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國際民用航空公約（The International Civil Aviation Covenant）
一九四四年十二月七日訂于芝加哥
序 言
鑒于國際民用航空的未來(lái)發(fā)展對建立和保持世界各國之間和人民之間的友誼和了解大有幫助，而其濫用足以威脅普遍安全；
又鑒于希望避免各國之間和人民之間的磨擦并促進(jìn)其合作，世界和平有賴(lài)于此；
因此，下列簽字各國政府議定了若干原則和辦法，使國際民用航空按照安全和有秩序的方式發(fā)展，并使國際航空運輸業(yè)務(wù)建立在機會(huì )均等的基礎上，健康地和經(jīng)濟地經(jīng)營(yíng)；
為此目的締結本公約。
第一部分 空中航行
第一章 公約的一般原則和適用
第一條 主權
各締約國承認每一國家對其領(lǐng)土之上的空域具有完全的和排他的主權。
第二條 領(lǐng)土
本公約所指一國的領(lǐng)土，應認為是在該國主權、宗主權、保護或委任統治下的陸地區域及與其鄰接的領(lǐng)水。
第三條 民用航空器和國家航空器
一、本公約僅適用于民用航空器，不適用于國家航空器。
二、用于軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器，應認為是國家航空器。
三、一締約國的國家航空器，未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式的許可并遵照其中的規定，不得在另一締約國領(lǐng)土上空飛行或在此領(lǐng)土上降落。
四、各締約國承允在發(fā)布關(guān)于其國家航空器的規章時(shí)，對民用航空器的航行安全予以應有的注意。
第四條 民用航空的濫用
各締約國同意不將民用航空用于和本公約的宗旨不相符的任何目的。
第二章 在締約國領(lǐng)土上空飛行
第五條 不定期飛行的權利
各締約國同意其他締約國的一切不從事定期國際航班飛行的航空器，在遵守本公約規定的條件下，不需要事先獲準，有權飛入或飛經(jīng)其領(lǐng)土而不降落，以及作非商業(yè)性降落，但飛經(jīng)國有權令其降落。為了飛行安全，當航空器所欲飛經(jīng)的地區不得進(jìn)入或缺乏適當航行設施時(shí)，各締約國保留令其遵循規定航路或獲得特準后方許飛行的權利。
此項航空器如為取酬或收費而載運旅客、貨物、郵件但非從事定期國際航班飛行，在遵守第七條規定的情況下，亦有上下旅客、貨物或郵件的特權，但上下的地點(diǎn)所在國家有權規定其認為需要的規章、條件或限制。
第六條 定期航班
除非經(jīng)一締約國特準或其他許可并遵照此項特準或許可的條件，任何定期國際航班不得在該國領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)入該國領(lǐng)土。
第七條 國內載運權
各締約國有權拒絕準許其他締約國的航空器為取酬或收費在其領(lǐng)土內裝載前往以其領(lǐng)土內另一地點(diǎn)為目的的旅客、郵件和貨物。各締約國承允不締結任何協(xié)議在排他的基礎上特準任何其他國家或任何其他國家的空運企業(yè)享有任何此項特權，也不向任何其他國家取得任何此項排他的特權。
第八條 無(wú)人駕駛航空器
任何無(wú)人駕駛而能飛行的航空器，未經(jīng)一締約國特許并遵照此項特許的條件，不得無(wú)人駕駛地在該國領(lǐng)土上空飛行。各締約國承允對此項無(wú)人駕駛的航空器在向民用航空器開(kāi)放的地區內的飛行一定加以管制，以免危及民用航空器。
第九條 禁區
一、各締約國由于軍事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他國家的航空器在其領(lǐng)土內的某些地區上空飛行，但對該領(lǐng)土所屬?lài)鴱氖露ㄆ趪H航班飛行的航空器和其他締約國從事同樣飛行的航空器，在這一點(diǎn)上不得有所區別。此種禁區的范圍和位置應當合理，以免空中航行受到不必要的阻礙。一締約國領(lǐng)土內此種禁區的說(shuō)明及其隨后的任何變更，應盡速通知其他各締約國及國際民用航空組織。
二、在非常情況下，或在緊急時(shí)期內，或為了公共安全，各締約國也保留暫時(shí)限制或禁止航空器在其全部或部分領(lǐng)土上空飛行的權利并立即生效，但此種限制或禁止應不分國籍適用于所有其他國家的航空器。
三、各締約國可以依照其制定的規章，令進(jìn)入上述第一款或第二款所指地區的任何航空器盡速在其領(lǐng)土內一指定的機場(chǎng)降落。
第十條 在設關(guān)機場(chǎng)降落
除按照本公約的條款或經(jīng)特許，航空器可以飛經(jīng)一締約國領(lǐng)土而不降落外，每一航空器進(jìn)入一締約國領(lǐng)土，如該國規章有規定時(shí)，應在該國指定的機場(chǎng)降落，以便進(jìn)行海關(guān)和其他檢查。當離開(kāi)一締約國領(lǐng)土時(shí)，此種航空器應從同樣指定的設關(guān)機場(chǎng)離去。所有指定的設關(guān)機場(chǎng)的詳細情形，應由該國公布，并送交根據本公約第二部分設立的國際民用航空組織，以便通知所有其他締約國。
第十一條 空中規章的適用
在遵守本公約規定的條件下，一締約國關(guān)于從事國際空中航行的航空器進(jìn)入或離開(kāi)其領(lǐng)土或關(guān)于此種航空器在其領(lǐng)土內操作和航行的法律和規章，應不分國籍，適用于所有締約國的航空器，此種航空器在進(jìn)入或離開(kāi)該國領(lǐng)土或在其領(lǐng)土內時(shí)，都應該遵守此項法律和規章。
第十二條 空中規則
