適用于：

（一）公共采購；

（二）在一方內為行使公共部門(mén)職權時(shí)提供的服務(wù)；

（三）一方提供的補貼或補助，或者附加于接受或持續接受這類(lèi)補貼的任何條件。但如果前述補貼顯著(zhù)影響一方在本協(xié)議下所作具體承諾，另一方可請求磋商，以友好解決該問(wèn)題。應另一方請求，一方應盡可能提供與本協(xié)議下所作具體承諾有關(guān)的補貼訊息；

（四）兩岸間航空運輸安排，即《海峽兩岸空運協(xié)議》與《海峽兩岸空運補充協(xié)議》及其后續修正文件所涵蓋的措施及內容；

（五）與兩岸間航空運輸安排的行使直接有關(guān)的服務(wù)，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續協(xié)議項下的服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放承諾表所列措施；

（六）雙方有關(guān)海運協(xié)議的相關(guān)措施，但不包括《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續協(xié)議項下的服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放承諾表所列措施；

（七）雙方同意的其他服務(wù)或措施。

三、世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》關(guān)于自然人流動(dòng)的附件經(jīng)必要調整后適用于本協(xié)議。

四、雙方各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)及其授權的機構應履行本協(xié)議項下的義務(wù)和承諾。
 

第二章 義務(wù)與規范
 

第四條 公平待遇

一、一方對于列入其在世界貿易組織中所作服務(wù)貿易具體承諾減讓表、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四“服務(wù)貿易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施”及本協(xié)議附件一“服務(wù)貿易具體承諾表”的服務(wù)部門(mén)，在遵守前述減讓表、開(kāi)放措施或承諾表所列任何條件和資格的前提下，就影響服務(wù)提供的所有措施而言，對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于其給予該一方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。

二、本條第一款不適用于一方現有的不符措施及其修改，但該一方應逐步減少或消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的限制。

三、根據本條第一款所作的具體承諾不得解釋為要求任一方對于因相關(guān)的服務(wù)或服務(wù)提供者的非當地特性而產(chǎn)生的任何固有的競爭劣勢作出補償。

四、一方可對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者給予與該一方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者形式上相同或不同的待遇，以滿(mǎn)足本條第一款要求。如此類(lèi)形式上相同或不同的待遇改變競爭條件，且與另一方的同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者相比有利于該一方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則應被視為較為不利的待遇。

五、關(guān)于一方影響服務(wù)貿易的措施，除符合世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》第二條第二款規定的豁免外，該一方對另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者所給予的待遇，不得低于該一方給予的普遍適用于其他任何世界貿易組織成員的同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。

六、本條第五款不適用于一方現有的不符措施及其修改，但該一方應逐步減少直至消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的限制。

第五條 訊息公開(kāi)與提供

一、一方應依其規定，及時(shí)公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對另一方與服務(wù)貿易有關(guān)的措施。

二、應另一方請求，一方應依其規定，及時(shí)就已公布并影響另一方服務(wù)提供者的措施的變化提供訊息。

三、一方不得要求另一方提供一經(jīng)披露即妨礙執行相關(guān)規定或有違公共利益，或損害特定企業(yè)正當商業(yè)利益的機密訊息。

第六條 管理規范

一、一方對已作出具體承諾的部門(mén)，應確保所有影響服務(wù)貿易的普遍適用措施以合理、客觀(guān)且公正的方式實(shí)施。

二、雙方應依其規定賦予受影響的服務(wù)提供者對業(yè)務(wù)主管部門(mén)作出的決定申請行政救濟的權利，并確保該行政救濟程序提供客觀(guān)和公正的審查。

三、對已作出具體承諾的服務(wù)，如提供此種服務(wù)需要取得許可，則一方業(yè)務(wù)主管部門(mén)應依其規定在申請人提出完整的申請資料后的一定期間內，將申請的審核結果通知申請人。應申請人請求，該一方業(yè)務(wù)主管部門(mén)應提供有關(guān)申請的訊息，不得有不當遲延。

