您當前的位置：國辦發(fā)〔2015〕89號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
2015年12月17日
標準是經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國標準化事業(yè)快速發(fā)展，標準體系初步形成，應用范圍不斷擴大，水平持續提升，國際影響力顯著(zhù)增強，全社會(huì )標準化意識普遍提高。但是，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相比，我國標準化工作還存在較大差距。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）精神，推動(dòng)實(shí)施標準化戰略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
認真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)深化標準化工作改革要求，推動(dòng)實(shí)施標準化戰略，建立完善標準化體制機制，優(yōu)化標準體系，強化標準實(shí)施與監督，夯實(shí)標準化技術(shù)基礎，增強標準化服務(wù)能力，提升標準國際化水平，加快標準化在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的普及應用和深度融合，充分發(fā)揮“標準化+”效應，為我國經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（二）基本原則。
需求引領(lǐng)，系統布局。圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設重大部署，合理規劃標準化體系布局，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結構調整、社會(huì )治理創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和國際經(jīng)貿合作的需要。
深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)。全面落實(shí)標準化改革要求，完善標準化法制、體制和機制。強化以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，推進(jìn)科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升標準技術(shù)水平。以管理創(chuàng )新為抓手，加大標準實(shí)施、監督和服務(wù)力度，提高標準化效益。
協(xié)同推進(jìn)，共同治理。堅持“放、管、治”相結合，發(fā)揮市場(chǎng)對標準化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；更好發(fā)揮政府作用，調動(dòng)各地區、各部門(mén)積極性，加強頂層設計和統籌管理；強化社會(huì )監督作用，形成標準化共治新格局。
包容開(kāi)放，協(xié)調一致。堅持各類(lèi)各層級標準協(xié)調發(fā)展，提高標準制定、實(shí)施與監督的系統性和協(xié)調性；加強標準與法律法規、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標準對法律法規的技術(shù)支撐和必要補充作用。堅持與國際接軌，統籌引進(jìn)來(lái)與走出去，提高我國標準與國際標準一致性程度。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰略全面實(shí)施，標準有效性、先進(jìn)性和適用性顯著(zhù)增強。標準化體制機制更加健全，標準服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場(chǎng)規范有標可循、公共利益有標可保、創(chuàng )新驅動(dòng)有標引領(lǐng)、轉型升級有標支撐的新局面。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標準強國行列。
——標準體系更加健全。政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套，強制性標準守底線(xiàn)、推薦性標準?；?、企業(yè)標準強質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，在技術(shù)發(fā)展快、市場(chǎng)創(chuàng )新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標準。標準平均制定周期縮短至24個(gè)月以?xún)?，科技成果標準轉化率持續提高。在農產(chǎn)品消費品安全、節能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂標準9000項，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟建設、社會(huì )治理、生態(tài)文明、文化發(fā)展以及政府管理的需求。
——標準化效益充分顯現。農業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋區域穩步擴大，農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實(shí)現節能標準全覆蓋，主要工業(yè)產(chǎn)品的標準達到國際標準水平。服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范項目新增500個(gè)以上，社會(huì )管理和公共服務(wù)標準化程度顯著(zhù)提高。新發(fā)布的強制性國家標準開(kāi)展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上。
——標準國際化水平大幅提升。參與國際標準化活動(dòng)能力進(jìn)一步增強，承擔國際標準化技術(shù)機構數量持續增長(cháng)，參與和主導制定國際標準數量達到年度國際標準制修訂總數的50%，著(zhù)力培養國際標準化專(zhuān)業(yè)人才，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和主要貿易伙伴國家的標準互認工作扎實(shí)推進(jìn)，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。
——標準化基礎不斷夯實(shí)。標準化技術(shù)組織布局更加合理，管理更加規范。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)50個(gè)以上，發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)水平高、市場(chǎng)競爭力強的標準化科研機構。標準化專(zhuān)業(yè)人才基本滿(mǎn)足發(fā)展需要。充分利用現有網(wǎng)絡(luò )平臺，建成全國標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現標準化信息互聯(lián)互通。培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，標準化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化標準體系。
深化標準化工作改革。把政府單一供給的現行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌?chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。整合精簡(jiǎn)強制性標準，范圍嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內。優(yōu)化完善推薦性標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍。培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準，供市場(chǎng)自愿選用，增加標準的有效供給。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實(shí)企業(yè)標準化主體責任。