各締約國承允采取措施以保證在其領(lǐng)土上空飛行或在其領(lǐng)土內運轉的每一航空器及每一具有其國籍標志的航空器，不論在何地，應遵守當地關(guān)于航空器飛行和運轉的現行規則和規章。各締約國承允使這方面的本國規章，在最大可能范圍內，與根據本公約隨時(shí)制定的規章相一致。在公海上空，有效的規則應為根據本公約制定的規則。各締約國承允保證對違反適用規章的一切人員起訴。
第十三條 入境及放行規章
一締約國關(guān)于航空器上的旅客、機組或貨物進(jìn)入或離開(kāi)其領(lǐng)土的法律和規章，如關(guān)于入境、放行、移民、護照、海關(guān)及檢疫的規章，應由此種旅客、機組或貨物在進(jìn)入、離開(kāi)或在該國領(lǐng)土內時(shí)遵照執行或由其代表遵照執行。
第十四條 防止疾病傳播
各締約國同意采取有效措施防止經(jīng)由空中航行傳播霍亂、斑疹傷寒（流行性）、天花、黃熱病、鼠疫以及各締約國隨時(shí)確定的其他傳染病。為此，各締約國將與負責關(guān)于航空器衛生措施的國際規章的機構保持密切的磋商。此種磋商應不妨礙各締約國所參加的有關(guān)此事的任何現行國際公約的適用。
第十五條 機場(chǎng)費用和類(lèi)似費用
一締約國對其本國航空器開(kāi)放公用的機場(chǎng)，在遵守第六十八條規定的情況下，應按統一條件對所有其他締約國的航空器開(kāi)放。為安全和空中航行便利而提供公用的一切空中航行設施，包括無(wú)線(xiàn)電和氣象服務(wù)，由各締約國的航空器使用時(shí)，應適用同樣的統一條件。
一締約國對任何其他締約國的航空器使用此種機場(chǎng)及航行設施可以征收或準許征收的任何費用：
一、對不從事定期國際航班飛行的航空器，應不高于從事類(lèi)似飛行的本國同級航空器所繳納的費用；
二、對從事定期國際航班飛行的航空器，應不高于從事類(lèi)似國際航班飛行的本國航空器所繳納的費用。
所有此類(lèi)費用應予公布，并通知國際民用航空組織，但如一有關(guān)締約國提出意見(jiàn)，此項使用機場(chǎng)及其他設施的費用應由理事會(huì )審查。理事會(huì )應就此提出報告和建議，供有關(guān)的一國或幾國考慮。任何締約國對另一締約國的任何航空器或航空器上所載人員或財物不得僅因給予通過(guò)或進(jìn)入或離開(kāi)其領(lǐng)土的權利而征收任何規費、捐稅或其他費用。
第十六條 對航空器的檢查
各締約國的有關(guān)當局有權對其他締約國的航空器在降落或離開(kāi)時(shí)進(jìn)行檢查，并查驗本公約規定的證件和其他文件，但應避免不合理的延誤。
第三章 航空器的國籍
第十七條 航空器的國籍
航空器具有其登記的國家的國籍。
第十八條 雙重登記
航空器在一個(gè)以上國家登記不得認為有效，但其登記可由一國轉移至另一國。
第十九條 管理登記的國家法律
航空器在任何締約國登記或轉移登記，應按該國的法律和規章辦理。
第二十條 標志的展示
從事國際空中航行的每一航空器應載有適當的國籍標志和登記標志。
第二十一條 登記的報告
各締約國承允，如經(jīng)要求，應將關(guān)于在該國登記的某一特定航空器的登記及所有權情況提供給任何另一締約國或國際民用航空組織。此外，各締約國應按照國際民用航空組織制定的規章，向該組織報告有關(guān)在該國登記的經(jīng)常從事國際空中航行的航空器所有權和控制權的可提供的有關(guān)資料。如經(jīng)要求，國際民用航空組織應將所得到的資料提供給其他締約國。
第四章 便利空中航行的措施
第二十二條 簡(jiǎn)化手續
各締約國同意采取一切可行的措施，通過(guò)發(fā)布特別規章或其他方法，以便利和加速航空器在各締約國領(lǐng)土間的航行，特別是在執行關(guān)于移民、檢疫、海關(guān)和放行等法律時(shí)防止對航空器、機組、旅客和貨物造成不必要的延誤。
第二十三條 海關(guān)和移民程序
各締約國承允在其認為可行的情況下，按照依本公約隨時(shí)制定或建議的措施，制定有關(guān)國際航行的海關(guān)和移民程序。本公約的任何規定不得解釋為妨礙設置豁免關(guān)稅的機場(chǎng)。
第二十四條 關(guān)稅
一、航空器飛抵、飛離或飛經(jīng)另一締約國領(lǐng)土時(shí)，在遵守該國海關(guān)規章的條件下，應準予免稅暫時(shí)放行。一締約國的航空器在到達另一締約國領(lǐng)土時(shí)所載的燃料、潤滑油、零備件、正常設備及機上供應品，在該航空器離開(kāi)該國領(lǐng)土時(shí)，如仍留置航空器上，應免納關(guān)稅、檢驗費或類(lèi)似的國家或地方稅款和費用。此種豁免不適用于卸下的任何物品或任何數量的物品，但按照該國海關(guān)規章允許的不在此列，此種規章可以要求上述物品應受海關(guān)監督。
二、運入一締約國領(lǐng)土的零備件和設備，供裝配另一締約國的從事國際空中航行的航空器或在該航空器上使用，應準予免納關(guān)稅，但須遵守有關(guān)國家的規章，此種規章可以規定上述物品應受海關(guān)監督和管制。
第二十五條 航空器遇險
各締約國承允對在其領(lǐng)土內遇險的航空器，采取其認為可行的援助措施，并在本國當局管制下準許該航空器所有人或該航空器登記國的當局采取情況所需的援助措施。各締約國搜尋失蹤的航空器時(shí)，應在按照本公約隨時(shí)建議的各種協(xié)同措施方面進(jìn)行合作。
第二十六條 失事調查
一締約國的航空器如在另一締約國的領(lǐng)土內失事，并導致死亡或重傷或表明航空器或航行設施有嚴重技術(shù)缺陷時(shí)，失事所在地國家應在該國法律許可的范圍內，依照國際民用航空組織建議的程序，著(zhù)手調查失事情況。航空器登記國應有機會(huì )指派觀(guān)察員在調查時(shí)到場(chǎng)，主持調查的國家應將關(guān)于此事的報告及調查結果通知航空器登記國。
