商務(wù)部令2004年第27號《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》

商務(wù)部令2004年第27號《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》

 

《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》已由商務(wù)部第17次部務(wù)會(huì )議于2004年12月9日通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。
 

 

二○○四年十二月十日

 

貨物進(jìn)口許可證管理辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為了規范進(jìn)口許可證管理，維護貨物進(jìn)口秩序，促進(jìn)對外貿易健康發(fā)展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》的規定，制定本辦法。

第二條 國家實(shí)行統一的貨物進(jìn)口許可證制度。國家對限制進(jìn)口的貨物實(shí)行進(jìn)口許可證管理。

第三條 商務(wù)部是全國進(jìn)口許可證的歸口管理部門(mén)，負責制定進(jìn)口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查進(jìn)口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。

商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定、調整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負責制定、調整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。

《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證管理分級發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。

第四條 商務(wù)部授權配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局）統一管理、指導全國各發(fā)證機構的進(jìn)口許可證簽發(fā)工作，許可證局對商務(wù)部負責。

第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各特辦）和各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權的其他省會(huì )城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地方發(fā)證機構）為進(jìn)口許可證發(fā)證機構，在許可證局統一管理下，負責授權范圍內的發(fā)證工作。

第六條 進(jìn)口許可證是國家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國家另有規定外，對外貿易經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）應當在進(jìn)口前按規定向指定的發(fā)證機構申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報和驗放。

第七條 進(jìn)口許可證適用于《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》內貨物的進(jìn)口。

第八條 進(jìn)口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓、涂改、偽造和變造。
 

第二章 申請進(jìn)口許可證應當提交的文件
 

第九條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，應當認真如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)口許可證申請表，并加蓋印章。

第十條 經(jīng)營(yíng)者應當根據進(jìn)口貨物情況，向發(fā)證機構提交本辦法第三章進(jìn)口許可證發(fā)證依據所規定的進(jìn)口批準文件及相關(guān)材料。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者應當提交經(jīng)年檢合格的《企業(yè)法人登記營(yíng)業(yè)執照》及加蓋對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記專(zhuān)用章的《對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或者進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)。經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書(shū)。進(jìn)口貨物屬?lài)覍?shí)行國營(yíng)貿易或者有其他資質(zhì)管理要求的，應當提供商務(wù)部或者相關(guān)部門(mén)的有關(guān)文件。
 

第三章 進(jìn)口許可證發(fā)證依據
 

第十二條 各發(fā)證機構按照商務(wù)部制定的《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》范圍，依下列規定簽發(fā)進(jìn)口許可證：

（一）對監控化學(xué)品，發(fā)證機構憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導小組辦公室批準的《監控化學(xué)品進(jìn)口核準單》和進(jìn)口合同（正本復印件）簽發(fā)進(jìn)口許可證。

（二）對易制毒化學(xué)品，發(fā)證機構憑商務(wù)部《易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復單》簽發(fā)進(jìn)口許可證。

（三）對消耗臭氧層物質(zhì)，發(fā)證機構憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準的《受控消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口審批單》簽發(fā)進(jìn)口許可證。

（四）對依照法律、行政法規的規定，其他需要限制進(jìn)口的商品，發(fā)證機構按照國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者由其會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的許可文件簽發(fā)進(jìn)口許可證。

第十三條 加工貿易方式進(jìn)口監控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)需領(lǐng)取進(jìn)口許可證，發(fā)證機構分別按第十二條第（一）、（二）、（三）款規定辦理。

第十四條 外商投資企業(yè)進(jìn)口監控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)需領(lǐng)取進(jìn)口許可證，發(fā)證機構分別按第十二條第（一）、（二）、（三）款規定辦理。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，應當按本辦法規定如實(shí)申報，不得弄虛作假，嚴禁以假文件、假合同等手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證。
 

第四章 進(jìn)口許可證的簽發(fā)
 

第十六條 發(fā)證機構應當嚴格按照商務(wù)部發(fā)布的年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》的規定，簽發(fā)相關(guān)商品的進(jìn)口許可證。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》中的商品，必須到《進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

第十七條 各發(fā)證機構應當憑本辦法第三章規定的發(fā)證依據發(fā)放進(jìn)口許可證，不得越權或者超發(fā)證范圍簽發(fā)進(jìn)口許可證。

第十八條 進(jìn)口許可證管理實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下進(jìn)口許可證為“一批一證”，如要實(shí)行“非一批一證”，應當同時(shí)在進(jìn)口許可證備注欄內打印“非一批一證”字樣。

“一證一關(guān)”指進(jìn)口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內一次報關(guān)使用；“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內可多次報關(guān)使用，但最多不超過(guò)十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內逐批簽注核減進(jìn)口數量。

對進(jìn)口實(shí)行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量按照國際貿易慣例辦理，即報關(guān)進(jìn)口的大宗、散裝貨物的溢裝數量不得超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數量的5%。不實(shí)行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物進(jìn)口時(shí)，按其實(shí)際進(jìn)口數量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時(shí)，其溢裝數量按該許可證實(shí)際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內計算。

發(fā)證機構在簽發(fā)此類(lèi)進(jìn)口貨物許可證時(shí)，應當嚴格按照進(jìn)口配額數量及批準文件核定的數量簽發(fā)，并按許可證實(shí)際簽發(fā)數量核扣配額數量，不在進(jìn)口配額數量或者批準文件核定的數量基礎上加上按國際貿易慣例允許的溢裝數量簽發(fā)許可證。