完善標準制定程序。廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提高標準制定工作的公開(kāi)性和透明度，保證標準技術(shù)指標的科學(xué)性和公正性。優(yōu)化標準審批流程，落實(shí)標準復審要求，縮短標準制定周期，加快標準更新速度。完善標準化指導性技術(shù)文件和標準樣品等管理制度。加強標準驗證能力建設，培育一批標準驗證檢驗檢測機構，提高標準技術(shù)指標的先進(jìn)性、準確性和可靠性。
落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。加強標準與科技互動(dòng)，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，將標準作為相關(guān)科研項目的重要考核指標和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審的依據，應用科技報告制度促進(jìn)科技成果向標準轉化。加強專(zhuān)利與標準相結合，促進(jìn)標準合理采用新技術(shù)。提高軍民標準通用化水平，積極推動(dòng)在國防和軍隊建設中采用民用標準，并將先進(jìn)適用的軍用標準轉化為民用標準，制定軍民通用標準。
發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準，將擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標準或團體標準，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展。
（二）推動(dòng)標準實(shí)施。
完善標準實(shí)施推進(jìn)機制。發(fā)布重要標準，要同步出臺標準實(shí)施方案和釋義，組織好標準宣傳推廣工作。規范標準解釋權限管理，健全標準解釋機制。推進(jìn)并規范標準化試點(diǎn)示范，提高試點(diǎn)示范項目的質(zhì)量和效益。建立完善標準化統計制度，將能反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)標準化統計指標列入法定的企業(yè)年度統計報表。
強化政府在標準實(shí)施中的作用。各地區、各部門(mén)在制定政策措施時(shí)要積極引用標準，應用標準開(kāi)展宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。運用行業(yè)準入、生產(chǎn)許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段，促進(jìn)標準實(shí)施，并通過(guò)認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，定性或定量評價(jià)標準實(shí)施效果。運用標準化手段規范自身管理，提高公共服務(wù)效能。
充分發(fā)揮企業(yè)在標準實(shí)施中的作用。企業(yè)要建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應市場(chǎng)競爭需要的企業(yè)標準化工作機制。根據技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的需要，建立健全以技術(shù)標準為主體、包括管理標準和工作標準的企業(yè)標準體系，并適應用戶(hù)、市場(chǎng)需求，保持企業(yè)所用標準的先進(jìn)性和適用性。企業(yè)應嚴格執行標準，把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，創(chuàng )建知名品牌。充分發(fā)揮其他各類(lèi)市場(chǎng)主體在標準實(shí)施中的作用。行業(yè)組織、科研機構和學(xué)術(shù)團體以及相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)組織要積極利用自身有利條件，推動(dòng)標準實(shí)施。
（三）強化標準監督。
建立標準分類(lèi)監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，強化依據標準監管，保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實(shí)施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制，發(fā)揮市場(chǎng)對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)的監督機制，保障公開(kāi)內容真實(shí)有效，符合強制性標準要求。
建立標準實(shí)施的監督和評估制度。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展重要標準實(shí)施情況監督檢查，開(kāi)展標準實(shí)施效果評價(jià)。各地區、各部門(mén)組織開(kāi)展重要行業(yè)、地方標準實(shí)施情況監督檢查和評估。完善標準實(shí)施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類(lèi)處理。
加強標準實(shí)施的社會(huì )監督。進(jìn)一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )組織和消費者對標準實(shí)施情況的監督作用。加強標準化社會(huì )教育，強化標準意識，調動(dòng)社會(huì )公眾積極性，共同監督標準實(shí)施。
（四）提升標準化服務(wù)能力。
建立完善標準化服務(wù)體系。拓展標準研發(fā)服務(wù)，開(kāi)展標準技術(shù)內容和編制方法咨詢(xún)，為企業(yè)制定標準提供國內外相關(guān)標準分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高其標準的質(zhì)量和水平。提供標準實(shí)施咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)實(shí)施標準提供定制化技術(shù)解決方案，指導企業(yè)正確、有效執行標準。完善全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )與相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會(huì )的對接機制，暢通企業(yè)參與國際標準化工作渠道，幫助企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng)，提升企業(yè)國際影響力和競爭力。幫助出口型企業(yè)了解貿易對象國技術(shù)標準體系，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強中小微企業(yè)標準化能力建設服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立標準化組織架構和制度體系、制定標準化發(fā)展策略、建設企業(yè)標準體系、培養標準化人才，更好促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。
加快培育標準化服務(wù)機構。支持各級各類(lèi)標準化科研機構、標準化技術(shù)委員會(huì )及歸口單位、標準出版發(fā)行機構等加強標準化服務(wù)能力建設。鼓勵社會(huì )資金參與標準化服務(wù)機構發(fā)展。引導有能力的社會(huì )組織參與標準化服務(wù)。
（五）加強國際標準化工作。
積極主動(dòng)參與國際標準化工作。充分發(fā)揮我國擔任國際標準化組織常任理事國、技術(shù)管理機構常任成員等作用，全面謀劃和參與國際標準化戰略、政策和規則的制定修改，提升我國對國際標準化活動(dòng)的貢獻度和影響力。鼓勵、支持我國專(zhuān)家和機構擔任國際標準化技術(shù)機構職務(wù)和承擔秘書(shū)處工作。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國際標準化活動(dòng)的工作機制，培育、發(fā)展和推動(dòng)我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，服務(wù)我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去。吸納各方力量，加強標準外文版翻譯出版工作。加大國際標準跟蹤、評估力度，加快轉化適合我國國情的國際標準。加強口岸貿易便利化標準研制。服務(wù)高標準自貿區建設，運用標準化手段推動(dòng)貿易和投資自由化便利化。