第二十七條 不因專(zhuān)利權的主張而扣押航空器
一、一締約國從事國際航行的航空器，被準許進(jìn)入或通過(guò)另一締約國領(lǐng)土時(shí)，不論降落與否，另一締約國或該國代表或在該國的任何人或其代表不得基于航空器的構造、機械、零件、附件或操作有侵犯航空器進(jìn)入國依法頒發(fā)或登記的任何專(zhuān)利權、設計或模型的情形，而扣押或扣留該航空器，或對該航空器的所有人或經(jīng)營(yíng)人提出任何權利主張，或進(jìn)行任何其他干涉。各締約國同意在任何情況下，無(wú)須在航空器所進(jìn)入的國家就上述航空器的免予扣押或扣留繳付任何保證金。
二、本條第一款的規定，也適用于一締約國在另一締約國領(lǐng)土內航空器備用零件和備用設備的存儲，以及在修理航空器時(shí)使用并裝置此項零件和設備的權利，但此項存儲的任何專(zhuān)利零件或設備，不得在航空器進(jìn)入國國內出售或轉讓?zhuān)膊坏米鳛樯唐窂脑搰敵觥?br />
三、本條的利益只適用于本公約的參加國并且是：（一）《國際保護工業(yè)產(chǎn)權公約》及其任何修正案的參加國；或（二）已經(jīng)頒布專(zhuān)利法，規定對本公約其他參加國國民的發(fā)明予以承認并給予適當保護的國家。
第二十八條 航行設施和標準制度
各締約國承允在它認為可行的情況下：
一、根據依本公約隨時(shí)建議或制定的標準和措施，在其領(lǐng)土內提供機場(chǎng)、無(wú)線(xiàn)電服務(wù)、氣象服務(wù)及其他空中航行設施以便利國際空中航行。
二、采取和實(shí)施根據本公約隨時(shí)建議或制定的有關(guān)通信程序、簡(jiǎn)碼、標志、信號、燈光及其他操作規程和規則的適當的標準制度。
三、在國際措施方面進(jìn)行合作，以保證航空地圖和圖表能按照本公約隨時(shí)建議或制定的標準出版。
第五章 航空器應具備的條件
第二十九條 航空器應備文件
締約國的每一航空器在從事國際航行時(shí)，應按照本公約規定的條件攜帶下列文件：
一、航空器登記證；
二、航空器適航證；
三、每一機組成員的適當的執照；
四、航空器航行記錄簿；
五、航空器無(wú)線(xiàn)電臺執照，如該航空器裝有無(wú)線(xiàn)電設備；
六、列有旅客姓名及其登機地與目的地的清單，如該航空器載有旅客；
七、貨物艙單和詳細的申報單，如該航空器載有貨物。
第三十條 航空器無(wú)線(xiàn)電設備
一、各締約國航空器在其他締約國領(lǐng)土內或在其領(lǐng)土上空時(shí)，只有在該航空器登記國主管當局已頒發(fā)了設置及使用無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備的執照的情況下，才可以攜帶此項設備。在該航空器飛經(jīng)的締約國領(lǐng)土內使用無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備，應遵守該國制定的規章。
二、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備只準飛行組成員中持有航空器登記國主管當局為此頒發(fā)的專(zhuān)門(mén)執照的人員使用。
第三十一條 適航證
凡從事國際航行的每一航空器，應備有該航空器登記國頒發(fā)或核準的適航證。
第三十二條 人員執照
一、從事國際航行的每一航空器駕駛員及飛行組其他成員，應備有該航空器登記國頒發(fā)或核準的合格證書(shū)和執照。
二、就在本國領(lǐng)土上空飛行而言，各締約國對其任何國民持有的由另一締約國頒發(fā)的合格證書(shū)和執照，保留拒絕承認的權利。
第三十三條 承認證書(shū)和執照
登記航空器的締約國頒發(fā)或核準的適航證和合格證書(shū)及執照，其他締約國應承認其有效。但頒發(fā)或核準此項證書(shū)或執照的要求，須等于或高于根據本公約隨時(shí)制定的最低標準。
第三十四條 航行記錄簿
從事國際航行的每一航空器，應保持一航行記錄簿，以根據本公約隨時(shí)規定的格式，記載航空器、機組及每次航行的詳情。
第三十五條 貨物限制
一、從事國際航行的航空器，非經(jīng)一國許可，在該國領(lǐng)土內或在該國領(lǐng)土上空時(shí)不得載運作戰軍火或作戰物資。至于本條所指作戰軍火或作戰物資的含義，各國應以規章自行確定，但為求得統一起見(jiàn)，應適當考慮國際民用航空組織隨時(shí)所作的建議。
二、各締約國為了公共秩序和安全，保留管制或禁止在其領(lǐng)土內或領(lǐng)土上空載運第一款所列以外其他物品的權利。但在這方面，對從事國際航行的本國航空器和從事同樣航行的其他國家的航空器，不得有所區別，也不得對在航空器上為航空器運行或航行或為機組成員或旅客的安全所必要的器械施加可能妨礙其攜帶和使用的任何限制。
第三十六條 攝影器材
各締約國可以禁止或管制在其領(lǐng)土上空的航空器內使用攝影器材。
第六章 國際標準及建議措施
第三十七條 國際標準及程序的采用
各締約國承允在關(guān)于航空器、人員、航路及各種輔助服務(wù)的規章、標準、程序及組織方面進(jìn)行合作，凡采用統一辦法而能便利、改進(jìn)空中航行的事項，應盡力求得可行的最高程度的一致。
為此，國際民用航空組織應根據需要就以下項目隨時(shí)制定并修改國際標準及建議措施和程序：
一、通信系統和助航設備，包括地面標志；
二、機場(chǎng)和降落區的特征；
三、空中規則和空中交通管制辦法；
四、飛行和機務(wù)人員執照的頒發(fā)；
五、航空器的適航性；
六、航空器的登記和識別；
七、氣象資料的收集和交換；
八、航行記錄簿；
九、航空地圖及圖表；
