《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》海關(guān)總署令第117號【全文廢止】

中華人民共和國海關(guān)總署令第117號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年12月22日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》海關(guān)總署令第246號（2020年版全文）

《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》經(jīng) 2004年6月15日署務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予公布，自2004年7月1日起施行。

 

署長(cháng) 牟新生

二○○四年六月十八日

《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》




 

目   錄

第一章總則

第二章海關(guān)行政許可的規定

第三章海關(guān)行政許可的管理

第四章海關(guān)行政許可的實(shí)施

第一節海關(guān)行政許可的實(shí)施機關(guān)

第二節申請與受理

第三節審查與決定

第四節變更、延續與撤回

第五節特別程序

第六節回避

第五章監督檢查

第六章法律責任

第七章附則

 

第一章  總則

第一條　為了規范海關(guān)行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會(huì )秩序，保障和監督海關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政許可法)、《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法)及有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

第三條　海關(guān)行政許可的規定、管理、實(shí)施、監督檢查，適用本辦法。

上級海關(guān)對下級海關(guān)的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，海關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第四條　海關(guān)實(shí)施行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。

海關(guān)有關(guān)行政許可的規定應當公開(kāi)。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應當公開(kāi)。

第五條　海關(guān)實(shí)施行政許可應當在法律、行政法規、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規章規定的范圍內進(jìn)行。

第二章　海關(guān)行政許可的規定

第六條　海關(guān)在實(shí)施法律、行政法規和國務(wù)院決定設定的海關(guān)行政許可過(guò)程中需要對實(shí)施的程序、條件、期限等進(jìn)行具體規定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規章作出規定。

海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可過(guò)程中可以根據法律、行政法規、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規章以規范性文件的形式對有關(guān)執行中的具體問(wèn)題進(jìn)行明確。

第七條　海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規章和其他規范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規范性文件不得設定海關(guān)行政許可。

第八條　直屬海關(guān)認為需要增設新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設定、規定不合理、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議。

海關(guān)總署認為需要增設新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設定、規定不合理、需要修改或者廢止的，可以適時(shí)向國務(wù)院法制部門(mén)提出立法建議，或者根據立法計劃在代為起草法律、行政法規草案時(shí)納入有關(guān)條文。

第九條　直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可時(shí)應當及時(shí)收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對于海關(guān)行政許可的反映，并根據海關(guān)總署的要求對海關(guān)行政許可的實(shí)施作出評價(jià)，報告海關(guān)總署。

海關(guān)總署根據直屬海關(guān)的報告適時(shí)提出海關(guān)行政許可實(shí)施評價(jià)報告，按照規定程序上報國務(wù)院或者全國人大常委會(huì )。

第三章　海關(guān)行政許可的管理

第十條　海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)是海關(guān)法制部門(mén)。

第十一條　海關(guān)總署法制部門(mén)是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)，具體承辦下列事項：

(一)對海關(guān)行政許可項目進(jìn)行審查、登記、評估；

(二)根據法律、行政法規、海關(guān)總署規章的規定，收集、匯總、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議；

(三)受理、核實(shí)公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見(jiàn)建議，解答咨詢(xún)；

(四)承辦公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復議、行政應訴案件，指導各級海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復議、行政應訴事宜；

(五)對各級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監督檢查；

(六)指導、協(xié)調各級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的工作；

(七)法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的其他應由海關(guān)總署負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

第十二條　各直屬海關(guān)法制部門(mén)是各級海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)，具體承辦下列事項：

(一)根據法律、行政法規、海關(guān)總署規章的規定，承辦收集、匯總、上報關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議、本關(guān)區關(guān)于海關(guān)行政許可的實(shí)施情況等事宜；

(二)受理、核實(shí)公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區實(shí)施海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見(jiàn)建議，解答咨詢(xún)；

(三)受理公民、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政復議；

(四)承辦或指導公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區實(shí)施海關(guān)行政許可的行政應訴事宜；

(五)對本關(guān)區實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監督檢查；

(六)組織本關(guān)區關(guān)于海關(guān)行政許可的聽(tīng)證事宜；

(七)指導、協(xié)調本關(guān)區海關(guān)行政許可的實(shí)施工作；

(八)法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的其他應由直屬海關(guān)負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

第十三條　海關(guān)總署法制部門(mén)對規范性文件進(jìn)行日常審查時(shí)或在辦理行政復議案件過(guò)程中對規范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現有下列情形之一的應當及時(shí)糾正：

