體計財一字〔1996〕094號 國家體委、財政部關(guān)于印發(fā)《全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理辦法》的通知

國家體委、財政部關(guān)于印發(fā)《全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理辦法》的通知

體計財一字〔1996〕094號

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市體委、財政廳（局）、總參軍訓部，總政文化部、各行業(yè)體協(xié)：

現將《全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理辦法
 

 

第一章　總則
 

第一條　為了適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，進(jìn)一步加強全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )的財務(wù)管理工作，規范財務(wù)管理程序，根據國家有關(guān)法律、法規、方針政策以及財務(wù)規章制度，制定本辦法。

第二條　全國綜合性體育運動(dòng)會(huì )是指經(jīng)國務(wù)院批準的，國家體育運動(dòng)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家體委）主辦，有關(guān)省、自治區、直轄市和計劃單列市自愿承辦的全國體育運動(dòng)會(huì )、全國冬季體育運動(dòng)會(huì )和全國城市體育運動(dòng)會(huì )（以下簡(jiǎn)運動(dòng)會(huì )）。

第三條　運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理工作是體育事業(yè)財務(wù)管理工作的重要組成部分，承擔著(zhù)運動(dòng)會(huì )所需資金的籌集、分配、運用、核算、監督和檢查等一系列工作，對辦好運動(dòng)會(huì )具有十分重要的作用。

第四條　運動(dòng)會(huì )的財務(wù)管理工作必須貫徹勤儉節約的方針，按照“共同舉辦、共同負擔、地方自籌為主、中央定額補助為輔”的原則，積極籌集資金，既要保證運動(dòng)會(huì )的基本需要，又要厲行節約，將運動(dòng)會(huì )辦得隆重、熱烈、圓滿(mǎn)、節儉。

第五條　運動(dòng)會(huì )從籌備到結束以及處理善后事宜期間，必須設有獨立的財會(huì )機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財務(wù)部），接受運動(dòng)會(huì )組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組委會(huì )）的直接領(lǐng)導，并接受同級財政、稅務(wù)部門(mén)的監督和檢查。運動(dòng)會(huì )財務(wù)收支情況應接受上級或同級審計部門(mén)的同期審計或事后審計。

第六條　組委會(huì )財務(wù)部依照《中華人民共和國會(huì )計法》開(kāi)展工作。運動(dòng)會(huì )財務(wù)部必須配備持有會(huì )計證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員。必須配備會(huì )計和出納，不得由1人同時(shí)兼管會(huì )計和出納業(yè)務(wù)。出納不得兼管會(huì )計稽核、會(huì )計檔案保管和收入、支出、債權債務(wù)帳目的登記工作。

第七條　運動(dòng)會(huì )的全部財務(wù)收支活動(dòng)均應在組委會(huì )領(lǐng)導下，歸口財務(wù)部統一管理。

第八條　運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理包括：預算管理、經(jīng)費開(kāi)支標準和開(kāi)支辦法管理、收入管理、財產(chǎn)物資管理等內容。
 

第二章　預算管理
 

第九條　組委會(huì )所屬各部門(mén)和各競賽委員會(huì )，根據各自的工作任務(wù)和承辦的比賽項目，編制運動(dòng)會(huì )經(jīng)費預算，報組委會(huì )財務(wù)部審核、平衡、匯總，經(jīng)組委會(huì )批準后執行。

第十條　組委會(huì )所屬各部門(mén)和各競賽委員會(huì )在編制經(jīng)費預算時(shí)，要列出具體項目、數量、單位、開(kāi)支標準等計算依據，以便于審核。財務(wù)部編報的預算經(jīng)組委會(huì )批準后，一般不予以調整。如因特殊困難需要調整預算時(shí)，各部門(mén)和各競賽委員會(huì )必須提出調整預算報告，經(jīng)財務(wù)部審核同意并上報組委會(huì )批準后，方可調整預算。

第十一條　為加強對運動(dòng)會(huì )預算的管理、監督和檢查，組委會(huì )需將運動(dòng)會(huì )經(jīng)費預算報國家體委和財政部備案。

第十二條　組委會(huì )各部門(mén)和各競賽委員會(huì )應有1名領(lǐng)導負責本單位的財務(wù)工作，要按照預算內容和用款計劃執行，從嚴掌握，不得突破。

