辦資管函〔2019〕1385號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家水資源監控能力建設（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家水資源監控能力建設（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案的通知







辦資管函〔2019〕1385號

各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各省級水資源監控能力建設項目辦公室:

依據《國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號）和《國家水資源監控能力建設項目實(shí)施方案（2016-2018年）》(水財務(wù)〔2016〕168號），為做好各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團組織實(shí)施的國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）的技術(shù)評估工作，我部組織制定了《國家水資源監控能力建設（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案》，現印發(fā)你們，請遵照執行。





 

水利部辦公廳

2019年12月7日

國家水資源監控能力建設（2016-2018年）省級項目技術(shù)評估工作方案

水利部組織對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團組織實(shí)施的國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級項目）開(kāi)展技術(shù)評估，是省級水行政主管部門(mén)對省級項目驗收和國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）終驗的必要條件。目前國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）已基本完成，為做好省級項目技術(shù)評估工作，對省級項目建設目標實(shí)現、建設任務(wù)完成、系統應用以及運行維護等情況進(jìn)行客觀(guān)公正評價(jià)，加快國家水資源監控能力建設項目終驗進(jìn)程，制定本工作方案。

一、評估對象

根據水利部《國家水資源監控能力建設項目實(shí)施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號）規定，本次技術(shù)評估對象為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團組織實(shí)施的國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）。

二、評估依據

1.《國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）管理辦法》(水資源〔2017〕103號）；

2.《水利部國家水資源監控能力建設項目驗收實(shí)施細則》（辦財務(wù)〔2014〕73號）；

3.《國家水資源監控能力建設項目實(shí)施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號）；

4.各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)報送的《國家水資源監控能力建設項目?。ㄗ灾螀^、直轄市）技術(shù)方案（2016-2018年）》（以下統稱(chēng)《技術(shù)方案》）及其審查意見(jiàn)。

5.水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室發(fā)布的國家水資源監控能力建設項目標準。

三、評估內容

省級項目技術(shù)評估內容主要包括：建設目標實(shí)現情況、建設任務(wù)完成情況、系統應用情況及效果、系統運行維護情況等。

（一）建設目標實(shí)現情況

《國家水資源監控能力建設項目實(shí)施方案（2016-2018年）》(水財務(wù)〔2016〕168號）和省級項目《技術(shù)方案》確定的項目建設總體目標完成情況，主要包括：用水總量在線(xiàn)監測比例、河道外頒證許可水量在線(xiàn)監測比例、全國重要江河湖泊水功能區水質(zhì)常規監測覆蓋率、供水人口20萬(wàn)以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線(xiàn)監測覆蓋情況以及各省級項目《技術(shù)方案》明確的建設目標等。其中，河道外頒證許可水量和實(shí)際用水量監測比例等監控水量目標未完成的，不予通過(guò)技術(shù)評估。

（二）建設任務(wù)完成情況

財政部、水利部下達的省級項目建設任務(wù)以及省級項目《技術(shù)方案》規定的各項建設任務(wù)及質(zhì)量完成情況。

1.取用水監測。地表取水年許可取水量100萬(wàn)~300萬(wàn)m3和地下取水年許可水量20萬(wàn)m3以上的工業(yè)和城市生活頒證取用水戶(hù)在線(xiàn)監測任務(wù)完成情況；5萬(wàn)畝及以上灌區渠首取水在線(xiàn)監測以及1萬(wàn)畝至5萬(wàn)畝灌區渠首取水在線(xiàn)監測或規范計量建設任務(wù)完成情況。

2.水功能區監測。對全國95%的國家重要江河湖泊水功能區進(jìn)行水質(zhì)常規監測任務(wù)完成情況；建設水質(zhì)在線(xiàn)監測設施，對供水人口20萬(wàn)以上的地表水飲用水水源地水質(zhì)在線(xiàn)監測情況。

3.省級及以下信息平臺建設。完善省級平臺的基礎環(huán)境，深化水資源管理業(yè)務(wù)應用，開(kāi)發(fā)水資源管理決策支持系統，根據地方新增業(yè)務(wù)進(jìn)行功能補充等，實(shí)現包括水資源信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)支撐、調度決策和應急管理等主要功能。

4.各省級項目《技術(shù)方案》中明確的其他建設任務(wù)。綜合省級項目監測體系建設質(zhì)量評估情況，評估項目建設質(zhì)量情況。

（三）系統應用情況及成效

評估省級項目建設的水資源管理系統省市縣三級水資源管理部門(mén)的應用情況，主要包括水資源管理部門(mén)通過(guò)平臺在線(xiàn)辦理或登記取水許可、水資源論證、計劃用水、水資源稅（費）征收、最嚴格水資源管理制度考核等日常業(yè)務(wù)的情況；省級水資源管理系統中特定業(yè)務(wù)功能模塊的開(kāi)發(fā)應用情況；各級水資源管理人員直接聯(lián)通平臺的實(shí)現情況、水資源管理部門(mén)對平臺提供的基礎、業(yè)務(wù)、監測、空間、多媒體數據應用情況等。

（四）系統運行維護情況

對系統運行維護情況進(jìn)行評估，主要包括：項目運行維護內容、運維經(jīng)費保障、運維單位落實(shí)、運維管理辦法制定等。項目運行維護內容需涵蓋一期和二期所有建設內容，主要包括取用水監測站站點(diǎn)監測設施和附屬設施、水質(zhì)在線(xiàn)監測站運行、信息平臺基礎設施、業(yè)務(wù)應用系統和數據資源等運行維護情況，數據資源（含監測數據）運行維護的評估主要圍繞數據完整性、數據準確性以及省級平臺與部平臺數據資源的一致性方面開(kāi)展。