(一)擅自設定海關(guān)行政許可的；

(二)對海關(guān)行政許可作出規定時(shí)超出上位法設定的海關(guān)行政許可的范圍的；

(三)規定了超出上位法設定的海關(guān)行政許可條件的；

(四)其他違反行政許可法規定的。

第十四條　直屬海關(guān)法制部門(mén)在對本關(guān)制定的規范性文件進(jìn)行審查過(guò)程中，發(fā)現規范性文件有違法規定海關(guān)行政許可內容的，應當提出糾正的建議。

第十五條　海關(guān)總署法制部門(mén)發(fā)現直屬海關(guān)報送備案的規范性文件中有違反行政許可法規定，擅自設定、規定海關(guān)行政許可內容的，應當責令直屬海關(guān)自行糾正。

第十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現海關(guān)總署規章及其他規范性文件有違反行政許可法規定的，可以向海關(guān)總署或各級海關(guān)反映；對規章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規范性文件有異議的，在對不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請復議時(shí)，可以一并申請審查。

第四章　海關(guān)行政許可的實(shí)施

第一節　海關(guān)行政許可的實(shí)施機關(guān)

第十七條　海關(guān)應當在法定權限內，以本海關(guān)的名義統一實(shí)施海關(guān)行政許可。

海關(guān)內設機構和海關(guān)派出機構不得以自己的名義實(shí)施海關(guān)行政許可。

海關(guān)根據法律、行政法規和海關(guān)總署規章的規定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應當將受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)以及受委托實(shí)施海關(guān)行政許可的內容予以公告。委托海關(guān)對委托行為的后果依法承擔法律責任。受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)不得轉委托。

第十八條　需要海關(guān)內設的多個(gè)機構辦理的海關(guān)行政許可事項，該海關(guān)應當確定1個(gè)機構以海關(guān)的名義統一受理海關(guān)行政許可申請，統一送達海關(guān)行政許可決定。

第二節　申請與受理

第十九條　公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進(jìn)出境監督管理相關(guān)的特定活動(dòng)，依法需要取得海關(guān)行政許可的，應當向海關(guān)提出申請。

第二十條　申請海關(guān)行政許可應當以書(shū)面形式提出。申請書(shū)需要采用格式文本的，海關(guān)應當向申請人提供海關(guān)行政許可申請書(shū)格式文本，并將示范文本和填制說(shuō)明在辦公場(chǎng)所公示。申請書(shū)格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。

第二十一條　海關(guān)行政許可申請可以由申請人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

海關(guān)行政許可申請以電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出的，申請人應當提供能夠證明其申請文件效力的材料。

第二十二條　申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請。但是，依據法律、行政法規的規定，應當由申請人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出海關(guān)行政許可申請的除外。

申請人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請的，應當出具授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當具體載明下列事項，由委托人簽章并注明委托日期：

(一)委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況。委托人或代理人是法人或其他組織的，應載明名稱(chēng)、地址、電話(huà)、郵政編碼、法定代表人或負責人的姓名、職務(wù)；委托人或代理人是自然人的，應載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話(huà)及郵政編碼；

(二)代為提出海關(guān)行政許可申請、遞交證據材料、收受法律文書(shū)等委托事項及權限；

(三)委托代理起止日期；

(四)法律、行政法規及海關(guān)總署規章規定應當載明的其他事項。

第二十三條　申請人申請海關(guān)行政許可，應當按照法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并對申請材料內容的真實(shí)性負責。

海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的海關(guān)行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第二十四條　對申請人提出的海關(guān)行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得海關(guān)行政許可的，應當即時(shí)告知申請人；

(二)申請事項依法不屬于本海關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)申請；

(三)申請人不具備海關(guān)行政許可申請資格的，應當作出不予受理的決定；

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在簽收申請材料后5日內1次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
(五)申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正，并由申請人對更正內容予以簽章確認；

(六)申請事項屬于本海關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理海關(guān)行政許可申請。

依據前款第(一)、(四)項規定作出告知，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請的，應當制發(fā)相應的《行政許可申請告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件1)、《行政許可申請受理決定書(shū)》(樣式見(jiàn)附件2)、《行政許可申請不予受理決定書(shū)》(樣式見(jiàn)附件3)，并加蓋本海關(guān)行政許可專(zhuān)用印章，注明日期。