深化標準化國際合作。積極發(fā)揮標準化對“一帶一路”戰略的服務(wù)支撐作用，促進(jìn)沿線(xiàn)國家在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通等方面的互聯(lián)互通。深化與歐盟國家、美國、俄羅斯等在經(jīng)貿、科技合作框架內的標準化合作機制。推進(jìn)太平洋地區、東盟、東北亞等區域標準化合作，服務(wù)亞太經(jīng)濟一體化。探索建立金磚國家標準化合作新機制。加大與非洲、拉美等地區標準化合作力度。
（六）夯實(shí)標準化工作基礎。
加強標準化人才培養。推進(jìn)標準化學(xué)科建設，支持更多高校、研究機構開(kāi)設標準化課程和開(kāi)展學(xué)歷教育，設立標準化專(zhuān)業(yè)學(xué)位，推動(dòng)標準化普及教育。加大國際標準化高端人才隊伍建設力度，加強標準化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才培養和企業(yè)標準化人員培訓，滿(mǎn)足不同層次、不同領(lǐng)域的標準化人才需求。
加強標準化技術(shù)委員會(huì )管理。優(yōu)化標準化技術(shù)委員會(huì )體系結構，加強跨領(lǐng)域、綜合性聯(lián)合工作組建設。增強標準化技術(shù)委員會(huì )委員構成的廣泛性、代表性，廣泛吸納行業(yè)、地方和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表，鼓勵消費者參與，促進(jìn)軍、民標準化技術(shù)委員會(huì )之間相互吸納對方委員。利用信息化手段規范標準化技術(shù)委員會(huì )運行，嚴格委員投票表決制度。建立完善標準化技術(shù)委員會(huì )考核評價(jià)和獎懲退出機制。
加強標準化科研機構建設。支持各類(lèi)標準化科研機構開(kāi)展標準化理論、方法、規劃、政策研究，提升標準化科研水平。支持符合條件的標準化科研機構承擔科技計劃和標準化科研項目。加快標準化科研機構改革，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能力，鼓勵標準化科研人員與企業(yè)技術(shù)人員相互交流。加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展，逐步夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和社會(huì )治理。加強各級標準館建設。
加強標準化信息化建設。充分利用各類(lèi)標準化信息資源，建立全國標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域標準化信息交換與資源共享，加強民用標準化信息平臺與軍用標準化信息平臺之間的共享合作、互聯(lián)互通，全面提升標準化信息服務(wù)能力。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）加強經(jīng)濟建設標準化，支撐轉型升級。
以統一市場(chǎng)規則、調整產(chǎn)業(yè)結構和促進(jìn)科技成果轉化為著(zhù)力點(diǎn)，加快現代農業(yè)和新農村建設標準化體系建設，完善工業(yè)領(lǐng)域標準體系，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準制定及試點(diǎn)示范，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農業(yè)在更高水平上有機融合，強化標準實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，推動(dòng)中國經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)。
著(zhù)重健全戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，加大關(guān)鍵技術(shù)標準研制力度，深入推進(jìn)《戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展規劃》實(shí)施，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。
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專(zhuān)欄1 農業(yè)農村標準化重點(diǎn) |
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農業(yè) |
| 林業(yè) 制修訂林木種苗、新品種培育、森林病蟲(chóng)害和有害生物防治、林產(chǎn)品、野生動(dòng)物馴養繁殖、生物質(zhì)能源、森林功能與質(zhì)量、森林可持續經(jīng)營(yíng)、林業(yè)機械、林業(yè)信息化等領(lǐng)域標準。研制森林用材林、經(jīng)營(yíng)模式規范、撫育效益評價(jià)等標準。制定林地質(zhì)量評價(jià)、林地保護利用、經(jīng)濟林評價(jià)、速生豐產(chǎn)林評價(jià)、林產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源綜合利用等重要標準，保障我國林業(yè)資源的可持續利用。 |
| 水利 制定和實(shí)施農田水利、水文、中小河流治理、灌區改造、農村水電、防汛抗旱減災等標準，研制高效節水灌溉技術(shù)、江河湖庫水系連通、地下水嚴重超采區綜合治理、水源戰略?xún)涔こ痰扰涮讟藴?，提高我國水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河湖健康保障能力。 |
| 糧食 制修訂和實(shí)施糧油產(chǎn)品質(zhì)量、糧油收購、糧油儲運、糧油加工、糧油追溯、糧油檢測、品種品質(zhì)評判等領(lǐng)域標準，研制糧油質(zhì)量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產(chǎn)品綜合利用、糧油加工機械等標準，健全我國糧食質(zhì)量標準體系和檢驗監測體系。 |
| 農業(yè)社會(huì )化服務(wù) 開(kāi)展農資供應、農業(yè)生產(chǎn)、農技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管和質(zhì)量追溯、農產(chǎn)品流通、農業(yè)信息化、農業(yè)金融、農業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的管理、運行、維護、服務(wù)及評價(jià)等標準的制修訂，增強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能力。 |
| 美麗鄉村建設 加強農村公共服務(wù)、農村社會(huì )管理、農村生態(tài)環(huán)境保護和農村人居環(huán)境改善等標準的制修訂，提高農業(yè)農村可持續發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的形成。 |
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專(zhuān)欄2 工業(yè)標準化重點(diǎn) |
| 能源 研制頁(yè)巖氣工廠(chǎng)化作業(yè)、水平井鉆井、水力壓裂和環(huán)保方面標準。研制海上油氣勘探開(kāi)發(fā)與關(guān)鍵設備等關(guān)鍵技術(shù)標準。優(yōu)化天然氣產(chǎn)品標準，開(kāi)展天然氣能量計量、上游領(lǐng)域取樣、分析測試、濕氣計量的標準研究。研制煤炭清潔高效利用、石油高效與清潔轉化、天然氣與煤層氣加工技術(shù)等標準。研究整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統、冷熱電聯(lián)供分布式電流系統等技術(shù)標準。研制油氣長(cháng)輸管道建設及站場(chǎng)關(guān)鍵設備、大型天然氣液化處理儲運及設備、超低硫成品油儲運等標準。加強特高壓及柔性直流輸電、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施標準制修訂，研制大規模間歇式電源并網(wǎng)和儲能技術(shù)等標準。研制風(fēng)能太陽(yáng)能氣候資源測量和評估等標準。研制先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)、高溫氣冷堆技術(shù)、快堆技術(shù)標準，全面提升能源開(kāi)發(fā)轉化和利用效率。 |
