國糧糧〔2019〕255號《關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購工作的通知》

關(guān)于切實(shí)做好2019年秋糧收購工作的通知





國糧糧〔2019〕255號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委），人民銀行上?？偛亢透鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化集團有限公司：

為認真貫徹落實(shí)今年中央一號文件精神，切實(shí)保護種糧農民利益，促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，現就做好2019年秋糧收購工作的有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握秋糧收購形勢，提早做好各項準備工作

秋糧占全年糧食產(chǎn)量七成以上，涉及品種多、區域分布廣，收購時(shí)間跨度長(cháng)、工作任務(wù)重。當前秋糧長(cháng)勢總體良好，有望再獲豐收，做好秋糧收購工作，對保護種糧農民利益、維護社會(huì )和諧穩定具有重要意義。今年秋糧收購形勢較為復雜，不確定因素較多，各地要切實(shí)加強監測分析和形勢研判，增強工作的前瞻性和預見(jiàn)性，未雨綢繆，有針對性地做出安排部署，盡早協(xié)調落實(shí)糧食收購資金、倉容和運力等保障措施，指導各類(lèi)收購主體提前做好收糧場(chǎng)地、器材工具、人員培訓等準備工作，做到有備無(wú)患，確保秋糧收購起好步、開(kāi)好局。

二、積極落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，下大力氣抓好市場(chǎng)化收購

市場(chǎng)化收購是農業(yè)供給側結構性改革的必然要求。各地要結合本地實(shí)際，多措并舉，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)主體入市收購創(chuàng )造良好條件，進(jìn)一步搞活糧食流通，加快形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購新格局。要堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，結合實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)設施和質(zhì)量檢測體系的作用，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油品牌，引導企業(yè)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)。要不斷深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，督促有關(guān)地區和企業(yè)認真落實(shí)已簽訂的購銷(xiāo)合同，提高履約率，暢通糧食購銷(xiāo)。要主動(dòng)引導農企對接，鼓勵各類(lèi)企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩固的利益聯(lián)結機制。要積極搭建銀企對接平臺，建立健全市場(chǎng)化收購貸款資金保障長(cháng)效機制，按照市場(chǎng)化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，并防止發(fā)生地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。各地人民銀行、銀保監會(huì )各派出機構要指導金融機構提高服務(wù)水平，擴大市場(chǎng)化收購融資渠道，鼓勵商業(yè)性金融機構參與糧食收購，符合條件的可按規定享受涉農貸款優(yōu)惠政策。要完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加強路網(wǎng)、港口運行監測和信息服務(wù)，強化運輸能力保障，必要時(shí)開(kāi)通公路糧食運輸專(zhuān)用通道。

三、嚴格落實(shí)預案規定，認真組織政策性收購

最低收購價(jià)政策是確?？诩Z絕對安全的一項重要舉措。中儲糧集團公司要切實(shí)履行政策執行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）各項規定，不折不扣抓好組織實(shí)施，發(fā)揮托底作用。要提前確定委托收儲庫點(diǎn)，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，在重點(diǎn)地區和關(guān)鍵時(shí)段充分挖掘社會(huì )倉容潛力，適當增設庫點(diǎn)，確保及時(shí)開(kāi)秤收糧，滿(mǎn)足農民售糧需要。要嚴格執行預案啟動(dòng)和停止規定，符合條件的及時(shí)按程序報批啟動(dòng)，當價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時(shí)要立即停止。要嚴格執行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度，按照糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規定對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進(jìn)行檢驗。要嚴格執行質(zhì)價(jià)政策，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，不得拒收符合標準的糧食；要嚴格把好入庫和驗收關(guān)，確保數量真實(shí)、質(zhì)量合格。同時(shí)，各地要切實(shí)抓好不達標糧食收購，必要時(shí)可采取地方臨儲等措施，保護種糧農民利益。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)要增強大局意識，堅決服從宏觀(guān)調控，積極收購儲備輪換糧源，與政策性收購形成合力，特別是要結合實(shí)施大豆振興計劃做好儲備大豆輪換收購，鞏固農業(yè)供給側結構性改革的成果。

