《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規定》【經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修正】

關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規定

【外經(jīng)貿部、工商總局令2001年第8號，根據2015年10月28日《商務(wù)部關(guān)于修改部分規章和規范性文件的決定》（商務(wù)部令2015年第2號）修正】

第一條　為了規范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為，保護企業(yè)投資者和債權人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和行政法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于依照中國法律在中國境內設立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司(以下統稱(chēng)公司)之間合并或分立。

公司與中國內資企業(yè)合并，參照有關(guān)法律、法規和本規定辦理。

第三條　本規定所稱(chēng)合并，是指兩個(gè)以上公司依照公司法有關(guān)規定，通過(guò)訂立協(xié)議而歸并成為一個(gè)公司。

公司合并可以采取吸收合并和新設合并兩種形式。

吸收合并，是指公司接納其他公司加入本公司，接納方繼續存在，加入方解散。

新設合并，是指兩個(gè)以上公司合并設立一個(gè)新的公司，合并各方解散。

第四條　本規定所稱(chēng)分立，是指一個(gè)公司依照公司法有關(guān)規定，通過(guò)公司最高權力機構決議分成兩個(gè)以上的公司。

公司分立可以采取存續分立和解散分立兩種形式。

存續分立，是指一個(gè)公司分離成兩個(gè)以上公司，本公司繼續存在并設立一個(gè)以上新的公司。

解散分立，是指一個(gè)公司分解為兩個(gè)以上公司，本公司解散并設立兩個(gè)以上新的公司。

第五條　公司合并或分立，應當遵守中國的法律、法規和本規定，遵循自愿、平等和公平競爭的原則，不得損害社會(huì )公共利益和債權人的合法權益。

公司合并或分立，應符合《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規定，不得導致外國投資者在不允許外商獨資、控股或占主導地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨資、控股或占主導地位。

公司因合并或分立而導致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變更的，應符合有關(guān)法律、法規及國家產(chǎn)業(yè)政策的規定并辦理必要的審批手續。

第六條　公司合并或分立，應當符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門(mén)頒布的規定。合并或分立后存續或新設的公司，經(jīng)審批機關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機關(guān)核定，繼續享受原公司所享受的各項外商投資企業(yè)待遇。

第七條　公司合并或分立，須經(jīng)公司原審批機關(guān)批準并到登記機關(guān)辦理有關(guān)公司設立、變更或注銷(xiāo)登記。

擬合并公司的原審批機關(guān)或登記機關(guān)有兩個(gè)以上的，由合并后公司住所地對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)和國家工商行政管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家工商總局)授權的登記機關(guān)作為審批和登記機關(guān)。

擬合并公司的投資總額之和超過(guò)公司原審批機關(guān)或合并后公司住所地審批機關(guān)審批權限的，由具有相應權限的審批機關(guān)審批。

擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的，由中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿部)審批。

第八條　因公司合并或分立而解散原公司或新設異地公司，須征求擬解散或擬設立公司的所在地審批機關(guān)的意見(jiàn)。

第九條　有限責任公司之間合并后為有限責任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。

上市的股份有限公司與有限責任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限責任公司。

第十條　股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責任公司的，合并后公司的注冊資本為原公司注冊資本額之和。

有限責任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的，合并后公司的注冊資本為原有限責任公司凈資產(chǎn)額根據擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。

第十一條　根據本規定第十條第一款合并的，各方投資者在合并后的公司中的股權比例，根據國家有關(guān)規定，由投資者之間協(xié)商或根據資產(chǎn)評估機構對其在原公司股權價(jià)值的評估結果，在合并后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五。

第十二條　分立后公司的注冊資本額，由分立前公司的最高權力機構，依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規和登記機關(guān)的有關(guān)規定確定，但分立后各公司的注冊資本額之和應為分立前公司的注冊資本額。

第十三條    各方投資者在分立后的公司中的股權比例，由投資者在分立后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權比例不得低于分立后公司注冊資本的百分之二十五。

第十四條　公司合并，采取吸收合并形式的，接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期；采取新設合并形式的，登記機關(guān)核準設立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執照的日期為合并后公司的成立日期。

因公司分立而設立新公司的，登記機關(guān)核準設立登記并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執照的日期為分立后公司的成立日期。

第十五條　涉及上市的股份有限公司合并或分立的，應當符合有關(guān)法律、法規和國務(wù)院證券監督管理部門(mén)對上市公司的規定并辦理必要的審批手續。

第十六條　公司與中國內資企業(yè)合并必須符合我國利用外資的法律、法規規定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件：