| 機械 加強關(guān)鍵基礎零部件標準研制，制定基礎制造工藝、工裝、裝備及檢測標準，從全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合推進(jìn)數控機床及其應用標準化工作，重點(diǎn)開(kāi)展機床工具、內燃機、農業(yè)機械等領(lǐng)域的標準體系優(yōu)化，提高機械加工精度、使用壽命、穩定性和可靠性。 |
| 材料 完善鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、黃金、稀土等原材料工業(yè)標準，加快標準制修訂工作，充分發(fā)揮標準的上下游協(xié)同作用，加快傳統材料升級換代步伐。全面推進(jìn)新材料標準體系建設，重點(diǎn)開(kāi)展新型功能材料、先進(jìn)結構材料和高性能復合材料等標準研制，積極開(kāi)展前沿新材料領(lǐng)域標準預研，有效保障新材料推廣應用，促進(jìn)材料工業(yè)結構調整。 |
| 消費品 加強跨領(lǐng)域通用、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)用和重要產(chǎn)品等三級消費品安全標準和配套檢驗方法標準的制定與實(shí)施。研制消費品標簽標識、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制、質(zhì)量監管、特殊人群適用型設計和個(gè)性化定制等領(lǐng)域標準。加強化妝品和口腔護理用品領(lǐng)域標準制定。 |
| 醫療器械 開(kāi)展生物醫學(xué)工程、新型醫用材料、高性能醫療儀器設備、醫用機器人、家用健康監護診療器械、先進(jìn)生命支持設備以及中醫特色診療設備等領(lǐng)域的標準化工作。 |
| 儀器儀表及自動(dòng)化 開(kāi)展智能傳感器與儀器儀表、工業(yè)通信協(xié)議、數字工廠(chǎng)、制造系統互操作、嵌入式制造軟件、全生命周期管理以及工業(yè)機器人、服務(wù)機器人和家用機器人的安全、測試和檢測等領(lǐng)域標準化工作，提高我國儀器儀表及自動(dòng)化技術(shù)水平。 |
| 電工電氣 加強核電、風(fēng)電、海洋能、太陽(yáng)熱能、光伏發(fā)電用裝備和產(chǎn)品標準制修訂，開(kāi)展低壓直流系統及設備、輸變電設備、儲能系統及設備、燃料電池發(fā)電系統、火電系統脫硫脫硝和除塵、電力電子系統和設備、高速列車(chē)電氣系統、電氣設備安全環(huán)保技術(shù)等標準化工作，提高我國電工電氣產(chǎn)品的國際競爭力。 |
| 空間及海洋 推進(jìn)空間科學(xué)與環(huán)境安全、遙感、超導、納米等領(lǐng)域標準化工作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。制定海域海島綜合管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋觀(guān)測預報與防災減災、海洋經(jīng)濟監測與評估、海洋安全保障與權益維護、生物資源保護與開(kāi)發(fā)、海洋調查與科技研究、海洋資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域標準。研制極地考察、大洋礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)、深海探測、海水淡化與綜合利用、海洋能開(kāi)發(fā)、海洋衛星遙感及地面站建設等技術(shù)標準。 |
| 電子信息制造與軟件 加強集成電路、傳感器與智能控制、智能終端、北斗導航設備與系統、高端服務(wù)器、新型顯示、太陽(yáng)能光伏、鋰離子電池、LED、應用電子產(chǎn)品、軟件、信息技術(shù)服務(wù)等標準化工作，服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
| 信息通信網(wǎng)絡(luò )與服務(wù) 開(kāi)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、智慧城市、智慧家庭等標準化工作，推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 |
| 生物技術(shù) 加強生物樣本、生物資源、分析方法、生物工藝、生物信息、生物計量與質(zhì)量控制等基礎通用標準的研制。開(kāi)展基因工程技術(shù)、蛋白工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù)和實(shí)驗動(dòng)物、生物芯片，以及生物農業(yè)、生物制造、生物醫藥、生物醫學(xué)工程、生物服務(wù)等領(lǐng)域標準的研制，促進(jìn)我國生物技術(shù)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。 |
| 汽車(chē)船舶 制修訂車(chē)船安全、節能、環(huán)保及新能源車(chē)船、關(guān)鍵系統部件等領(lǐng)域標準，加強高技術(shù)船舶、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及相關(guān)部件等關(guān)鍵技術(shù)標準研究，促進(jìn)我國汽車(chē)及船舶技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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專(zhuān)欄3 服務(wù)業(yè)標準化重點(diǎn) |
| 交通運輸 制定經(jīng)營(yíng)性機動(dòng)車(chē)營(yíng)運安全標準，研制交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理標準。開(kāi)展綜合運輸、節能環(huán)保、安全應急、管理服務(wù)、城市客運關(guān)鍵技術(shù)標準研究，重點(diǎn)加強旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運領(lǐng)域基礎設施、轉運裝卸設備和運輸設備的標準研制，提高交通運輸效率、降低交通運輸能耗。 |
| 金融 開(kāi)展銀行業(yè)信用融資、信托、理財、網(wǎng)上銀行等金融產(chǎn)品及監管標準的研制，開(kāi)展證券業(yè)編碼體系、接口協(xié)議、信息披露、信息安全、信息技術(shù)治理、業(yè)務(wù)規范以及保險業(yè)消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)保險等基礎和服務(wù)標準制修訂，增強我國金融業(yè)綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。 |
| 商貿和物流 加強批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)、重要商品交易、移動(dòng)商務(wù)以及物流設施設備、物流信息和管理等相關(guān)標準的研制，強化售后服務(wù)重要標準制定，加快建立健全現代國內貿易體系。開(kāi)展運輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、庫存控制技術(shù)、信息交換技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現代物流技術(shù)標準的研制，提高物流效率。 |
| 旅游 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)旅游、度假休閑旅游、生態(tài)旅游、中醫藥健康旅游等新業(yè)態(tài)標準研制。制修訂旅行社、旅游住宿、旅游目的地和旅游安全、紅色旅游、文明旅游、景區環(huán)境保護和旅游公共服務(wù)標準，提高旅游業(yè)服務(wù)水平。 |
| 高技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域 加強信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、數字內容、科技成果轉化、電子商務(wù)、生物技術(shù)、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、標準化服務(wù)等服務(wù)業(yè)標準化體系建設及重要標準研制，研制會(huì )展、會(huì )計、審計、稅務(wù)、法律等商務(wù)服務(wù)標準，全面提高新興服務(wù)領(lǐng)域標準化水平。 |