四、為確保有關(guān)資格要求、資格程序、技術(shù)標準和許可要求的各項措施不構成不必要的服務(wù)貿易壁壘，對于一方已作出具體承諾的部門(mén)，該方應致力于確保上述措施：

（一）依據客觀(guān)及透明的標準，例如提供服務(wù)的能力；

（二）不得比為確保服務(wù)品質(zhì)所必需的限度更難以負擔；

（三）如屬許可程序，則該程序本身不成為對服務(wù)提供的限制。

五、一方可依其規定或其他經(jīng)雙方同意的方式，承認另一方服務(wù)提供者在該另一方已獲得的實(shí)績(jì)、經(jīng)歷、許可、證明或已滿(mǎn)足的資格要求。

六、在已就專(zhuān)業(yè)服務(wù)作出具體承諾的部門(mén)，一方應提供適當程序，以驗證另一方專(zhuān)業(yè)人員的能力。

第七條 商業(yè)行為

一、一方應確保該方內的任何壟斷服務(wù)提供者在相關(guān)市場(chǎng)提供壟斷服務(wù)時(shí)，并未采取違反其在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四中所作承諾的行為。

二、一方的壟斷服務(wù)提供者直接或經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)，參與其壟斷權范圍外且屬該方具體承諾表中服務(wù)的競爭時(shí)，該方應確保該服務(wù)提供者不濫用其壟斷地位在該方內采取違反此類(lèi)承諾的行為。

三、一方有理由認為另一方的壟斷服務(wù)提供者的行為違反本條第一款或第二款規定時(shí)，在該方請求下，經(jīng)雙方協(xié)商，可由另一方提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)的訊息。

四、一方在形式上或事實(shí)上授權或設立且實(shí)質(zhì)性阻止少數幾個(gè)服務(wù)提供者在該方內相互競爭時(shí)，本條第一款及第二款規定應適用于此類(lèi)服務(wù)提供者。

五、除本條第一款至第四款所指的商業(yè)行為外，服務(wù)提供者的相關(guān)商業(yè)行為可能會(huì )抑制競爭，從而限制服務(wù)貿易。在此情形下，一方應就另一方請求進(jìn)行磋商，以期消除此類(lèi)商業(yè)行為。被請求方對此類(lèi)請求應給予充分和積極的考慮，并盡可能提供與所涉事項有關(guān)且可公開(kāi)獲得的非機密訊息。被請求方依其規定，在與請求方就保障機密性達成一致的前提下，應向請求方提供其他可獲得的訊息。

第八條 緊急情況的磋商

若因實(shí)施本協(xié)議對一方的服務(wù)部門(mén)造成實(shí)質(zhì)性負面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，積極尋求解決方案。

第九條 支付和轉移

除本協(xié)議第十條規定的情況外，一方不得對與其具體承諾有關(guān)的經(jīng)常項目交易的對外資金轉移和支付實(shí)施限制。

第十條 確保對外收支平衡的限制

一方對外收支出現或可能出現嚴重失衡時(shí)，可依規定或慣例暫時(shí)限制與服務(wù)貿易相關(guān)的資金轉移和支付，但實(shí)施該等限制應遵循公平、非歧視和善意的原則。

第十一條 例外

本協(xié)議的任何規定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿易組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》規則相一致的例外措施。

第十二條 合作

雙方應本著(zhù)互惠互利的原則，加強各個(gè)服務(wù)部門(mén)的合作，以進(jìn)一步提升雙方服務(wù)部門(mén)的能力、效率與競爭力。
 

第三章 具體承諾
 

第十三條 市場(chǎng)開(kāi)放

對于本協(xié)議第二條第一款所指的服務(wù)提供模式的市場(chǎng)開(kāi)放，一方對另一方的服務(wù)和符合本協(xié)議附件二及本協(xié)議其他所列條件的服務(wù)提供者給予的待遇，不得低于該方在本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四中列明的內容和條件。對以本協(xié)議第二條第一款第一項、第三項所指模式提供的服務(wù)，如一方就其作出市場(chǎng)開(kāi)放承諾，則該方應允許相關(guān)的資本移動(dòng)。