十、海關(guān)和移民手續；
十一、航空器遇險和失事調查；
以及隨時(shí)認為適當的有關(guān)空中航行安全、正常及效率的其他事項。
第三十八條 背離國際標準和程序
任何國家如認為對任何上述國際標準或程序，不能在一切方面遵行，或在任何國際標準或程序修改后，不能使其本國的規章或措施完全符合此項國際標準或程序，或該國認為有必要采用在某些方面不同于國際標準所規定的規章或措施時(shí)，應立即將其本國的措施和國際標準所規定的措施之間的差異，通知國際民用航空組織。任何國家如在國際標準修改之后，對其本國規章或措施不作相應修改，應于國際標準修正案通過(guò)后六十天內通知理事會(huì )，或表明它擬采取的行動(dòng)。在上述任何情況下，理事會(huì )應立即將國際標準和該國相應措施間在一項或幾項上存在的差異通知所有其他國家。
第三十九條 證書(shū)及執照的簽注
一、任何航空器和航空器的部件，如有適航或性能方面的國際標準，而在發(fā)給證書(shū)時(shí)與此種標準在某個(gè)方面有所不符，應在其適航證上簽注或加一附件，列出其不符各點(diǎn)的詳情。
二、任何持有執照的人員如不完全符合所持執照或證書(shū)等級的國際標準所規定的條件，應在其執照上簽注或加一附件，列出其不符此項條件的詳情。
第四十條 簽注證書(shū)和執照的效力
備有此種經(jīng)簽注的證書(shū)或執照的航空器或人員，除非經(jīng)所進(jìn)入的領(lǐng)土所屬?lài)鴾试S，不得參加國際航行。任何此種航空器或任何此項有經(jīng)簽注證書(shū)的航空器部件，能否在其原發(fā)證國以外的其他國家登記或使用，應由此項航空器或航空器部件所輸入的國家自行決定。
第四十一條 現行適航標準的承認
對于航空器和航空器設備，如其原型是在其國際適航標準通過(guò)之日起三年以?xún)人徒粐矣嘘P(guān)當局申請發(fā)給證書(shū)的，不適用本章的規定。
第四十二條 人員現行合格標準的承認
對于人員，如其執照最初是在此項人員資格的國際標準通過(guò)之日起一年以?xún)劝l(fā)給的，不適用本章的規定；但對于從此項國際標準通過(guò)之日起，其執照繼續有效五年的人員，本章的規定都應適用。
第二部分 國際民用航空組織
第七章 組 織
第四十三條 名稱(chēng)和組成
根據本公約成立一個(gè)定名為“國際民用航空組織”的組織。該組織由大會(huì )、理事會(huì )和其他必要的各種機構組成。
第四十四條 目的
國際民用航空組織的宗旨和目的在于發(fā)展國際空中航行的原則和技術(shù)，并促進(jìn)國際空中航空運輸的規劃和發(fā)展，以：
一、保證全世界國際民用航空安全地和有秩序地發(fā)展；
二、鼓勵為和平用途的航空器的設計和操作的技藝；
三、鼓勵發(fā)展國際民用航空應用的航路、機場(chǎng)和航行設施；
四、滿(mǎn)足世界人民對安全、正常、有效和經(jīng)濟的航空運輸的需要；
五、防止因不合理的競爭而造成經(jīng)濟上的浪費；
六、保證各締約國的權利充分受到尊重，每一締約國均有經(jīng)營(yíng)國際空運企業(yè)的公平的機會(huì )；
七、避免各締約國之間的差別待遇；
八、促進(jìn)國際空中航行的飛行安全；
九、普遍促進(jìn)國際民用航空技術(shù)在各方面的發(fā)展。
第四十五條 永久地址
本組織的永久地址應由一九四四年十二月七日在芝加哥簽訂的國際民用航空臨時(shí)協(xié)定所設立的臨時(shí)國際民用航空組織臨時(shí)大會(huì )最后一次會(huì )議確定。本組織的地址經(jīng)理事會(huì )決定可以暫遷他處。如非暫遷，則應經(jīng)大會(huì )決定，通過(guò)這一決定所需票數由大會(huì )規定。此項規定的票數不得少于締約國總數的五分之三。
第四十六條 大會(huì )第一屆會(huì )議
大會(huì )第一屆會(huì )議應由上述臨時(shí)組織的臨時(shí)理事會(huì )在本公約生效后立即召集。會(huì )議的時(shí)間和地點(diǎn)由臨時(shí)理事會(huì )決定。
第四十七條 法律能力
本組織在各締約國領(lǐng)土內應享有為履行其職能所必需的法律能力。凡與有關(guān)國家的憲法和法律不相抵觸時(shí)，都應承認其完全的法律人格。
第八章 大 會(huì )
第四十八條 大會(huì )會(huì )議和表決
一、大會(huì )由理事會(huì )在適當的時(shí)間和地點(diǎn)每三年至少召開(kāi)一次。經(jīng)理事會(huì )召集或經(jīng)不少于五分之一的締約國向秘書(shū)長(cháng)提出要求，可以隨時(shí)舉行大會(huì )特別會(huì )議。
二、所有締約國在大會(huì )會(huì )議上都有同等的代表權，每一締約國應有一票的表決權。各締約國代表可以由技術(shù)顧問(wèn)協(xié)助，顧問(wèn)可以參加會(huì )議，但無(wú)
表決權。
三、大會(huì )會(huì )議必須有過(guò)半數的締約國構成法定人數。除本公約另有規定外，大會(huì )決議應由所投票數的過(guò)半數票通過(guò)。
第四十九條 大會(huì )的權力和職責
大會(huì )的權力和職責為：
一、在每次會(huì )議上選舉大會(huì )主席和其他官員；
二、按照第九章的規定，選舉參加理事會(huì )的締約國；
三、審查理事會(huì )各項報告，對報告采取適當行動(dòng)，并就理事會(huì )向大會(huì )提出的任何事項作出決定；
四、決定大會(huì )本身的議事規則，并設置其認為必要的或適宜的各種附屬委員會(huì )；
五、按照第十二章的規定，表決本組織的各年度預算，并決定本組織的財務(wù)安排；?