| 人力資源服務(wù) 加強人力資源服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)機構評價(jià)、人力資源服務(wù)從業(yè)人員、人力資源產(chǎn)業(yè)園管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才信息平臺、培訓等標準研制，提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。 |
（二）加強社會(huì )治理標準化，保障改善民生。
以改進(jìn)社會(huì )治理方式、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著(zhù)力點(diǎn)，建立健全教育、就業(yè)、衛生、公共安全等領(lǐng)域標準體系，推進(jìn)食品藥品安全標準清理整合與實(shí)施監督（完善食品安全國家標準體系工作，在國家食品安全監管體系“十三五”規劃中另行要求），深化安全生產(chǎn)標準化建設，加強防災減災救災標準體系建設，加快社會(huì )信用標準體系建設，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì )更加公平、安全、有序發(fā)展。
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專(zhuān)欄4 社會(huì )領(lǐng)域標準化重點(diǎn) |
| 公共教育 完善學(xué)校建設標準、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程體系標準、教師隊伍建設標準、學(xué)校運行和管理標準、教育質(zhì)量標準、教育裝備標準、教育信息化標準，制定學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等重點(diǎn)領(lǐng)域標準，開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字、少數民族語(yǔ)言文字、特殊語(yǔ)言文字、涉外語(yǔ)言文字、語(yǔ)言文字信息化標準制修訂，加快城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，基本建成具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級各類(lèi)教育的國家教育標準體系。 |
| 勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保險 建立健全勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)國家標準體系，加快就業(yè)服務(wù)和管理、勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)的標準研制與推廣實(shí)施，研制職業(yè)技能培訓、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁和勞動(dòng)保障監察標準，加強就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設標準研制，制修訂人力資源社會(huì )保障系統信用體系建設、機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦、待遇審核、服務(wù)規范、社會(huì )保險風(fēng)險防控、醫保經(jīng)辦、工傷康復經(jīng)辦等領(lǐng)域的標準，提高社會(huì )保障服務(wù)和管理的規范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平。 |
| 基本醫療衛生 制修訂衛生、中醫藥相關(guān)標準，包括衛生信息、醫療機構管理、醫療服務(wù)、中醫特色優(yōu)勢診療服務(wù)和“治未病”預防保健服務(wù)、臨床檢驗、血液、醫院感染控制、護理、傳染病、寄生蟲(chóng)病、地方病、病媒生物控制、職業(yè)衛生、環(huán)境衛生、放射衛生、營(yíng)養、學(xué)校衛生、消毒、衛生應急管理、衛生檢疫等領(lǐng)域的標準。制定重要相關(guān)產(chǎn)品標準，包括中藥材種子種苗標準、中藥材和中藥飲片分級標準、道地藥材認證標準，提高基本醫療衛生服務(wù)的公平性、可及性和質(zhì)量水平。 |
| 食品及相關(guān)產(chǎn)品 開(kāi)展食品基礎通用標準以及重要食品產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑、生產(chǎn)過(guò)程管理與控制、食品品質(zhì)檢測方法、食品檢驗檢疫、食品追溯技術(shù)、地理標志產(chǎn)品等領(lǐng)域標準制定，支撐食品產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。 |
| 公共安全 建立健全公共安全基礎國家標準體系，開(kāi)展全國視頻聯(lián)網(wǎng)與應用和人體生物特征識別應用、警用爆炸物防護裝備設計與安全評估、公共場(chǎng)所防爆炸技術(shù)等領(lǐng)域的標準研究，研究編制信息安全、社會(huì )消防安全管理、社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)、消防應急救援、消防應急通信、刑事科學(xué)技術(shù)系列標準，研制危險化學(xué)品管理、化學(xué)品安全生產(chǎn)、廢棄化學(xué)品管理和資源化利用、安全生產(chǎn)監管監察、職業(yè)健康與防護、事故應急救援、工礦商貿安全技術(shù)以及核應急、安防和電氣防火等標準，完善優(yōu)化特種設備質(zhì)量安全標準，提高我國公共安全管理水平。 |
| 基本社會(huì )服務(wù) 制定和實(shí)施婦女兒童保護、優(yōu)撫安置、社會(huì )救助、基層民主、社區建設、地名、社會(huì )福利、慈善與志愿服務(wù)、康復輔具、老齡服務(wù)、婚姻、收養、殯葬、社會(huì )工作等領(lǐng)域標準，提高基本社會(huì )服務(wù)標準化水平，保障基本社會(huì )服務(wù)的規模和質(zhì)量。 |
| 地震和氣象 研制地震預警技術(shù)系統建設與管理、地震災情快速評估與發(fā)布、地震基礎探測與抗震防災應用等服務(wù)領(lǐng)域標準，制修訂氣象儀器與觀(guān)測方法、氣象數據格式與接口、天氣預報、農業(yè)氣象等基礎標準，重點(diǎn)研制氣象災害監測預警評估、氣候影響評估、大氣成分監測預警服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)等技術(shù)標準和服務(wù)標準，針對氣象服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展需求，加強市場(chǎng)準入、行為規范、共享共用等配套標準的研究與制定，提升我國防震減災和氣象預測的準確性、及時(shí)性與有效性。 |
| 測繪地理信息 重點(diǎn)研制地理國情普查與監測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與應用、應急測繪與地圖服務(wù)、地下空間測繪與管理、地理信息共享與交換、導航與位置服務(wù)、地理信息公共服務(wù)等標準，加速提升測繪地理信息保障服務(wù)能力。 |
| 社會(huì )信用體系 加快社會(huì )信用標準體系建設，制定和實(shí)施實(shí)名制、信用信息采集和信用分類(lèi)管理標準，完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用標準建設，規范信用評價(jià)、信息共享和應用，服務(wù)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。 |
| 物品編碼 完善和拓展國家物品編碼體系及應用，加快物品信息資源體系建設，制定基于統一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布系列標準，加強商品條碼在電子商務(wù)產(chǎn)品監管中的應用研究，加強條碼信息在質(zhì)量監督抽樣中的應用，加快物聯(lián)網(wǎng)標識研究、二維條碼標準研究，加強物品編碼技術(shù)在產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的應用研究，加大商品條碼數據庫建設力度，支撐產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設。 |