第十三條　組委會(huì )對各部門(mén)和競賽委員會(huì )一般采取預算包干的管理辦法，經(jīng)費如有超支，由組委會(huì )內部調劑解決。經(jīng)費結余由組委會(huì )提出分配方案，報經(jīng)當地政府批準后執行。

第十四條　組委會(huì )財務(wù)部在運動(dòng)會(huì )期間要迅速做好財務(wù)清算工作，在運動(dòng)會(huì )結束后半年內做出決算報告，經(jīng)同級審計部門(mén)審核同意后報國家體委和財政部備案。
 

第三章　經(jīng)費開(kāi)支標準和開(kāi)支辦法
 

第十五條　關(guān)于伙食費的管理：

（一）運動(dòng)員、教練員伙食費標準，參照國家體委、財政部、商業(yè)部《關(guān)于下發(fā)優(yōu)秀運動(dòng)員、專(zhuān)職教練員和其他人員伙食標準規定的通知》中有關(guān)的實(shí)物標準執行。由組委會(huì )根據當地物價(jià)水平制定貨幣標準?；锸迟M由各代表團負擔，統一向組委會(huì )交納。

（二）各代表團的領(lǐng)隊、運動(dòng)員、教練員和其他有關(guān)人員的伙食費標準由組委會(huì )制定?；锸迟M由各代表團負擔，統一向組委會(huì )交納。

（三）組委會(huì )在編工作人員伙食費標準按當地會(huì )議伙食標準執行。自交伙食費的標準由組委會(huì )自定。

（四）在運動(dòng)會(huì )會(huì )期（指組委會(huì )規定的報到時(shí)間至離會(huì )時(shí)間的期限）內，不在大會(huì )食宿的裁判員和其他工作人員等，可發(fā)給一定的補助費，發(fā)放標準由組委會(huì )自定。

（五）為了保證運動(dòng)員、教練員營(yíng)養的實(shí)際需要，可按上述伙食費標準的30％至35％另列支“伙食管理費”，費用由組委會(huì )支付。

第十六條　關(guān)于住宿費的管理：

（一）運動(dòng)員在編人員，在運動(dòng)會(huì )會(huì )期內的住宿費由組委會(huì )負擔。

（二）代表團超編人員的住宿費由各代表團自理。

（三）各代表團提前到會(huì )、延期離會(huì )和在旅途中轉的食宿費，由各代表團自理。

第十七條　關(guān)于交通費的管理：

（一）組委會(huì )對車(chē)輛實(shí)行集中管理。組委會(huì )各部門(mén)所需車(chē)輛，按工作需要和人數多少由組委會(huì )統一配備。參加比賽和組委會(huì )安排的活動(dòng)所需車(chē)輛，由組委會(huì )統一安排。

（二）非組委會(huì )統一安排的參觀(guān)、游覽等活動(dòng)以及各代表團人員臨時(shí)用車(chē)所需費用，均由各代表團或個(gè)人自理。

第十八條　關(guān)于差旅費的管理：

（一）運動(dòng)會(huì )聘請外埠裁判員、工作人員的往返差旅費，執行國家工作人員差旅費的規定，費用由組委會(huì )負擔。對超過(guò)規定標準的支出，組委會(huì )不予報銷(xiāo)。

（二）組委會(huì )工作人員因公到外地出差，凡已享受本辦法第十五條第（四）項所規定的運動(dòng)會(huì )補助的，不再領(lǐng)取出差補助。

（三）各代表團成員、特邀代表、參觀(guān)人員的差旅費，由各代表團或所屬單位負擔。

第十九條　關(guān)于公雜費的管理：

（一）公雜費開(kāi)支內容包括文具、紙張、報紙、郵電費、夜餐費及其它雜項等費用。公雜費開(kāi)支標準由組委會(huì )根據實(shí)際情況自定。

（二）代表團、記者、參觀(guān)團等開(kāi)支的電報、電話(huà)、傳真等通訊費用自理。

（三）運動(dòng)會(huì )工作人員因工作誤餐，凡已享受本辦法第十五條第（四）項所規定的運動(dòng)會(huì )補助的，不再領(lǐng)取誤餐補助費。

第二十條　關(guān)于夜餐費的管理；

（一）夜餐費的開(kāi)支，主要用于晚上有比賽活動(dòng)的運動(dòng)員、教練員、裁判員和因工作需要加班到晚上11時(shí)以后的其他工作人員。夜餐費開(kāi)支標準按當地規定標準執行。