四、評估方式及流程

技術(shù)評估采用省級自評及審核、現場(chǎng)檢查、數據核查、會(huì )議評估等方式進(jìn)行。

（一）省級自評及審核

省級水行政主管部門(mén)按照技術(shù)評估工作要求，對項目建設總體情況開(kāi)展自評，完成自評估報告，向水利部提出項目技術(shù)評估申請，提交申請書(shū)和自評估報告（自評估報告提綱格式見(jiàn)附件）。水利部在收到評估申請后，由水資源管理司組織水資源管理中心對自評估材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，組織開(kāi)展現場(chǎng)檢查和數據核查工作。

此項工作2020年3月31日前完成。

（二）現場(chǎng)檢查

現場(chǎng)檢查由水資源管理中心具體組織實(shí)施，水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所提供技術(shù)支持?，F場(chǎng)檢查重點(diǎn)對省級項目中取用水監測、水源地監測等建設質(zhì)量情況進(jìn)行評估。包括監測點(diǎn)隨機抽取、現場(chǎng)質(zhì)量抽查、意見(jiàn)反饋等環(huán)節，其中監測點(diǎn)抽取原則上覆蓋不同測驗方式、不同參建廠(chǎng)商、不同建設年份，抽樣比例按照總監測站點(diǎn)不低于5%的比例選取(具體方案由水資源管理中心另行制定)?，F場(chǎng)檢查內容主要包括項目建設資料完整性及規范性、監測站建設質(zhì)量、監測系統運行質(zhì)量等內容。

水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所根據現場(chǎng)檢查情況，出具省區項目監測體系建設質(zhì)量評估報告，交由水資源管理中心審定后，報水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

（三）數據核查

水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室負責省級項目建設目標完成情況及數據到報情況核查。

其中，省級項目建設目標完成情況依據省級項目提供的技術(shù)評估申請報告和《國家水資源監控能力建設項目（2016-2018年）省建設內容臺冊》進(jìn)行核查；貫通情況依據各省級平臺交換到水利部國家水資源信息管理系統平臺的信息情況，統計分析統計期內水利部能夠掌握和反映的省項目建設實(shí)際完成情況和所具備的水資源實(shí)際監控能力。

由水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室編制完成《**省項目貫通情況報告》（格式要求由水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室另行制定），提交水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

（四）會(huì )議評估

在《**省項目監測體系建設質(zhì)量評估報告》、《**省項目貫通情況報告》分別符合相關(guān)要求的基礎上，水利部水資源管理中心組織召開(kāi)技術(shù)評估會(huì )，聽(tīng)取省級項目建設情況的匯報，觀(guān)看系統演示，對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)討論，形成專(zhuān)家組評估意見(jiàn)。對于評估發(fā)現的問(wèn)題，要與省項目辦交換意見(jiàn)，省項目辦應及時(shí)落實(shí)整改，并將有關(guān)落實(shí)情況向水利部報告。問(wèn)題嚴重的，應在整改后重新進(jìn)行評估。

此項工作2020年6月30日前完成。

（五）印發(fā)評估意見(jiàn)

評估工作結束后，水利部水資源管理中心向水利部水資源管理司報送省級項目技術(shù)評估報告，經(jīng)審核后由水利部印發(fā)省級項目技術(shù)評估意見(jiàn)，作為省級項目驗收的依據。

五、組織分工

本次技術(shù)評估工作由水利部水資源管理司統一組織，水利部水資源管理中心具體承擔，水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室等單位參加，具體分工及其進(jìn)度安排如下。

水利部水資源管理司：負責省級項目技術(shù)評估工作方案制定、總體工作組織、技術(shù)評估申請受理審核、出具技術(shù)評估意見(jiàn)等。

水利部水資源管理中心：具體承擔省級項目技術(shù)評估的組織、協(xié)調；負責省級項目技術(shù)評估的有關(guān)技術(shù)要求的擬定、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決；出具技術(shù)評估報告等。

水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室：負責核定各省建設目標及任務(wù)完成情況，并對數據到報情況及質(zhì)量進(jìn)行評估，出具貫通報告等。

省級水行政主管部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：負責開(kāi)展自評估工作；配合水利部開(kāi)展技術(shù)評估工作。

六、工作要求

1.各?。ㄗ灾螀^和直轄市）水行政主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局要高度重視，按照省級項目《技術(shù)方案》規定內容和要求，認真組織做好自評估工作。要全面客觀(guān)總結評估項目完成情況及成效，查找存在問(wèn)題和不足，按期提交自評估報告及有關(guān)材料。對于評估發(fā)現的問(wèn)題，要限期督辦，認真整改到位。

2.水利部水資源管理中心等有關(guān)評估單位要把省級項目技術(shù)評估作為推動(dòng)水資源監控項目管理，提高水資源管理信息化支撐能力和管理水平的重要措施和手段，嚴格掌握評估標準，嚴把技術(shù)評估、檢查和審核關(guān)口。

3、各單位要對所提供材料的完整性、真實(shí)性、準確性負責。存在弄虛作假情況，情節嚴重的，一經(jīng)查實(shí)，不予通過(guò)技術(shù)評估，并對有關(guān)責任人員依法依紀追究責任。

聯(lián)系人：

水利部水資源管理司  王華

電話(huà)：010-63202900   傳  真：010-63204620

水利部水資源管理中心 陳慶偉 13911377726

電話(huà)：010-63203430   傳  真：010-63204467

郵箱：ghc@mwr.gov.cn




附件：國家水資源監控能力建設（2016-2018年）**?。ㄗ灾螀^、直轄市）項目自評估報告提綱

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