對有數量限制的海關(guān)行政許可事項，應當在《行政許可申請受理決定書(shū)》中注明受理的先后順序。

第二十五條　海關(guān)負責海關(guān)行政許可事項的機構或者依照本辦法第十八條規定負責統一受理海關(guān)行政許可申請的機構收到海關(guān)行政許可申請之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請之日；以信函申請的，海關(guān)收到信函之日為申請之日；以電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請之日。

第二十六條　海關(guān)在申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。

第二十七條　依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三節　審查與決定

第二十八條　海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

根據法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)，或者需要對申請人是否具備準予海關(guān)行政許可的其他條件進(jìn)行實(shí)際核查的，海關(guān)可以就有關(guān)內容進(jìn)一步進(jìn)行核查。

對海關(guān)行政許可申請進(jìn)行核查的，海關(guān)應當指派2名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員應當根據核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應予注明。

第二十九條　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的海關(guān)行政許可決定。

當場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的，應當當場(chǎng)制發(fā)決定書(shū)，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期，同時(shí)不再制發(fā)《行政許可申請受理決定書(shū)》。

第三十條　海關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知申請人、利害關(guān)系人，申請人、利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯。

能夠確定具體利害關(guān)系人的，應當直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專(zhuān)用印章的《行政許可利害關(guān)系人告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件4)，利害關(guān)系人為不確定多數人的，可以公告告知。

告知利害關(guān)系人，應當同時(shí)隨附申請人的申請書(shū)及申請材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外。

海關(guān)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見(jiàn)應當納入海關(guān)行政許可審查范圍。

第三十一條　法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定實(shí)施海關(guān)行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者海關(guān)認為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項，海關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利。

海關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。

海關(guān)行政許可聽(tīng)證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第三十二條　除當場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應當自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當制發(fā)《延長(cháng)海關(guān)行政許可審查期限通知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件5)，將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三十三條　依法應當先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級海關(guān)應當根據法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應當自收到下級海關(guān)報送的審查意見(jiàn)之日起20日內作出決定。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三十四條　申請人的申請符合法定條件、標準的，應當依法作出準予海關(guān)行政許可的決定；申請人的申請不符合法定條件、標準的，應當依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。

作出準予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應當制發(fā)相應的決定書(shū)，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期。

依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十五條　申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書(shū)面申請撤回海關(guān)行政許可申請。

第三十六條　海關(guān)作出準予海關(guān)行政許可的決定，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：

(一)許可證、執照或者其他許可證書(shū)；

(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

(三)準予海關(guān)行政許可的批準文件或者證明文件；

(四)法律、行政法規規定的其他海關(guān)行政許可證件。

第三十七條　海關(guān)行政許可的適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內有效；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準予海關(guān)行政許可決定應當注明。

海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準予海關(guān)行政許可的決定時(shí)，應當注明其有效期限。

第四節　變更、延續與撤回

第三十八條　被許可人在取得海關(guān)行政許可后，因擬從事活動(dòng)的部分內容超過(guò)準予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規定的活動(dòng)范圍，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內容的，可以向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請變更原海關(guān)行政許可。

海關(guān)應當將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續。

第三十九條　被許可人要求變更海關(guān)行政許可的，應當在該行政許可的有效期內，以書(shū)面形式向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請，并按規定提交有關(guān)材料。

第四十條　對被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項的申請，作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應當依法進(jìn)行審查，對符合法定條件、標準的，應當準予變更，并依法辦理變更手續。

海關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，并作出是否準予變更決定的，應當及時(shí)、準確，最長(cháng)不得超過(guò)作出海關(guān)行政許可決定的法定期限。

第四十一條　申請變更的事項如屬于另一海關(guān)行政許可的，申請人應當依法重新申請海關(guān)行政許可，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理。

第四十二條　被許可人需要延續依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書(shū)面申請，并說(shuō)明理由。但是，法律、行政法規、海關(guān)總署規章另有規定的，依照其規定。

第四十三條　對被許可人提出的要求延續海關(guān)行政許可有效期的申請，作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應當依法進(jìn)行審查，對仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的延續海關(guān)行政許可應當具備的其他條件的，應當依法作出準予延續的決定；對不再具備取得海關(guān)行政許可的條件，或者不符合法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的延續海關(guān)行政許可應當具備的其他條件的，應當依法作出不予延續的決定。

第四十四條　海關(guān)應當在海關(guān)行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第四十五條　海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。

海關(guān)行政許可所依據的法律、行政法規、海關(guān)總署規章修改或者廢止，或者準予海關(guān)行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

補償程序和補償金額由海關(guān)總署根據國家有關(guān)規定另行制定。

第四十六條　海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續、不予延續海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的，應當制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書(shū)，注明日期，并說(shuō)明具體理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五節　特別程序