| 統一社會(huì )信用代碼 研制跨部門(mén)跨領(lǐng)域統一社會(huì )信用代碼應用的通用安全標準，加快統一社會(huì )信用代碼地理信息采集、服務(wù)接口、數據安全、數據元、賦碼規范、數據管理、交換接口等關(guān)鍵標準的制定和實(shí)施，初步實(shí)現相關(guān)部門(mén)法人單位信息資源的實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)統一社會(huì )信用代碼在電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域應用。 |
| 城鎮化和城市基礎設施 重點(diǎn)開(kāi)展城市和小城鎮給排水、污水處理、節水、燃氣、城鎮供熱、市容和環(huán)境衛生、風(fēng)景園林、郵政、城市導向系統、城鎮市政信息技術(shù)應用及服務(wù)等領(lǐng)域的標準制修訂，提升城市管理標準化、信息化、精細化水平。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。 |
（三）加強生態(tài)文明標準化，服務(wù)綠色發(fā)展。
以資源節約、節能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)森林、海洋、土地、能源、礦產(chǎn)資源保護標準化體系建設，加強重要生態(tài)和環(huán)境標準研制與實(shí)施，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，加快能效能耗、碳排放、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣、水、土壤污染防治標準研制，推進(jìn)生態(tài)保護與建設，提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。
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專(zhuān)欄5 生態(tài)保護與節能減排領(lǐng)域標準化重點(diǎn) |
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自然生態(tài)系統保護 |
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土地資源保護 |
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水資源保護 |
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地質(zhì)和礦產(chǎn)資源保護 |
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環(huán)境保護 |
| 節能低碳 制修訂能效、能耗限額等強制性節能標準以及在線(xiàn)監測、能效檢測、能源審計、能源管理體系、合同能源管理、經(jīng)濟運行、節能量評估、節能技術(shù)評估、能源績(jì)效評價(jià)等節能基礎與管理標準，制修訂高效能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設施運行效果評估相關(guān)標準，制修訂碳排放核算與報告審核、碳減排量評估與審核、產(chǎn)品碳足跡、低碳園區、企業(yè)及產(chǎn)品評價(jià)、碳資產(chǎn)管理、碳匯交易、碳金融服務(wù)相關(guān)標準。 |
（四）加強文化建設標準化，促進(jìn)文化繁榮。
以?xún)?yōu)化公共文化服務(wù)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規范文化市場(chǎng)秩序為著(zhù)力點(diǎn)，建立健全文化行業(yè)分類(lèi)指標體系，加快文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、文化市場(chǎng)產(chǎn)品標準與服務(wù)規范建設，完善公共文化服務(wù)標準體系，建立和實(shí)施國家基本公共文化服務(wù)指導標準，制定文化安全管理和技術(shù)標準，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，保障文化環(huán)境健康有序發(fā)展，建設社會(huì )主義文化強國。
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專(zhuān)欄6 文化領(lǐng)域標準化重點(diǎn) |
| 文化藝術(shù) 重點(diǎn)開(kāi)展公共文化服務(wù)、文化市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、文化內容管理、服務(wù)數量和質(zhì)量要求、運行指標體系、評價(jià)體系，以及公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)場(chǎng)館和臨時(shí)搭建舞臺看臺公共服務(wù)技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)設施、服務(wù)信息、術(shù)語(yǔ)與語(yǔ)言資源等領(lǐng)域重要標準制修訂與實(shí)施工作，推動(dòng)文化創(chuàng )新，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 |
| 新聞出版 加強新聞出版領(lǐng)域相關(guān)內容資源標識與管理標準制修訂，加快研制版權保護與版權運營(yíng)相關(guān)標準，推進(jìn)數字出版技術(shù)與管理、新聞出版產(chǎn)品流通、信息標準的研制與應用，完善綠色印刷標準體系，開(kāi)展全民閱讀等新聞出版公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標準研制，豐富新聞出版服務(wù)供給，滿(mǎn)足多樣化需求。 |
| 廣播電影電視 開(kāi)展新一代網(wǎng)絡(luò )制播、超高清電視、高效視音頻編碼、廣播電視媒體融合、下一代廣播電視網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數字音頻廣播、新一代地面數字電視、衛星廣播電視、應急廣播、數字電影與數字影院等標準的研制，提高影視服務(wù)質(zhì)量。 |
| 文物保護 開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護與利用標準研究，制定與實(shí)施文物保護專(zhuān)用設施以及可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、文物調查與考古發(fā)掘等文物保護標準，重點(diǎn)制定文物保存環(huán)境質(zhì)量檢測、文物分類(lèi)、文物病害評估等標準，加強文物風(fēng)險管理標準的制定，提高文物保護水平。開(kāi)展中國文化傳承標準研究。 |
| 體育 加強公共體育服務(wù)、體育競賽、全民健身、體育場(chǎng)館設施以及國民體質(zhì)監測等標準的研制與應用，重點(diǎn)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)標準化工作的開(kāi)展，加快體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、競賽表演業(yè)、健身娛樂(lè )業(yè)、中介活動(dòng)、體育用品、信息產(chǎn)業(yè)等標準的制修訂工作，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。 |
（五）加強政府管理標準化，提高行政效能。
以推進(jìn)各級政府事權規范化、提升公共服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉變?yōu)橹?zhù)力點(diǎn)，固化和推廣政府管理成熟經(jīng)驗，加強權力運行監督、公共服務(wù)供給、執法監管、政府績(jì)效管理、電子政務(wù)等領(lǐng)域標準制定與實(shí)施，構建政府管理標準化體系，樹(shù)立依法依標管理和服務(wù)意識，建設人民滿(mǎn)意政府。
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專(zhuān)欄7 政府管理領(lǐng)域標準化重點(diǎn) |
| 權力運行監督 探索建立權力運行監督標準化體系，推進(jìn)各級政府事權規范化。研究制定行政審批事項分類(lèi)編碼、行政審批取消和下放效果評估、權力行使流程等標準，實(shí)現依法行政、規范履職、廉潔透明、高效服務(wù)的政府建設目標。 |
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基本公共服務(wù) |