四、緊貼售糧農民需要，著(zhù)力提高服務(wù)質(zhì)量

各地要以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，進(jìn)一步增強為農服務(wù)意識，強化各項服務(wù)措施。要積極開(kāi)展入戶(hù)服務(wù)，指導農戶(hù)做好庭院儲糧，支持配備科學(xué)儲糧裝具和設施，有條件的地方要組織開(kāi)展入戶(hù)預檢抽檢，做到關(guān)口前移。要切實(shí)強化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù)，統籌作業(yè)時(shí)間用好烘干設施，盡量避免霉糧壞糧。要著(zhù)力優(yōu)化現場(chǎng)服務(wù)，各政策性收儲庫點(diǎn)要盡量采取預約收購方式，減少不必要的排隊時(shí)間；要做到價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺，讓農民交“明白糧”；要加強與當地有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，維護好現場(chǎng)工作秩序；具備條件的，可開(kāi)設休息室、提供叫號服務(wù)等，并根據需要早開(kāi)門(mén)晚收秤延長(cháng)收購時(shí)間，讓農民交“舒心糧”。要創(chuàng )新服務(wù)方式，進(jìn)一步升級完善糧食購銷(xiāo)客戶(hù)端APP、“易糧通”微信小程序等，加大推廣力度，擴大使用范圍，不斷提升自助化、便捷化水平。

五、強化收購監管，維護市場(chǎng)秩序

各地要按照《糧食流通管理條例》和《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的意見(jiàn)》（國糧發(fā)〔2018〕264號）等有關(guān)規定，加強對糧食收購環(huán)節的監督檢查。要全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管方式，加強“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，發(fā)揮12325全國糧食流通監管熱線(xiàn)作用，嚴肅查處“先收后轉”“壓級壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，維護糧食流通良好秩序。要加強政策性糧食入庫驗收監管，按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)驗收責任，追究具體收儲企業(yè)數量、質(zhì)量、食品安全主體責任。同時(shí)，各地各有關(guān)企業(yè)要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全；要加大儲糧安全隱患排查力度，做到早預防、早發(fā)現、早排除，確保糧食儲存安全。

六、做好政策宣傳，有效引導預期

各地要在繼續利用傳統媒體的基礎上，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳和解讀收購政策，幫助廣大農民和各類(lèi)企業(yè)準確理解把握。要密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強化監測預警，及時(shí)收集、整理和發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息，引導輿論客觀(guān)、真實(shí)反映市場(chǎng)情況，幫助農民有序售糧、適時(shí)售糧、理性售糧。要加強輿情監測分析，及時(shí)主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，為收購工作營(yíng)造良好輿論氛圍。新糧集中上市期間，國家有關(guān)部門(mén)將暫停相應地區政策性糧食公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售。

七、嚴明責任嚴格落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效

各地各有關(guān)部門(mén)要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，健全完善糧食收購工作協(xié)調機制，明確職責分工，層層壓實(shí)責任。要突出問(wèn)題導向，提前制訂工作方案，細化應對預案，牢牢把握收購工作的主動(dòng)權。要加強上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，切實(shí)履職盡責，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。新糧收購期間，各級糧食部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要深入一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，認真聽(tīng)取售糧農民和企業(yè)的意見(jiàn)建議，及早發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題并妥善應對，做到為民服務(wù)解難題，確保秋糧收購平穩有序進(jìn)行。




 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )  國家糧食和物資儲備局    財政部

交通運輸部      農業(yè)農村部   中國人民銀行

中國銀行保險監督管理委員會(huì )   中國國家鐵路集團有限公司

2019年9月18日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/69310.html

本文關(guān)鍵詞： 國糧糧, 2019年, 秋糧, 收購, 通知