（二）各代表團人員的夜餐費，由各代表團自理；組委會(huì )編內工作人員、裁判員的夜餐費由組委會(huì )負擔。

第二十一條　關(guān)于醫療費的管理：

（一）運動(dòng)會(huì )設立醫務(wù)室、配備一般的常備藥品，在醫務(wù)室就診者，醫藥費由組委會(huì )開(kāi)支。

（二）運動(dòng)會(huì )在編人員在運動(dòng)會(huì )會(huì )期內去醫院就診和治療，凡享受公費醫療和勞保待遇者，其醫療費和住院費回其所在單位報銷(xiāo)。除公傷外，其就診所需交通費由個(gè)人自理。

（三）各比賽場(chǎng)館的常備藥品費用由場(chǎng)館負擔。

第二十二條　裁判員酬金標準按照國家體委和財政部頒發(fā)的《關(guān)于修訂聘請裁判員酬金標準的通知》執行。

第二十三條　關(guān)于聘借人員費用的管理：

（一）聘請國家機關(guān)、企事業(yè)單位的在職人員，其工資、獎金、福利費由其所在單位負擔，運動(dòng)會(huì )會(huì )期內的有關(guān)補助費用由組委會(huì )負擔。

（二）聘請退休人員的工資，按其原工資與退休工資金差額支付，所需費用由組委會(huì )負擔。

（三）雇用臨時(shí)工，其工資待遇按當地勞動(dòng)部門(mén)規定的標準執行，所需費用由組委會(huì )負擔。

第二十四條　按競賽規程規定的獎牌、獎旗等各項獎勵費用，由有關(guān)部門(mén)提出方案，報組委會(huì )批準后列入預算。

第二十五條　組委會(huì )邀請的黨和國家領(lǐng)導人、外賓、華僑、港澳臺同胞的接待費用，按國家規定有關(guān)接待辦法執行。凡是屬于非組委會(huì )邀請的中外來(lái)賓所需費用，分別由邀請單位負擔。

第二十六條　運動(dòng)會(huì )會(huì )期內，由組委會(huì )指定的興奮劑檢測人員的食宿費和檢測費以及檢測設備的運輸費、保險費等有關(guān)費用，由組委會(huì )負擔。

第二十七條　組委會(huì )不予負擔的開(kāi)支項目：

（一）運動(dòng)會(huì )編外人員及參觀(guān)人員等所需一切費用。

（二）新聞單位派來(lái)采訪(fǎng)運動(dòng)會(huì )的記者、編輯所需的一切費用。

（三）為運動(dòng)會(huì )提供新產(chǎn)品驗收鑒定人員、廠(chǎng)家器材設備包修人員和科研人員等所需一切費用。

（四）為運動(dòng)會(huì )服務(wù)的商業(yè)、郵電、衛生、環(huán)保等人員所需一切費用。
 

第四章　收入管理
 

第二十八條　收入指運動(dòng)會(huì )籌備期間和會(huì )期之內，以運動(dòng)會(huì )名義所得到的贊助和捐贈收入（包括貨幣和實(shí)物收入）、廣告收入、體育彩票收入、廣播電視轉播權收入、體育場(chǎng)館門(mén)票收入（含開(kāi)、閉幕式門(mén)票收入和比賽門(mén)票收入）、以及與運動(dòng)會(huì )有關(guān)的其他各項收入。

第二十九條　收入管理工作必須堅持“收支兩條線(xiàn)”的原則。組委會(huì )所屬各部門(mén)和各競賽委員會(huì )的收入須全部上繳組委會(huì )財務(wù)部，納入運動(dòng)會(huì )經(jīng)費預算，由組委會(huì )財務(wù)部統一管理和使用。不得隨意分配、截留、挪用和隱匿帳外。各部門(mén)所需正常開(kāi)支由組委會(huì )財務(wù)部核定撥給。