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執法監管 |
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政府績(jì)效管理 |
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電子政務(wù)服務(wù) |
| 信息安全保密 進(jìn)一步完善國家保密標準體系，加強涉密信息系統分級保護、保密檢查監管、安全保密產(chǎn)品等標準化工作，開(kāi)展虛擬化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用的安全保密標準研究，增強信息安全保密技術(shù)能力。 |
四、重大工程
（一）農產(chǎn)品安全標準化工程。
結合國家農業(yè)發(fā)展規劃和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)際，以保障糧食等重要農產(chǎn)品安全為目標，全面提升農業(yè)生產(chǎn)現代化、規?；?、標準化水平，保障國家糧食安全、維護社會(huì )穩定。
圍繞安全種植、健康養殖、綠色流通、合理加工，構建科學(xué)、先進(jìn)、適用的農產(chǎn)品安全標準體系和標準實(shí)施推廣體系。重點(diǎn)加強現代農業(yè)基礎設施建設，種質(zhì)資源保護與利用，“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品安全種植，畜禽、水產(chǎn)健康養殖，中藥材種植，新型農業(yè)投入品安全控制，糧食流通，鮮活農產(chǎn)品及中藥材流通溯源，糧油產(chǎn)品品質(zhì)提升和節約減損，動(dòng)植物疫病預防控制等領(lǐng)域標準制定，制修訂相關(guān)標準3000項以上，進(jìn)一步完善覆蓋農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，從農田到餐桌全鏈條的農產(chǎn)品安全保障標準體系，有效保障農產(chǎn)品安全。圍繞農業(yè)綜合標準化示范、良好農業(yè)操作規范試點(diǎn)、公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、跨區域農產(chǎn)品流通基礎設施提升等，大力開(kāi)展以建立現代農業(yè)生產(chǎn)體系為目標的標準化示范推廣工作，建設涵蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節的各類(lèi)標準化示范項目1000個(gè)以上，組織農業(yè)標準化技術(shù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建農業(yè)標準化區域服務(wù)與推廣平臺50個(gè)，建立現代農業(yè)標準化示范和推廣體系。
（二）消費品安全標準化工程。
以保障消費品安全為目標，建立完善消費品安全標準體系，促進(jìn)我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高。
開(kāi)展消費品安全標準“筑籬”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞化學(xué)安全、機械物理安全、生物安全和使用安全，建立跨領(lǐng)域通用安全標準、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)用安全標準和重要產(chǎn)品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體系。在家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類(lèi)、電器附件、紙制品、體育用品、化妝品、涂料、建筑衛生陶瓷等30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展1000項國內外標準比對評估。加快制定消費品設計、關(guān)鍵材料、重要零部件、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準，加強消費品售后服務(wù)、標簽標識、質(zhì)量信息揭示、廢舊消費品再利用等領(lǐng)域標準研制，制定相關(guān)標準1000項以上。建設消費品標準信息服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量監督、進(jìn)出口商品檢驗、消費維權等多環(huán)節信息與標準化工作的銜接互動(dòng)機制，加強對消費品標準化工作的信息共享和風(fēng)險預警。在重點(diǎn)消費品領(lǐng)域，扶持建立一批團體標準制定組織，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)學(xué)研資源，合力研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設計、材料、工藝、檢測等關(guān)鍵共性標準。結合現有各級檢驗檢測實(shí)驗力量，建設一批標準驗證檢驗檢測機構，探索建立重要消費品關(guān)鍵技術(shù)指標驗證制度。
（三）節能減排標準化工程。
落實(shí)節能減排低碳發(fā)展有關(guān)規劃及《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，以有效降低污染水平為目標，開(kāi)展治污減霾、碧水藍天標準化行動(dòng)，實(shí)現主要高耗能行業(yè)、主要終端用能產(chǎn)品的能耗限額和能效標準全覆蓋。
滾動(dòng)實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程，加快能效與能耗標準制修訂速度，加強與能效領(lǐng)跑者制度的有效銜接，適時(shí)將領(lǐng)跑者指標納入能效、能耗強制性標準體系中。重點(diǎn)研究制定能源在線(xiàn)監測、能源績(jì)效評價(jià)、合同能源管理、節能量及節能技術(shù)評估、能源管理與審計、節能監察等節能基礎與管理標準，為能源在線(xiàn)監測、固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查等重要節能管理制度提供技術(shù)支撐。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，實(shí)施化解產(chǎn)能過(guò)剩標準支撐工程，重點(diǎn)制定節能、節水、環(huán)保、生產(chǎn)設備節能、高效節能型產(chǎn)品、節能技術(shù)、再制造等方面標準，加速淘汰落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監測與檢測服務(wù)、再利用及再生利用產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)、碳排放評估與管理等領(lǐng)域的標準。制修訂相關(guān)標準500項以上，有效支撐綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。圍繞國家生態(tài)文明建設的總體要求，開(kāi)展100家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范。加強標準與節能減排政策的有效銜接，針對10個(gè)行業(yè)研究構建節能減排成套標準工具包，推動(dòng)系列標準在行業(yè)的整體實(shí)施。完善節能減排標準有效實(shí)施的政策機制。
（四）基本公共服務(wù)標準化工程。
圍繞國家基本公共服務(wù)體系規劃，聚焦城鄉一體化發(fā)展中的基層組織和特殊人群保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化工作，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
圍繞基本公共服務(wù)的資源配置、運行管理、績(jì)效評價(jià)，農村、社區等基層基本公共服務(wù)，老年人、殘疾人等特殊人群的基本公共服務(wù)，研制300項以上標準，健全公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、公共文化等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系。鼓勵各地區、各部門(mén)緊貼政府職能轉變，開(kāi)展基本公共服務(wù)標準宣傳貫徹和培訓，利用網(wǎng)絡(luò )、報刊等公開(kāi)基本公共服務(wù)標準，協(xié)同推動(dòng)基本公共服務(wù)標準實(shí)施。開(kāi)展100項以上基本公共服務(wù)領(lǐng)域的標準化試點(diǎn)示范項目建設，總結推廣成功經(jīng)驗。加強政府自我監督，探索創(chuàng )新社會(huì )公眾監督、媒體監督等方式，強化基本公共服務(wù)標準實(shí)施的監督，暢通投訴、舉報渠道。加強基本公共服務(wù)供給模式、標準實(shí)施評價(jià)、政府購買(mǎi)公共服務(wù)等基礎標準研究，不斷完善基本公共服務(wù)標準化理論方法體系。