六、審核本組織的支出費用，并批準本組織的帳目；
七、根據自己的決定，將其職權范圍內的任何事項交給理事會(huì )、附屬委員會(huì )或任何其他機構處理；
八、賦予理事會(huì )為履行本組織職責所必需的或適宜的權力和職權，并隨時(shí)撤消或變更所賦予的職權；
九、執行第十三章的各項有關(guān)規定；
十、審議有關(guān)變更或修正本公約條款的提案。如大會(huì )批準此項提案，則按照第二十一章的規定，將此項提案向各締約國建議；
十一、處理在本組織職權范圍內未明確指定歸理事會(huì )處理的任何事項。
第九章 理 事 會(huì )
第五十條 理事會(huì )的組成和選舉
一、理事會(huì )是向大會(huì )負責的常設機構，由大會(huì )選出的三十三個(gè)締約國組成。大會(huì )第一屆會(huì )議應進(jìn)行此項選舉，此后每三年選舉一次；當選的理事國任職至下屆選舉時(shí)為止。
二、大會(huì )選舉理事國時(shí)，應給予下列國家以適當代表：（一）在航空運輸方面占主要地位的各國；（二）未包括在其他項下的對提供國際民用航空的空中航行設施作最大貢獻的各國；及（三）未包括在其他項下的其當選可保證世界各主要地理區域在理事會(huì )中均有代表的各國。理事會(huì )中一有出缺，應由大會(huì )盡速補充；如此當選理事國的締約國，其任期應為其前任所未屆滿(mǎn)的任期。
三、締約國駐理事會(huì )的代表不得實(shí)際參與國際航班的經(jīng)營(yíng)，或與此類(lèi)航班有財務(wù)上的利害關(guān)系。
第五十一條 理事會(huì )主席
理事會(huì )應選舉主席一人，任期三年，連選可以連任。理事會(huì )主席無(wú)表決權。理事會(huì )應從其理事中選舉副主席一人或數人。副主席代理主席時(shí)，仍保留其表決權。主席不一定由理事會(huì )成員國代表中選出，但如有一名代表當選，即認為其理事席位出缺，應由其代表的國家另派代表。主席的職責如下：
一、召集理事會(huì )、航空運輸委員會(huì )及空中航行委員會(huì )的會(huì )議；
二、代表理事會(huì )；
三、以理事會(huì )的名義執行理事會(huì )委派給他的任務(wù)。
第五十二條 理事會(huì )的表決
理事會(huì )的決議需經(jīng)過(guò)半數理事同意。理事會(huì )對任一特定事項可以授權由其理事組成的一委員會(huì )處理。對理事會(huì )任何委員會(huì )的決議，有關(guān)締約國可以向理事會(huì )申訴。
第五十三條 無(wú)表決權參加會(huì )議
任何締約國在理事會(huì )及其委員會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議特別影響該國利益的任何問(wèn)題時(shí)，可以參加會(huì )議，但無(wú)表決權。理事會(huì )成員國在理事會(huì )審議一項爭端時(shí)，如其本身為爭端的一方，則不得參加表決。
第五十四條 理事會(huì )必須履行的職能
理事會(huì )應：
一、向大會(huì )提出年度報告；
二、執行大會(huì )的指示和履行本公約為其規定的職責和義務(wù)；
三、決定其組織和議事規則；
四、在理事會(huì )各成員國代表中選擇任命一對理事會(huì )負責的航空運輸委員會(huì )，并規定其職責；
五、按照第十章的規定設立一空中航行委員會(huì )；
六、按照第十二章和第十五章的規定管理本組織的財務(wù)；
七、決定理事會(huì )主席的酬金；
八、按照第十一章的規定，任命一首席行政官員，稱(chēng)為秘書(shū)長(cháng)，并規定對其他必要工作人員的任用辦法；
九、征求、收集、審查并出版關(guān)于空中航行的發(fā)展和國際航班經(jīng)營(yíng)的資料，包括經(jīng)營(yíng)成本及以公共資金給予空運企業(yè)補貼等詳細情形的資料；
十、向各締約國報告關(guān)于違反本公約及不執行理事會(huì )建議或決定的任何情況；
十一、向大會(huì )報告關(guān)于一締約國違反本公約而經(jīng)通知后在一合理的期限內仍未采取適當行動(dòng)的任何情況；
十二、按照本公約第六章的規定，通過(guò)國際標準及建議措施；并為便利起見(jiàn)，將此種標準和措施稱(chēng)為本公約的附件，并將已經(jīng)采取的行動(dòng)通知所有締約國；
十三、審議空中航行委員會(huì )有關(guān)修改附件的建議，并按照第二十章的規定采取行動(dòng)；
十四、審議任何締約國向理事會(huì )提出的關(guān)于本公約的任何事項。
第五十五條 理事會(huì )可以行使的職能
理事會(huì )可以：
一、在適當的情況下并根據經(jīng)驗認為需要的時(shí)候，在地區或其他基礎上，設立附屬的航空運輸委員會(huì )，并劃分國家或空運企業(yè)的組別，以便理事會(huì )與其一起或通過(guò)其促進(jìn)實(shí)現本公約的宗旨；
二、委托空中航行委員會(huì )行使本公約規定以外的職責，并隨時(shí)撤消或變更此種職責；
三、對具有國際意義的航空運輸和空中航行的一切方面進(jìn)行研究，將研究結果通知各締約國，并促進(jìn)締約國之間交換有關(guān)航空運輸和空中航行的資料；
四、研究有關(guān)國際航空運輸的組織和經(jīng)營(yíng)的任何問(wèn)題，包括干線(xiàn)上國際航班的國際所有和國際經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，并將有關(guān)計劃提交大會(huì )；
五、根據任何一個(gè)締約國的要求，調查對國際空中航行的發(fā)展可能出現本可避免的障礙的任何情況，并在調查后發(fā)布其認為適宜的報告。
第十章 空 中 航 行 委 員 會(huì )
第五十六條 委員會(huì )的提名和任命
空中航行委員會(huì )由理事會(huì )在締約國提名的人員中任命委員十五人組成。此等人員對航空的科學(xué)知識和實(shí)踐應具有合適的資格和經(jīng)驗。理事會(huì )應要求所有締約國提名?？罩泻叫形瘑T會(huì )的主席由理事會(huì )任命。