第十四條 其他承諾

雙方可就影響服務(wù)貿易，但不屬于依本協(xié)議第十三條列入具體承諾表的措施，包括資格、標準、許可事項或其他措施，展開(kāi)磋商，并將磋商結果列入具體承諾表。

第十五條 具體承諾表

一、雙方經(jīng)過(guò)磋商達成的具體承諾表，作為本協(xié)議附件一。

二、具體承諾表應列明：

（一）作出承諾的部門(mén)或次部門(mén)；

（二）市場(chǎng)開(kāi)放承諾；

（三）本協(xié)議第十四條所述其他承諾；

（四）雙方同意列入的其他內容。

三、本協(xié)議附件一所列金融服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放承諾方式不受本條第二款規定的限制。

四、本協(xié)議附件一及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列服務(wù)部門(mén)及市場(chǎng)開(kāi)放承諾適用本協(xié)議附件二關(guān)于服務(wù)提供者的具體規定。

第十六條 逐步減少服務(wù)貿易限制

一、為逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿易限制性措施，促進(jìn)服務(wù)貿易自由化，經(jīng)雙方同意，可在互惠互利的基礎上，就服務(wù)貿易的進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放展開(kāi)磋商。

二、依據本條第一款展開(kāi)磋商形成的結果，構成本協(xié)議的一部分。

三、任一方均可在本協(xié)議規定的開(kāi)放承諾的基礎上自主加速開(kāi)放或消除限制性措施。

第十七條 承諾表的修改

一、在承諾表中任何承諾實(shí)施之日起三年期滿(mǎn)后的任何時(shí)間，一方可依照本條規定修改或撤銷(xiāo)該承諾。如該承諾不超出其在世界貿易組織承諾水平，則對該承諾的修改不得比修改前更具限制性。

二、修改一方應將本條第一款所述修改或撤銷(xiāo)承諾的意向，在不遲于實(shí)施修改或撤銷(xiāo)的預定日期前三個(gè)月通知另一方。

三、應受影響一方的請求，修改一方應與其進(jìn)行磋商，以期就必要的補償性調整達成一致，調整后結果不得低于磋商前具體承諾的總體開(kāi)放水平。

四、如雙方無(wú)法就補償性調整達成一致，可根據本協(xié)議第二十條規定解決。修改一方根據爭端解決結果完成補償性調整前，不得修改或撤銷(xiāo)其承諾。
 

第四章 其他條款
 

第十八條 聯(lián)系機制

一、雙方同意由兩岸經(jīng)濟合作委員會(huì )服務(wù)貿易工作小組負責處理本協(xié)議及與服務(wù)貿易相關(guān)事宜，由雙方業(yè)務(wù)主管部門(mén)各自指定的聯(lián)絡(luò )人負責聯(lián)系，必要時(shí)，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負責聯(lián)絡(luò )。

二、服務(wù)貿易工作小組可視需要設立工作機制，處理本協(xié)議及與服務(wù)貿易相關(guān)的特定事項。

第十九條 審議

自本協(xié)議生效之日起十二個(gè)月后，雙方可每年召開(kāi)會(huì )議審議本協(xié)議，以及雙方同意的其他與服務(wù)貿易相關(guān)的議題。

第二十條 爭端解決

雙方關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端，應依《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》第十條規定處理。

第二十一條 文書(shū)格式

基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應使用雙方商定的文書(shū)格式。

第二十二條 附件

本協(xié)議的附件構成本協(xié)議的一部分。

第二十三條 修正

本協(xié)議修正，應經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書(shū)面形式確認。

第二十四條 生效

一、本協(xié)議簽署后，雙方應各自完成相關(guān)程序并以書(shū)面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。

二、本協(xié)議附件一所列內容應于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。

本協(xié)議于六月二十一日簽署，一式四份，雙方各執兩份。四份文本中對應表述的不同用語(yǔ)所含意義相同，四份文本具有同等效力。

附件一 服務(wù)貿易具體承諾表

附件二 關(guān)于服務(wù)提供者的具體規定

 

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì ) 財團法人海峽交流基金會(huì )