(一)擬合并的中國內資企業(yè)是依照《中華人民共和國公司法》規范組建的有限責任公司或股份有限公司；

(二)投資者符合法律、法規和部門(mén)規章對合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求；

(三)外國投資者的股權比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五；

(四)合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。

第十七條　公司與中國內資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè)，其投資總額為原公司的投資總額與中國內資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和，注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例，應當符合國家工商總局《國家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規定》（工商企字〔1987〕第38號）；在特殊情況下，不能執行該規定的，須經(jīng)外經(jīng)貿部會(huì )同國家工商總局批準。

第十八條　與公司合并的中國內資企業(yè)已經(jīng)投資設立的企業(yè)，成為合并后公司所持股的企業(yè)，應當符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權。

第十九條   公司吸收合并，由接納方公司作為申請人，公司新設合并，由合并各方協(xié)商確定一個(gè)申請人。

申請人應向審批機關(guān)報送下列文件：

(一)各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書(shū)和公司合并協(xié)議；

(二)各公司最高權力機構關(guān)于公司合并的決議；

(三)各公司合同、章程；

(四)各公司的批準證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照復印件；

(五) 各公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單；

(六) 各公司上一年度的審計報告；

(七) 各公司的債權人名單；

(八) 合并后的公司合同、章程；

(九) 合并后的公司最高權力機構成員名單；

(十) 審批機關(guān)要求報送的其他文件。

公司與中國內資企業(yè)合并的，申請人還應向審批機關(guān)報送擬合并的中國內資企業(yè)已投資設立企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照復印件。

第二十條　公司合并協(xié)議應包括下列主要內容：

(一)合并協(xié)議各方的名稱(chēng)、住所、法定代表人；

(二)合并后公司的名稱(chēng)、住所、法定代表人；

(三)合并后公司的投資總額和注冊資本；

(四)合并形式；

(五)合并協(xié)議各方債權、債務(wù)的承繼方案；

(六)職工安置辦法；

(七)違約責任；

(八)解決爭議的方式；

(九)簽約日期、地點(diǎn)；

(十)合并協(xié)議各方認為需要規定的其他事項。

第二十一條　擬合并的公司有兩個(gè)以上原審批機關(guān)的，擬解散的公司應當在依照本規定第十九條向審批機關(guān)報送有關(guān)文件之前，向其原審批機關(guān)提交因公司合并而解散的申請。

原審批機關(guān)應自接到前款有關(guān)解散申請之日起十五日內做出是否同意解散的批復。超過(guò)十五日，原審批機關(guān)未作批復的，視作原審批機關(guān)同意該公司解散。

如果原審批機關(guān)在前款規定期限內，作出不同意有關(guān)公司解散的批復，擬解散公司可將有關(guān)解散申請提交原審批機關(guān)與公司合并的審批機關(guān)共同的上一級對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)，該部門(mén)應自接到有關(guān)公司解散申請之日起三十日內作出裁決。

如果審批機關(guān)不同意或不批準公司合并，則有關(guān)公司解散的批復自行失效。

第二十二條　擬分立的公司應向審批機關(guān)報送下列文件：

(一)公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請書(shū)；

(二)公司最高權力機構關(guān)于公司分立的決議；

(三)因公司分立而擬存續、新設的公司(以下統稱(chēng)分立協(xié)議各方)簽訂的公司分立協(xié)議；

(四)公司合同、章程；

(五)公司的批準證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照復印件；

(六) 公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單；

(七) 公司的債權人名單；

(八) 分立后的各公司合同、章程；

(九) 分立后的各公司最高權力機構成員名單；

(十) 審批機關(guān)要求報送的其他文件。

因公司分立而在異地新設公司的，公司還必須向審批機關(guān)報送擬設立公司的所在地審批機關(guān)對因分立而新設公司簽署的意見(jiàn)。

第二十三條　公司分立協(xié)議應包括下列主要內容：

(一)分立協(xié)議各方擬定的名稱(chēng)、住所、法定代表人；

(二)分立后公司的投資總額和注冊資本；

(三)分立形式；

(四)分立協(xié)議各方對擬分立公司財產(chǎn)的分割方案；

(五)分立協(xié)議各方對擬分立公司債權、債務(wù)的承繼方案；

(六)職工安置辦法；

(七)違約責任；

(八)解決爭議的方式；

(九)簽約日期、地點(diǎn)；

(十)分立協(xié)議各方認為需要規定的其他事項。

第二十四條　合并后存續的公司或者新設的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權、債務(wù)。

分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權、債務(wù)。

第二十五條　審批機關(guān)應自接到本規定第十九條或第二十二條規定報送的有關(guān)文件之日起四十五日內，以書(shū)面形式作出是否同意合并或分立的初步批復。