第五十七條 委員會(huì )的職責
空中航行委員會(huì )應：
一、對本公約附件的修改進(jìn)行審議并建議理事會(huì )予以通過(guò)；
二、成立技術(shù)小組委員會(huì )，任何締約國如愿意參加，都可指派代表；
三、在向各締約國收集和傳遞其認為對改進(jìn)空中航行有必要和有用的一切資料方面，向理事會(huì )提供意見(jiàn)。
第十一章 人 事
第五十八條 人員的任命
在符合大會(huì )制訂的一切規則和本公約條款的情況下，理事會(huì )確定秘書(shū)長(cháng)及本組織其他人員的任命及任用終止的辦法、訓練、薪金、津貼及服務(wù)條件，并可雇用任一締約國國民或使用其服務(wù)。
第五十九條 人員的國際性
理事會(huì )主席、秘書(shū)長(cháng)以及其他人員對于執行自己的職務(wù)，不得征求或接受本組織以外任何當局的指示。各締約國承允充分尊重此等人員職務(wù)的國際性，并不謀求對其任一國民在執行此項職務(wù)時(shí)施加影響。
第六十條 人員的豁免和特權
各締約國承允在其憲法程序允許的范圍內，對本組織理事會(huì )主席、秘書(shū)長(cháng)和其他人員，給以其他國際公共組織相當人員所享受的豁免和特權。如對國際公務(wù)人員的豁免和特權達成普遍性國際協(xié)定時(shí)，則給予本組織理事會(huì )主席、秘書(shū)長(cháng)及其他人員的豁免和特權，應為該項普遍性國際協(xié)定所給予的豁免和特權。
第十二章 財 政
第六十一條 預算和費用分攤
理事會(huì )應將各年度預算、年度決算和全部收支的概算提交大會(huì )。大會(huì )應對各該預算連同其認為應作的修改進(jìn)行表決，并除按第十五章規定向各國分攤其同意繳納的款項外，應將本組織的費用按照大會(huì )隨時(shí)確定的辦法在各締約國間分攤。
第六十二條 中止表決權
任何締約國如在合理期限內，不向本組織履行其財務(wù)上的義務(wù)時(shí)，大會(huì )可以中止其在大會(huì )和理事會(huì )的表決權。
第六十三條 代表團及其他代表的費用
各締約國應負擔其出席大會(huì )的本國代表團的費用，以及由其任命在理事會(huì )工作的任何人員及其出席本組織附屬的任何委員會(huì )或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的指派人員或代表的報酬、旅費及其他費用。
第十三章 其他國際協(xié)議
第六十四條 有關(guān)安全的協(xié)議
本組織對于在其權限范圍之內直接影響世界安全的航空事宜，經(jīng)由大會(huì )表決后，可以與世界各國為維護和平而成立的任何普遍性組織締結適當的協(xié)議。
第六十五條 與其他國際機構訂立協(xié)議
理事會(huì )可以代表本組織同其他國際機構締結關(guān)于合用服務(wù)和有關(guān)人事的共同安排的協(xié)議，并經(jīng)大會(huì )核準后，可以締結其他為便利本組織工作的協(xié)議。
第六十六條 關(guān)于其他協(xié)定的職能
一、本組織并應根據一九四四年十二月七日在芝加哥訂立的國際航班過(guò)境協(xié)定和國際航空運輸協(xié)定所規定的條款和條件，履行該兩項協(xié)定為本組織規定的職能。
二、凡大會(huì )和理事會(huì )成員國未接受一九四四年十二月七日在芝加哥訂立的國際航班過(guò)境協(xié)定或國際航空運輸協(xié)定的，對根據此項有關(guān)協(xié)定的條款而提交大會(huì )或理事會(huì )的任何問(wèn)題，沒(méi)有表決權。
第三部分 國際航空運輸
第十四章 資料和報告
第六十七條 向理事會(huì )送交報告
各締約國承允，各該國的國際空運企業(yè)按照理事會(huì )規定的要求，向理事會(huì )送交運輸報告、成本統計，以及包括說(shuō)明一切收入及其來(lái)源的財務(wù)報告。
第十五章 機場(chǎng)及其他航行設施
第六十八條 航路和機場(chǎng)的指定
各締約國在不違反本公約的規定下，可以指定任何國際航班在其領(lǐng)土內應遵循的航路和可以使用的機場(chǎng)。
第六十九條 空中航行設施的改進(jìn)
理事會(huì )如認為某一締約國的機場(chǎng)或其他空中航行設施，包括無(wú)線(xiàn)電及氣象服務(wù)，對現有的或籌劃中的國際航班的安全、正常、有效和經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)尚不夠完善時(shí)，應與直接有關(guān)的國家和影響所及的其他國家磋商，以尋求補救辦法，并可對此提出建議。締約國如不履行此項建議時(shí)，不應作違反本公約論。
第七十條 提供空中航行設施費用
一締約國在第六十九條規定所引起的情況下，可以與理事會(huì )達成協(xié)議，以實(shí)施該項建議。該國可以自愿擔負任何此項協(xié)議所必需的一切費用。該國如不愿擔負時(shí)，理事會(huì )可應該國的請求，同意提供全部或一部分費用。
第七十一條 理事會(huì )對設施的提供和維護
如一締約國請求，理事會(huì )可以同意全部或部分地提供、維護和管理在該國領(lǐng)土內為其他締約國國際航班安全、正常、有效和經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)所需要的機場(chǎng)及其他空中航行設施，包括無(wú)線(xiàn)電和氣象服務(wù)，并提供所需的人員。理事會(huì )可以規定使用此項設施的公平和合理的費用。
第七十二條 土地的取得或使用
經(jīng)締約國請求由理事會(huì )全部或部分提供費用的設施，如需用土地時(shí)，該國應自行供給，如愿意時(shí)可保留此項土地的所有權，或根據該國法律，按照公平合理的條件，對理事會(huì )使用此項土地給予便利。
第七十三條 開(kāi)支和經(jīng)費的分攤