會(huì )長(cháng) 陳德銘 董事長(cháng) 林中森

 

 

附件一

 

附件二:

 

關(guān)于服務(wù)提供者的具體規定

雙方同意，關(guān)于本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列并超出各自在世界貿易組織承諾的服務(wù)部門(mén)及市場(chǎng)開(kāi)放承諾中的服務(wù)提供者（注19），具體規定如下：

一、本規定所指的服務(wù)提供者，指為另一方提供服務(wù)的一方自然人或一方法人。（注20）

（一）“一方自然人”指持有兩岸任一方身份證明文件的自然人；

（二）“一方法人”指根據兩岸任一方相關(guān)規定在該方設立的實(shí)體，包括任何公司、信托、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)或協(xié)會(huì )（商會(huì )）。

二、一方法人服務(wù)提供者應同時(shí)具備下列條件：

（一）在該方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍，應包含其擬在另一方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍；（注21）

（二）在該方從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)，應符合下列規定：

1．在該方從事與擬在另一方提供服務(wù)的性質(zhì)和范圍相同的商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續三年以上（注22），其中：

從事建筑和相關(guān)的工程服務(wù)的一方服務(wù)提供者，應已在該方注冊或登記設立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續五年以上；

從事銀行及其他金融服務(wù)（不包括證券期貨和保險）的一方銀行機構，應在該方獲得銀行業(yè)監督管理機構營(yíng)業(yè)許可并注冊或登記設立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續五年以上；

從事證券期貨及其相關(guān)服務(wù)的一方證券期貨公司，應在該方獲得證券期貨監督管理機構營(yíng)業(yè)許可并注冊或登記設立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續五年以上；

從事保險及其相關(guān)服務(wù)的一方保險公司，應在該方獲得保險業(yè)監督管理機構營(yíng)業(yè)許可并注冊或登記設立且從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)持續五年以上；

2．在該方繳納所得稅；

3．在該方擁有或租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、一方服務(wù)提供者為享有本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿易組織承諾的優(yōu)惠待遇，應按下列規定向該方業(yè)務(wù)主管部門(mén)或其委托機構提供文件、資料，申請“服務(wù)提供者證明書(shū)”：

（一）一方自然人服務(wù)提供者應提供身份證明文件，及業(yè)務(wù)主管部門(mén)或其委托機構認為需要提供的其他文件、資料；

（二）一方法人服務(wù)提供者應提供：

1．注冊登記證明副本；

2．最近三年或五年的完稅證明副本；

3．最近三年或五年經(jīng)審計的財務(wù)報表；

4．擁有或租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明文件或其副本；

5．其他證明提供服務(wù)性質(zhì)和范圍的文件或其副本；

6．業(yè)務(wù)主管部門(mén)或其委托機構認為需要提供的其他文件、資料。

四、一方服務(wù)提供者按本附件第三條規定提供相關(guān)文件、資料，業(yè)務(wù)主管部門(mén)或其委托機構認為符合本附件規定，向其核發(fā)服務(wù)提供者證明書(shū)。

五、一方服務(wù)提供者申請在另一方提供本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿易組織承諾的服務(wù)時(shí)，應向另一方的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交有效的服務(wù)提供者證明書(shū)，及申請所涉服務(wù)部門(mén)規定的文件、資料。

六、已在另一方提供服務(wù)的一方服務(wù)提供者可按本附件相關(guān)規定申請取得服務(wù)提供者證明書(shū)，以享有本協(xié)議附件一和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》附件四所列并超出在世界貿易組織承諾的優(yōu)惠待遇。

（注19）僅適用于擬以商業(yè)存在模式提供服務(wù)的服務(wù)提供者。

（注20）不包括在一方登記的分公司、辦事處、聯(lián)絡(luò )處和其他非法人機構。

（注21）就臺灣方面醫療服務(wù)提供者而言，包括：（1）法人醫療機構；（2）醫療機構的設置人；（3）醫療機構設置的特定目的公司。

（注22）就臺灣方面醫療服務(wù)提供者而言，注21規定的醫療機構應符合此項規定。

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