公司合并的審批機關(guān)為外經(jīng)貿部的，如果外經(jīng)貿部認為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場(chǎng)控制地位而妨礙公平競爭，可于接到前款所述有關(guān)文件后，召集有關(guān)部門(mén)和機構，對擬合并的公司進(jìn)行聽(tīng)證并對該公司及其相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行調查。前款所述審批期限可延長(cháng)至一百八十天。

第二十六條　擬合并或分立的公司應當自審批機關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復之日起十日內，向債權人發(fā)出通知書(shū)，并于三十日內在全國發(fā)行的省級以上報紙上至少公告三次。

公司應在上述通知書(shū)和公告中說(shuō)明對現有公司債務(wù)的承繼方案。

第二十七條　公司債權人自接到本規定第二十六條所述通知書(shū)之日起三十日內、未接到通知書(shū)的債權人自第一次公告之日起九十日內，有權要求公司對其債務(wù)承繼方案進(jìn)行修改，或者要求公司清償債務(wù)或提供相應的擔保。

如果公司債權人未在前款規定期限內行使有關(guān)權利，視為債權人同意擬合并或分立公司的債權、債務(wù)承繼方案，該債權人的主張不得影響公司的合并或分立進(jìn)程。

第二十八條　擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權人無(wú)異議的，擬合并公司的申請人或擬分立的公司應向審批機關(guān)提交下列文件：

(一)公司在報紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；

(二)公司通知其債權人的證明；

(三)公司就其有關(guān)債權、債務(wù)處理情況的說(shuō)明；

(四)審批機關(guān)要求提交的其他文件。

第二十九條　審批機關(guān)應自接到本規定第二十八條所列文件之日起三十日內，決定是否批準公司合并或分立。

第三十條　公司采取吸收合并形式的，接納方公司應到原審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書(shū)變更手續并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；加入方公司應到原審批機關(guān)繳銷(xiāo)外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司注銷(xiāo)登記。

公司采取新設合并形式的，合并各方公司應到原審批機關(guān)繳銷(xiāo)外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司注銷(xiāo)登記；新設立的公司應通過(guò)申請人到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司設立登記。

公司采取存續分立形式的，存續的公司應到審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書(shū)變更手續并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；新設立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司設立登記。

公司采取解散分立形式的，原公司應到原審批機關(guān)繳銷(xiāo)外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司注銷(xiāo)登記；新設立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)并到登記機關(guān)辦理公司設立登記。

公司與中國內資企業(yè)合并的僅由公司辦理有關(guān)外商投資企業(yè)批準證書(shū)手續。

第三十一條　公司合并的申請人或擬分立的公司，應自審批機關(guān)批準合并或分立之日起三十日內，就因合并或分立而解散、存續或新設公司的事宜，到相應的審批機關(guān)辦理有關(guān)繳銷(xiāo)、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)手續。

第三十二條　公司應自繳銷(xiāo)、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)之日起，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》等有關(guān)規定，到登記機關(guān)辦理有關(guān)注銷(xiāo)、變更或設立登記手續。

設立登記應當在有關(guān)公司變更、注銷(xiāo)登記辦理完結后進(jìn)行。

公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財產(chǎn)處置方案及債權、債務(wù)承繼方案和審批機關(guān)批準公司合并或分立的文件，視為注銷(xiāo)登記所需提交的清算報告。

第三十三條　公司為新設合并或分立辦理注銷(xiāo)、變更登記后，當事人不依法辦理有關(guān)公司設立登記的，應承擔相應的法律責任。

第三十四條　公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)之日起生效。

第三十五條　合并或分立后存續或新設的公司應自變更或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起三十日內，向因合并或分立而解散的公司之債權人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權人的通知并在全國發(fā)行的省級以上報紙上公告。

第三十六條　合并或分立后存續或新設的公司應自換發(fā)或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起三十日內，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機關(guān)辦理相應的登記手續。

公司與中國內資企業(yè)合并的，存續或新設的公司，還應根據有關(guān)外商投資企業(yè)的規定，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機關(guān)，辦理相關(guān)的審核手續。

第三十七條　在公司合并或分立過(guò)程中發(fā)生股權轉讓的，依照有關(guān)法律、法規和外商投資企業(yè)投資者股權變更的規定辦理。

在公司與中國內資企業(yè)合并過(guò)程中，外國投資者購買(mǎi)內資企業(yè)股東股權的，其股權購買(mǎi)金的支付條件，依照《<中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規定>的補充規定》(已廢止，依據：國務(wù)院令第648號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》)執行。

第三十八條　香港、澳門(mén)、臺灣地區的投資者在中國其他地區投資舉辦的公司合并或分立，參照本規定辦理。

第三十九條　本規定由外經(jīng)貿部和國家工商總局負責解釋。

第四十條　本規定自發(fā)布之日起執行。

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