第十九條 申請符合要求的，發(fā)證機構應當自收到申請之日起3個(gè)工作日內發(fā)放進(jìn)口許可證。特殊情況下，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。
 

第五章 進(jìn)口許可證的有效期
 

第二十條 進(jìn)口許可證的有效期為一年。

（一）進(jìn)口許可證應當在進(jìn)口管理部門(mén)批準文件規定的有效期內簽發(fā)。

（二）進(jìn)口許可證當年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長(cháng)不得超過(guò)次年3月31日。

（三）進(jìn)口許可證應當在有效期內使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。

第二十一條 進(jìn)口許可證因故在有效期內未使用的，經(jīng)營(yíng)者應當在進(jìn)口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出延期申請。發(fā)證機構應當將原證收回，在進(jìn)出口許可證計算機管理系統中注銷(xiāo)原證后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號。

進(jìn)口許可證因故在有效期內未使用完的，經(jīng)營(yíng)者應當在進(jìn)口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出未使用部分的延期申請，發(fā)證機構收回原證，在發(fā)證系統中對原證進(jìn)行核銷(xiāo)，扣除已使用的數量后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄內注明延期使用和原證證號。

進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。

未在進(jìn)口許可證有效期內提出延期申請的，進(jìn)口許可證自行失效，發(fā)證機構不再受理延證手續，該進(jìn)口許可證則視為持有者自動(dòng)放棄。

第二十二條 進(jìn)口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內容。如需更改，經(jīng)營(yíng)者應當在許可證有效期內提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機構，由原發(fā)證機構重新?lián)Q發(fā)許可證。

許可證更改內容如涉及經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)口商品稅號、數量、金額、價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口用途、外匯來(lái)源，貿易方式，報關(guān)口岸等欄目，如原批準機構有相應限制，經(jīng)營(yíng)者應當提供原批準機構同意更改的文件。

第二十三條 已領(lǐng)取的進(jìn)口許可證如果丟失，經(jīng)營(yíng)者應當立即向許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)及相關(guān)發(fā)證機構書(shū)面報告掛失，聲明作廢，并及時(shí)向公安機關(guān)報案。發(fā)證機構收到經(jīng)營(yíng)者遺失報告，經(jīng)核實(shí)該證確未通關(guān)使用后，可撤銷(xiāo)原進(jìn)口許可證并核發(fā)新證。

第二十四條 海關(guān)、工商、公安、紀檢、法院等單位需要向發(fā)證機構查詢(xún)或者調查進(jìn)口許可證，應當依法出示有關(guān)證件，發(fā)證機關(guān)應當接受查詢(xún)。

第二十五條 進(jìn)口許可證管理商品在調整發(fā)證機構時(shí)，自調整之日起，原發(fā)證機構不得再簽發(fā)該商品的進(jìn)口許可證，并將經(jīng)營(yíng)者在調整前的申領(lǐng)情況報調整后的發(fā)證機構。經(jīng)營(yíng)者在調整前申領(lǐng)的許可證在有效期內繼續有效。有效期內未使用或者未全部使用的進(jìn)口許可證，按規定到調整后的發(fā)證機構辦理延期手續。
 

第六章 檢查和處罰
 

第二十六條 商務(wù)部授權許可證局對各發(fā)證機構進(jìn)行定期檢查。檢查的內容為發(fā)證機構執行本辦法的情況，重點(diǎn)檢查是否有越權越級或者無(wú)批件發(fā)證等違規行為。檢查的方式，實(shí)行各發(fā)證機構定期或者不定期自查與許可證局抽查相結合的辦法。許可證局應當將檢查情況向商務(wù)部報告。

第二十七條 各發(fā)證機構應當按照商務(wù)部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規定及時(shí)傳送發(fā)證數據，以保證經(jīng)營(yíng)者順利報關(guān)和海關(guān)核查；對海關(guān)反饋的核查數據應當認真核對，及時(shí)檢查許可證的使用情況并找出存在的問(wèn)題。許可證局應當定期將核對后的海關(guān)反饋核查數據報商務(wù)部。

第二十八條 越權越級或者無(wú)有效批件發(fā)放的進(jìn)口許可證無(wú)效。對違反規定的發(fā)證機構，商務(wù)部將視情節輕重給予其警告、暫?；蛘呷∠l(fā)證權等處分。

第二十九條 對違反本辦法，以欺騙或者其他不正當手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證的，依法收繳其進(jìn)口許可證，商務(wù)部可以在三年內不受理違法行為人提出的進(jìn)口許可證申請，或者禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十條 對偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)進(jìn)口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規定處罰；商務(wù)部可以禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十一條 對第二十八條、二十九條、三十條所涉及進(jìn)口許可證，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部予以收繳、吊銷(xiāo)。對海關(guān)在實(shí)際監管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現的涉及上述許可證的問(wèn)題，發(fā)證機構應當給予明確答復和積極配合。

第三十二條 對發(fā)證機構工作人員出現違規行為但尚未構成犯罪的，應當調離工作崗位，并視情節輕重分別給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
 

第七章 附則
 

第三十三條 法律、行政法規對保稅倉庫、保稅區和出口加工區的貨物進(jìn)口管理另有規定的，依照其規定辦理。

第三十四條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。

第三十五條 本辦法自2005年1月1日起施行。原對外貿易經(jīng)濟合作部印發(fā)的《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》（對外貿易經(jīng)濟合作部令2001年第22號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部令, 2004年, 第27號, 貨物進(jìn)口, 許可證, 管理辦法