理事會(huì )在大會(huì )根據第十二章?lián)芙o理事會(huì )使用的經(jīng)費范圍內，可以從本組織的普通經(jīng)費中為本章的目的支付經(jīng)常費用。為本章的目的所需的資金，由理事會(huì )按預先同意的比例在合理期間內，向使用此項設施的空運企業(yè)所屬的并同意承擔的締約國分攤。理事會(huì )也可以向同意承擔的國家分攤任何必需的周轉金。
第七十四條 技術(shù)援助和收入的利用
理事會(huì )經(jīng)一締約國的要求為其墊款、或全部或部分地提供機場(chǎng)或其他設施時(shí)，經(jīng)該國同意，可以在協(xié)議中規定在機場(chǎng)及其他設施的管理和經(jīng)營(yíng)方面予以技術(shù)援助；并規定從經(jīng)營(yíng)機場(chǎng)及其他設施的收入中，支付機場(chǎng)及其他設施的業(yè)務(wù)開(kāi)支、利息及分期償還費用。
第七十五條 從理事會(huì )接收設備
締約國可以隨時(shí)解除其按照第七十條所擔負的任何義務(wù)，償付理事會(huì )其按情況認為合理的數額，以接管理事會(huì )根據第七十一條和第七十二條規定在其領(lǐng)土內設置的機場(chǎng)和其他設施。該國如認為理事會(huì )所定的數額不合理時(shí)，可以對理事會(huì )的決定向大會(huì )申訴，大會(huì )可以確認或修改理事會(huì )的決定。
第七十六條 款項的退還
理事會(huì )根據第七十五條收回的款項及根據第七十四條所得的利息和分期償還款項，如原款是按照第七十三條由各國墊付，應按照理事會(huì )所決定的各該國原墊款的比例退還各該國。
第十六章 聯(lián)營(yíng)組織和合營(yíng)航班
第七十七條 允許組成聯(lián)營(yíng)組織
本公約的任何規定不得妨礙兩個(gè)或兩個(gè)以上締約國組成航空運輸的聯(lián)營(yíng)組織或國際性的經(jīng)營(yíng)機構，以及在任何航線(xiàn)或地區合營(yíng)航班。但此項組織或機構和合營(yíng)航班，應遵守本公約的一切規定，包括關(guān)于將協(xié)定向理事會(huì )登記的規定。理事會(huì )應決定本公約關(guān)于航空器國籍的規定以何種方式適用于國際經(jīng)營(yíng)機構所用的航空器。
第七十八條 理事會(huì )的職能
理事會(huì )可以建議各有關(guān)締約國建立聯(lián)合組織，在任何航線(xiàn)或任何地區經(jīng)營(yíng)航班。
第七十九條 參加經(jīng)營(yíng)組織
一國可以通過(guò)其政府或由其政府指定的一家或幾家空運企業(yè)，參加聯(lián)營(yíng)組織或合營(yíng)安排。此種企業(yè)可以是國家所有、部分國家所有或私人所有，完全由有關(guān)國家自行決定。
第四部分 最后條款
第十七章 其他航空協(xié)定和協(xié)議
第八十條 巴黎公約和哈瓦那公約
各締約國承允，如該國是一九一九年十月十三日在巴黎簽訂的《空中航行管理公約》或一九二八年二月二十日在哈瓦那簽訂的《商業(yè)航空公約》的締約國，則在本公約生效時(shí)，立即聲明退出上述公約。在各締約國間，本公約即代替上述巴黎公約和哈瓦那公約。
第八十一條 現行協(xié)定的登記
本公約生效時(shí)，一締約國和任何其他國家間，或一締約國空運企業(yè)和任何其他國家或任何其他國家空運企業(yè)間的一切現行航空協(xié)定，應立即向理事會(huì )登記。
第八十二條 廢除與本公約抵觸的協(xié)議
各締約國承認本公約廢除了彼此間所有與本公約條款相抵觸的義務(wù)和諒解，并承允不再承擔任何此類(lèi)義務(wù)和達成任何此類(lèi)諒解。一締約國如在成為本組織的成員國以前，曾對某一非締約國或某一締約國的國民或非締約國的國民，承擔了與本公約的條款相抵觸的任何義務(wù)，應立即采取步驟，解除其義務(wù)。任何締約國的空運企業(yè)如已經(jīng)承擔了任何此類(lèi)與本公約相抵觸的義務(wù)，該空運企業(yè)所屬?lài)鴳宰畲笈α⒓唇K止該項義務(wù)，無(wú)論如何，應在本公約生效后可以合法地采取這種行動(dòng)時(shí)，終止此種義務(wù)。
第八十三條 新協(xié)議的登記
任何締約國在不違反前條規定的情況下，可以訂立與本公約各規定不相抵觸的協(xié)議。任何此種協(xié)議，應立即向理事會(huì )登記，理事會(huì )應盡速予以公布。
第八十三條分條* 某些職能和義務(wù)的轉移
一、盡管有第十二條、第三十條、第三十一條和第三十二條第一款的規定，當在一締約國登記的航空器由在另一締約國有主要營(yíng)業(yè)地或沒(méi)有此種營(yíng)業(yè)地而有永久居所的經(jīng)營(yíng)人根據租用、包用或互換航空器的協(xié)定或任何類(lèi)似協(xié)議經(jīng)營(yíng)時(shí)，登記國可與該另一國達成協(xié)議，將第十二條、第三十條、第三
* 一九八零年十月六日大會(huì )決定修訂芝加哥公約，提出了第八十三條分條。根據公約第九十四條（一）款，該修訂于一九九七年六月二十日對批準該修訂的國家生效。
十一條和第三十二條第一款所規定的登記國對該航空器的全部或部分職能和義務(wù)轉移給另一國。登記國應被解除對已轉移的職能和義務(wù)所承擔的責任。
二、在國家間關(guān)于轉移的協(xié)定未按照第八十三條向理事會(huì )登記并公布之前，或協(xié)定的存在和范圍未由協(xié)定當事國直接通知其他有關(guān)締約國當局之前，轉移對其他締約國不具有效力。
三、上述第一款和第二款的規定對第七十七條所述的情況同樣適用。
第十八章 爭端和違約
第八十四條 爭端的解決
如兩個(gè)或兩個(gè)以上締約國對本公約及其附件的解釋或適用發(fā)生爭議，而不能通過(guò)談判解決時(shí)，經(jīng)任何與爭議有關(guān)的一國申請，應由理事會(huì )裁決。理事會(huì )成員國如為爭端的一方，在理事會(huì )審議時(shí)，不得參加表決。任何締約國可以按照第八十五條，對理事會(huì )的裁決向爭端他方同意的特設仲裁法庭或向常設國際法院上訴。任何此項上訴應在獲理事會(huì )裁決通知后六十天內通知理事會(huì )。
第八十五條 仲裁程序