第三十條　凡以運動(dòng)會(huì )名義得到的捐贈和贊助物資，由集資部、財產(chǎn)物資管理部門(mén)和財務(wù)部共同管理。集資部負責接受物資，登記后移交財產(chǎn)物資管理部門(mén)。財產(chǎn)物資管理部門(mén)依據集資部移交的清單登記財產(chǎn)物資明細帳，并根據物資的不同性質(zhì)劃分為變賣(mài)和使用兩大類(lèi)，在此基礎上制定變賣(mài)和分配方案，報組委會(huì )批準后執行。財務(wù)部負責登記財產(chǎn)物資總帳，定期與財產(chǎn)物資管理部門(mén)核對帳務(wù)，保證帳帳相符，帳實(shí)相符。屬于變賣(mài)的物資，由集資部變賣(mài)后將收入全部上繳財務(wù)部。屬于分配給各部門(mén)使用的物資，由財產(chǎn)物資管理部門(mén)、財務(wù)部和使用部門(mén)辦理有關(guān)手續。

第三十一條　為調動(dòng)各部門(mén)和各競賽委員會(huì )籌集資金的積極性，組委會(huì )可按集資總額的一定比例予以返還，返還資金主要用于集資活動(dòng)中必須開(kāi)支的各項費用，也可以拿出少部分對籌集收入有貢獻人員進(jìn)行獎勵，具體獎勵辦法由組委會(huì )制定。

第三十二條　組委會(huì )各部門(mén)開(kāi)展集資活動(dòng)，必須按照組委會(huì )統一規定的程序辦理。

第三十三條　要加強對集資合同的管理。各部門(mén)和各競賽委員會(huì )對外簽署的集資合同必須確保實(shí)現。組委會(huì )集資部、財務(wù)部須設專(zhuān)人管理集資合同，并將合同與集資情況核對，監督合同的執行。

第三十四條　在運動(dòng)會(huì )會(huì )期內，對承擔比賽任務(wù)而經(jīng)費又確實(shí)比較困難的比賽場(chǎng)館，組委會(huì )可根據具體情況適當補助，具體補助形式由組委會(huì )自定。

第三十五條　外匯收支管理按照《中華人民共和國外匯管理條例》執行。
 

第五章　財產(chǎn)物資管理
 

第三十六條　在運動(dòng)會(huì )籌備期間，要制定出運動(dòng)會(huì )財產(chǎn)物資管理規定，組委會(huì )對運動(dòng)會(huì )財產(chǎn)物資實(shí)行統一管理、分級負責，組委會(huì )應設置財產(chǎn)物資管理部門(mén)，組委會(huì )應有一位領(lǐng)導分管財產(chǎn)物資管理工作。組委會(huì )所屬各部門(mén)和各競賽委員會(huì )要有一定領(lǐng)導分管本部門(mén)的財產(chǎn)物資管理工作，并指定專(zhuān)人負責財產(chǎn)物資管理。

第三十七條　運動(dòng)會(huì )所需物資應盡量借用，確需購買(mǎi)的物資，必須貫徹勤儉節約的方針，由組委會(huì )各部門(mén)提出購置計劃，經(jīng)財產(chǎn)物資部門(mén)和財務(wù)部門(mén)審核同意并報組委會(huì )批準后購買(mǎi)。

第三十八條　凡購買(mǎi)物資屬于社會(huì )集團購買(mǎi)力專(zhuān)項控制商品，必須按照有關(guān)規定事先辦理專(zhuān)控商品審批手續。

第三十九條　屬于固定資產(chǎn)的，組委會(huì )財產(chǎn)物資管理部門(mén)和財務(wù)部門(mén)要建立固定資產(chǎn)總帳和分類(lèi)明細帳，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。屬于低值易耗品，必須完善驗收、領(lǐng)用手續。

第四十條　運動(dòng)會(huì )結束后，必須進(jìn)行財產(chǎn)物資清理工作。負責財產(chǎn)物資工作的有關(guān)人員，必須按有關(guān)規定辦理交接手續。運動(dòng)會(huì )剩余物資，由組委會(huì )提出分配方案，報當地政府主管部門(mén)批準后執行。
 

第六章　附則
 

第四十一條　運動(dòng)會(huì )承辦單位可根據本辦法制定具體的實(shí)施細則，報國家體委和財政部備案。

第四十二條　由國家體委舉辦或其他部委與國家體委聯(lián)合舉辦的全國性運動(dòng)會(huì )（包括單項比賽），可參照本辦法施行。

第四十三條　本辦法由國家體委和財政部負責解釋。

第四十四條　本辦法從1996年1月1日起施行。此前由國家體委和財政部聯(lián)合頒發(fā)的有關(guān)運動(dòng)會(huì )財務(wù)管理辦法一律廢止。

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