國辦發(fā)〔2001〕35號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知》

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國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知


國辦發(fā)〔2001〕35號

 



各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

國土資源部、建設部《關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 


國務(wù)院辦公廳

二○○一年五月十二日
 

 


關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)


(國土資源部 建設部 二 ○○一年五月十日)

 



目前,我國大部分地區逐漸進(jìn)入汛期,部分地區進(jìn)入地質(zhì)災害易發(fā)期,山體滑坡等地質(zhì)災害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好當前地質(zhì)災害防治工作,減少地質(zhì)災害造成的損失,特提出以下意見(jiàn):

一、高度重視,建立健全地質(zhì)災害防治工作責任制

各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事,地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導,充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓好。地方各級人民政府主要負責人要對本地區地質(zhì)災害防治工作負總責,要建立和完善領(lǐng)導責任制,將災害危險點(diǎn)的監測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體負責人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責任到人。

二、加強監測,建立地質(zhì)災害預警系統


各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好地質(zhì)災害的預警工作,對經(jīng)?;蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的重點(diǎn)地區,要嚴密監測并及時(shí)預報,建立預警系統,落實(shí)防范措施。

地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要建立突發(fā)性地質(zhì)災害群專(zhuān)結合的監測體系和群測群防的網(wǎng)絡(luò ),切實(shí)執行地質(zhì)災害年度預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊伍對重點(diǎn)地區進(jìn)行地質(zhì)災害巡回檢查,對所有災害危險點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監測、報警、人員疏散路線(xiàn)、應急搶險等內容的防災預案,防患于未然。已開(kāi)展過(guò)地質(zhì)災害調查的縣(市),要認真落實(shí)群測群防的措施。

三、排查隱患,制定地質(zhì)災害防治規劃


各地區、各有關(guān)部門(mén)要在近期內對地質(zhì)構造復雜的城鎮建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查,排除隱患。對發(fā)現的危險點(diǎn)和群眾提供的險情線(xiàn)索,要迅速作出危險性、危害性判斷,采取必要的應急措施,做好危險地區居民的轉移工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對危險大的高陡邊坡,由責任主體排查和采取防治措施。

地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災害調查與評價(jià)工作,掌握地質(zhì)災害的發(fā)育、分布規律、圈定地質(zhì)災害易發(fā)區,并結合地質(zhì)災害易發(fā)區社會(huì )經(jīng)濟及人口分布狀況,制定、完善地質(zhì)災害防治規劃。

各地區應根據本地區引發(fā)地質(zhì)災害的原因,采取有針對性的措施,防止地質(zhì)災害的發(fā)生。長(cháng)江流域尤其是中上游地區要針對年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復雜的特點(diǎn),加強對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的防治;要高度重視三峽庫區地質(zhì)災害的防治工作,三峽辦、國土資源部等有關(guān)部門(mén)要迅速采取有力措施,排除隱患,所需資金從三峽工程建設投資中安排;北方地區特別是西北黃土地區要警惕黃土濕陷造成的房屋開(kāi)裂,做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治;沿海地區特別是浙江、福建等山地、丘陵區,要警惕臺風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害;礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

各地區、各有關(guān)部門(mén)在編制和實(shí)施城市總體規劃過(guò)程中,要加強地質(zhì)災害防治工作。要將地質(zhì)災害防治規劃作為城市總體規劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關(guān)規范進(jìn)行補充。對地質(zhì)災害易發(fā)地區的城市,要結合地質(zhì)災害調查和評價(jià)工作,對城市規劃的有關(guān)內容進(jìn)行一次檢查。對城市規劃區內地質(zhì)情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。城市規劃行政主管部門(mén)在審批建設時(shí),必須充分考慮建設用地條件;凡沒(méi)有進(jìn)行建設用地地質(zhì)災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的,要依法追究有關(guān)人員的責任。

四、加強監督,加大地質(zhì)災害防治工作執法力度


地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要適時(shí)對經(jīng)?;蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的地區進(jìn)行跟蹤管理,加大執法監督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦、取土等工程活動(dòng),必須事先做好地質(zhì)災害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關(guān)標準規范進(jìn)行勘察設計、施工,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害情況的發(fā)生;在平原地區從事上述活動(dòng)的,也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患,并采取必要的防范措施。對已經(jīng)修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災害。因違反規定,發(fā)生地質(zhì)災害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責任,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人的責任。

國土資源部等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對地質(zhì)災害防治各項工作落實(shí)情況的監督檢查,并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災害防治法規和規章,從根本上解決或減少地質(zhì)災害的發(fā)生。

五、安排資金,保證地質(zhì)災害防治工作需要

地方各級人民政府要將地質(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算,確保潛在的地質(zhì)災害得到及時(shí)調查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機制,調動(dòng)社會(huì )各界及人民群眾防治地質(zhì)災害的積極性,鼓勵社會(huì )捐助,積極爭取國際資助,保證地質(zhì)災害防治工作需要。

六、加強宣傳,提高干部群眾的防災意識

地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度,扎實(shí)細致地做好宣傳、培訓工作,普及地質(zhì)災害防治基本知識。當前要把宣傳的重點(diǎn)放在山城和農村,使地質(zhì)災害嚴重的縣(市)的領(lǐng)導和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規范,增強防災意識,提高抗災能力。
 









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