對理事會(huì )的裁決上訴時(shí)，如爭端任何一方的締約國，未接受《常設國際法院規約》，而爭端各方的締約國又不能在仲裁法庭的選擇方面達成協(xié)議，爭端各方締約國應各指定一仲裁員，再由仲裁員指定一仲裁長(cháng)。如爭端任何一方的締約國從上訴之日起三個(gè)月內未能指定一仲裁員，理事會(huì )主席應代替
該國從理事會(huì )所保存的合格的并可供使用的人員名單中，指定一仲裁員。如各仲裁員在三十天內對仲裁長(cháng)不能達成協(xié)議，理事會(huì )主席應從上述名單中，指定一仲裁長(cháng)。各仲裁員和該仲裁長(cháng)應即聯(lián)合組成一仲裁法庭。根據本條或前條組成的任何仲裁法庭，應決定其自己的議事程序，并以多數票作出裁決。但理事會(huì )如認為有任何過(guò)分延遲的情形，可以對程序問(wèn)題作出決定。
第八十六條 上訴
除非理事會(huì )另有決定，理事會(huì )對一國際空運企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是否符合本公約規定的任何裁決，未經(jīng)上訴撤銷(xiāo)，應仍保持有效。關(guān)于任何其他事件，理事會(huì )的裁決一經(jīng)上訴，在上訴裁決以前應暫停有效。常設國際法院和仲裁法庭的裁決，應為最終的裁決并具有約束力。
第八十七條 對空運企業(yè)不遵守規定的處罰
各締約國承允，如理事會(huì )認為一締約國的空運企業(yè)未遵守根據前條所作的最終裁決時(shí)，即不準該空運企業(yè)在其領(lǐng)土之上的空域飛行。
第八十八條 對締約國不遵守規定的處罰
大會(huì )對經(jīng)查明違反本章規定的行為的任何締約國，應暫停其在大會(huì )和理事會(huì )的表決權。、
第十九章 戰 爭
第八十九條 戰爭和緊急狀態(tài)
如遇戰爭，本公約的規定不妨礙受戰爭影響的任一締約國的行動(dòng)自由，無(wú)論其為交戰國或中立國。如遇任何締約國宣布其處于緊急狀態(tài)，并將此事通知理事會(huì )，上述原則同樣適用。
第二十章 附 件
第九十條 附件的通過(guò)和修正
一、第五十四條第十二款所述的附件，應經(jīng)為此目的而召開(kāi)的理事會(huì )會(huì )議三分之二的票數通過(guò)，然后由理事會(huì )將此種附件分送各締約國。任何此種附件或任何附件的修正案，應在送交各締約國后三個(gè)月內，或在理事會(huì )所規定的更長(cháng)時(shí)期終了時(shí)生效，除非在此期間有半數以上締約國向理事會(huì )表示反對。
二、理事會(huì )應將任何附件或其修正案的生效，立即通知所有締約國。
第二十一章 批準、加入、修正和退出
第九十一條 公約的批準
一、本公約應由各簽字國批準。批準書(shū)應交存美利堅合眾國政府檔案處，該國政府應將交存日期通知各簽字國和加入國。
二、本公約一經(jīng)二十六個(gè)國家批準或加入后，在第二十六件批準書(shū)或加入書(shū)交存以后第三十天起即在各該國間生效。以后每一國家批準本公約，在其批準書(shū)交存后第三十天起對該國生效。
三、美利堅合眾國政府應負責將本公約的生效日期通知各簽字國和加入國。
第九十二條 公約的加入
一、本公約應對聯(lián)合國成員國、其聯(lián)系國以及在此次世界沖突中保持中立的國家開(kāi)放加入。
二、加入本公約應以通知書(shū)送交美利堅合眾國政府，并從美利堅合眾國政府收到通知書(shū)后第三十天起生效，美利堅合眾國政府并應通知各締約國。
第九十三條 準許其他國家參加
第九十一條和第九十二條第一款規定以外的國家，在世界各國為維護和平所設立的任何普遍性國際組織的許可之下，經(jīng)大會(huì )五分之四的票數通過(guò)并在大會(huì )可能規定的各種條件下，準許參加本公約；但在每一情況下，應以取得在此次戰爭中受該請求加入的國家入侵或攻擊過(guò)的國家的同意為必要條件。
第九十三條分條
一、盡管有以上第九十一條、第九十二條和第九十三條的規定，
（一）一國如聯(lián)合國大會(huì )已建議將其政府排除出由聯(lián)合國建立或與聯(lián)合國有聯(lián)系的國際機構，即自動(dòng)喪失國際民用航空組織成員國的資格；
（二）一國如已被開(kāi)除出聯(lián)合國，即自動(dòng)喪失國際民用航空組織成員國的資格，除非聯(lián)合國大會(huì )對其開(kāi)除行動(dòng)附有相反的建議。
二、由于上述第一款的規定而喪失國際民用航空組織成員國資格的國家，得到聯(lián)合國大會(huì )批準后，經(jīng)申請并由理事會(huì )多數批準，可以重新加入國際民用航空組織。
三、本組織的成員國，如被暫停行使聯(lián)合國成員國的權利和特權，根據聯(lián)合國的要求，應暫停其本組織成員國的權利和特權。
第九十四條 公約的修正
一、對本公約所建議的任何修正案，必須經(jīng)大會(huì )三分之二票數通過(guò)，并在大會(huì )規定數目的締約國批準后，對已經(jīng)批準的國家開(kāi)始生效。規定的國家數目應不少于締約國總數的三分之二。
二、如大會(huì )認為由于修正案的性質(zhì)而有必要時(shí)，可以在其建議通過(guò)該修正案的決議中規定，任何國家在該修正案生效后規定的時(shí)期內未予批準，即喪失其為本組織成員國及公約參加國的資格。
第九十五條 退出公約
一、任何締約國在公約生效后三年，可以用通知書(shū)通知美利堅合眾國政府退出本公約，美利堅合眾國政府應立即通知各締約國。
二、退出公約從收到通知書(shū)之日起一年后生效，并僅對宣布退出的國家生效。
第二十二章 定 義
第九十六條
就本公約而言：
一、“航班”指以航空器從事旅客、郵件或貨物的公共運輸的任何定期航班。
二、“國際航班”指經(jīng)過(guò)一個(gè)以上國家領(lǐng)土之上的空域的航班。
三、“空運企業(yè)”指提供或經(jīng)營(yíng)國際航班的任何航空運輸企業(yè)。
四、“非商業(yè)性降落”指任何目的不在于上下旅客、貨物或郵件的降落。
附件：國際民用航空公約.pdf
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