國函〔2010〕80號《國務(wù)院關(guān)于鄭州市城市總體規劃的批復》

國務(wù)院關(guān)于鄭州市城市總體規劃的批復

國函〔2010〕80號
 

河南省人民政府：

你省《關(guān)于〈鄭州市城市總體規劃（2008-2020年）〉的請示》收悉?，F批復如下：

一、原則同意修訂后的《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。

二、鄭州是河南省省會(huì )，國家歷史文化名城，我國中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。

《總體規劃》實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，統籌做好鄭州市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設施和城市功能，逐步把鄭州市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。

三、重視城鄉統籌發(fā)展。

在《總體規劃》確定的7446平方公里的城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。要合理定位老城區與鄭東新區的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對周邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。根據市域內不同地區的條件，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的建制鎮，優(yōu)化村鎮布局，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、合理控制城市規模。

到2020年，中心城區城市人口控制在450萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在400平方公里以?xún)?。根據《總體規劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布。根據鄭州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。重視節約和集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。

五、完善城市基礎設施體系。

要加快公路、鐵路和機場(chǎng)等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通系統。統籌規劃建設城市供水水源、給水、污水和垃圾處理等基礎設施。重視城市防災減災工作，加強重點(diǎn)防災設施和災害監測預警系統的建設，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。

城市發(fā)展要走節約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節流、開(kāi)源、保護并重的原則，節約和集約利用資源。依靠科技進(jìn)步，積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實(shí)做好節能減排工作。堅持經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步規劃，嚴格按照規劃提出的各類(lèi)環(huán)保標準限期達標。按照節能減排目標，明確責任主體，落實(shí)工作措施，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節能，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。加強水資源保護，嚴格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高資源利用效率和效益，建設節水型城市。保護好嵩山等風(fēng)景名勝區和森林公園、水源地、自然保護區等特殊生態(tài)功能區。

七、創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。

要堅持以人為本，創(chuàng )建宜居環(huán)境。統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。根據城市的實(shí)際需要與可能，穩步推進(jìn)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。

要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。重點(diǎn)保護好商代遺址等大遺址、書(shū)院街等歷史文化街區、鄭州“二七”大罷工紀念塔等文物保護單位及其周?chē)h(huán)境。要加強黃河特色生態(tài)景觀(guān)帶的保護，做好南水北調沿線(xiàn)綠化帶建設，突出城市景觀(guān)風(fēng)貌特色。

九、嚴格實(shí)施《總體規劃》。

城市建設要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會(huì )?！犊傮w規劃》是鄭州市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動(dòng)都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。城鄉規劃行政主管部門(mén)要依法對城市規劃區范圍內（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區）的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，切實(shí)保障規劃的實(shí)施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會(huì )監督，提高全社會(huì )遵守城市規劃的意識。駐鄭州市各單位都要遵守有關(guān)法規及《總體規劃》，支持鄭州市人民政府的工作，共同努力，把鄭州市規劃好、建設好、管理好。

鄭州市人民政府要根據本批復精神，認真組織實(shí)施《總體規劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實(shí)施工作的指導、監督和檢查。
 

國務(wù)院

二○一○年八月十九日

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