第四十七條　海關(guān)行政許可的實(shí)施，本節有規定的，適用本節規定；本節沒(méi)有規定的，適用本章其他有關(guān)規定。

第四十八條　對在進(jìn)出境活動(dòng)中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)事項實(shí)施海關(guān)行政許可的，應當依照以下規定辦理：

(一)賦予公民從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格，應當舉行全國統一資格考試，根據考試成績(jì)和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；

(二)賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的，應當根據對申請人的專(zhuān)業(yè)人員構成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和管理水平等的考核、審查、評定結果，作出海關(guān)行政許可決定。

法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第四十九條　全國統一資格考試應當公開(kāi)舉行。海關(guān)應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

第六節　回避

第五十條　辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，應當申請回避。

申請人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權申請其回避。

利害關(guān)系人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人的近親屬，或者與申請人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權申請其回避。

第五十一條　辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機構負責人決定，海關(guān)行政許可審批機構負責人的回避由海關(guān)行政許可審批機關(guān)負責人決定。

第五章　監督檢查

第五十二條　上級海關(guān)應當加強對下級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正海關(guān)行政許可實(shí)施中的違法行為。

海關(guān)法制、監察、督察部門(mén)負責對違法實(shí)施海關(guān)行政許可的行為進(jìn)行監督檢查。

第五十三條　海關(guān)應當建立健全監督檢查制度，通過(guò)核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監督檢查責任。

海關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，被許可人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

海關(guān)依法對被許可人從事海關(guān)行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字，并歸檔。

公眾有權查閱海關(guān)的監督檢查記錄，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外。

第五十四條　海關(guān)實(shí)施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第五十五條　被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區域外違法從事海關(guān)行政許可事項活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應當依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。

第五十六條　公民、法人和其他組織發(fā)現違法從事海關(guān)行政許可事項的活動(dòng)，有權向海關(guān)舉報，海關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十七條　有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可：

(一)海關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予海關(guān)行政許可決定的；

(二)超越法定職權作出準予海關(guān)行政許可決定的；

(三)違反法定程序作出準予海關(guān)行政許可決定的；

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予海關(guān)行政許可的；

(五)依法可以撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得海關(guān)行政許可的，應當予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款的規定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第五十八條　被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動(dòng)，依法需要吊銷(xiāo)其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應當依法吊銷(xiāo)其海關(guān)行政許可證件。

第五十九條　撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可、吊銷(xiāo)海關(guān)行政許可證件應當依據法律、行政法規或者海關(guān)總署規章規定的程序辦理。

第六十條　海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可，致使被許可人的合法權益受到損害的，海關(guān)應當依法對其直接損失給予賠償。

依照本辦法第五十七條第二款的規定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可的，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護。

第六十一條　有下列情形之一的，海關(guān)應當依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續：

(一)海關(guān)行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

(三)法人或者其他組織依法終止的；

(四)海關(guān)行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

(五)因不可抗力導致海關(guān)行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；

(六)法律、行政法規規定的應當注銷(xiāo)海關(guān)行政許可的其他情形。

第六章　法律責任

第六十二條　海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規定的，按照行政許可法第七章的有關(guān)規定處理。

第六十三條　被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律、行政法規、海關(guān)總署規章規定的，海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條　海關(guān)工作人員違反有關(guān)規定依法應當給予行政處分的，由所在海關(guān)單位的人事、監察部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報所在單位負責人做出處理決定并向上級主管部門(mén)報告。對依法應當追究刑事責任的移交有關(guān)機關(guān)處理。

第七章　附則

第六十五條　海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請書(shū)格式文本，不得收費。

海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可和對海關(guān)行政許可事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。法律、行政法規另有規定的除外。

海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費應當列入海關(guān)預算，由財政予以保障，按照批準的預算使用經(jīng)費。

第六十六條　海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

第六十七條　本辦法規定的海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第六十八條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第六十九條　本辦法自2004年7月1日起施行。

附件：

1.《行政許可申請告知書(shū)》(略)

2.《行政許可申請受理決定書(shū)》(略)

3.《行政許可申請不予受理決定書(shū)》(略)

4.《行政許可利害關(guān)系人告知書(shū)》(略)

5.《延長(cháng)海關(guān)行政許可審查期限通知書(shū)》(略)

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 實(shí)施, 行政許可法, 辦法, 海關(guān)總署令, 第117號, 全文