（五）新一代信息技術(shù)標準化工程。
編制新一代信息技術(shù)標準體系規劃，建立面向未來(lái)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突出、統籌兼顧的標準體系，支撐信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)各行業(yè)信息化水平全面提升，保障網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全自主可控。
圍繞集成電路、高性能電子元器件、半導體照明、新型顯示、新型便攜式電源、智能終端、衛星導航、操作系統、人機交互、分布式存儲、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、智慧城市、數字家庭、電子商務(wù)、電子政務(wù)、新一代移動(dòng)通信、超寬帶通信、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全審查等領(lǐng)域，研究制定關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎標準，制定相關(guān)標準1000項以上，推動(dòng)50項以上優(yōu)勢標準轉化為國際標準，提升國際競爭力。搭建國產(chǎn)軟硬件互操作、數據共享與服務(wù)、軟件產(chǎn)品與系統檢測、信息技術(shù)服務(wù)、云服務(wù)安全、辦公系統安全、國家信息安全標準化公共服務(wù)平臺。建立國家網(wǎng)絡(luò )安全審查技術(shù)標準體系并試點(diǎn)應用。發(fā)布實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)標準化工作行動(dòng)計劃，創(chuàng )建20個(gè)信息技術(shù)服務(wù)標準化示范城市（區）。開(kāi)展標準化創(chuàng )新服務(wù)機制研究，推動(dòng)“科技、專(zhuān)利、標準”同步研發(fā)的新模式，助力企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。
（六）智能制造和裝備升級標準化工程。
圍繞“中國制造2025”，立足國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全需求，制定智能制造和裝備升級標準的規劃，研制關(guān)鍵技術(shù)標準，顯著(zhù)提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
建立智能制造標準體系，研究制定智能制造關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和詞匯表、企業(yè)間聯(lián)網(wǎng)和集成、智能制造裝備、智能化生產(chǎn)線(xiàn)和數字化車(chē)間、智慧工廠(chǎng)、智能傳感器、高端儀表、智能機器人、工業(yè)通信、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和大數據、工業(yè)安全、智能制造服務(wù)架構等200項以上標準。搭建標準化驗證測試公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)針對流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理和智能服務(wù)5個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范。組織編制制造業(yè)標準化提升計劃，制修訂2000項以上技術(shù)標準。聚焦清潔發(fā)電設備、核電裝備、石油石化裝備、節能環(huán)保裝備、航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、海洋深潛和極地考察裝備、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、工程機械、數控機床、安全生產(chǎn)及應急救援裝備等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展裝備技術(shù)標準研究。重點(diǎn)制定關(guān)鍵零部件所需的鋼鐵、有色、有機、復合等基礎材料標準，鑄造、鍛壓、熱處理、增材制造等綠色工藝及基礎制造裝備標準，提高國產(chǎn)軸承、齒輪、液氣密等關(guān)鍵零部件性能、可靠性和壽命標準指標。加快重大成套裝備技術(shù)標準研制，在高鐵、發(fā)動(dòng)機、大飛機、發(fā)電和輸變電、冶金及石油石化成套設備等領(lǐng)域，建立一批標準綜合體。結合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)揮地方積極性，加大推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)標準化試點(diǎn)力度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)作，開(kāi)展優(yōu)勢裝備“主制造商+典型用戶(hù)+供應商”模式的標準化試點(diǎn)。組織編制《中國裝備走出去標準名錄》，服務(wù)促進(jìn)一批重大技術(shù)裝備制造企業(yè)走出去。
（七）新型城鎮化標準化工程。
依據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，建立層次分明、科學(xué)合理、適用有效的標準體系，基本覆蓋新型城鎮建設各環(huán)節，滿(mǎn)足城鄉規劃、建設與管理的需要。
圍繞推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)、提高城市可持續發(fā)展能力、推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化等改革重點(diǎn)領(lǐng)域，研究編制具有中國特色的新型城鎮化標準體系，組織制定相關(guān)標準700項以上。加快制定用于指導和評價(jià)新型城鎮化進(jìn)程的量化指標、測算依據、數據采集、監測與評價(jià)方法等基礎通用標準。加強新型城鎮化規劃建設、資源配置、管理評價(jià)以及與統籌城鄉一體化發(fā)展相配套的標準制定。選擇10個(gè)省、市開(kāi)展新型城鎮化標準化試點(diǎn)，推動(dòng)標準在新型城鎮化發(fā)展過(guò)程中的應用和實(shí)施，提升新型城鎮化發(fā)展過(guò)程中的標準化水平。建設一批新型城鎮化標準化示范城市，總結經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式，支撐和促進(jìn)新型城鎮化規范、有序發(fā)展。
（八）現代物流標準化工程。
落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2014-2020年）》，系統推進(jìn)物流標準研制、實(shí)施、監督、國際化等各項任務(wù)，滿(mǎn)足物流業(yè)轉型升級發(fā)展的需要。
完善物流標準體系，加大物流安全、物流誠信、綠色物流、物流信息、先進(jìn)設施設備和甩掛運輸、城市共同配送、多式聯(lián)運等物流業(yè)發(fā)展急需的重要標準研制力度，制定100項基礎類(lèi)、通用類(lèi)及專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流標準。加強重要物流標準宣傳貫徹和培訓，促進(jìn)物流標準實(shí)施。實(shí)施商貿物流標準化專(zhuān)項行動(dòng)計劃，推廣標準托盤(pán)及循環(huán)共用。選擇大型物流企業(yè)、配送中心、售后服務(wù)平臺、物流園區、物流信息平臺等，開(kāi)展100個(gè)物流標準化試點(diǎn)。針對危險貨物倉儲運輸、物流裝備安全要求等強制性標準，推進(jìn)物流設備和服務(wù)認證，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和社會(huì )公眾共同監督物流標準實(shí)施，加大政府監管力度。積極采用適合我國物流業(yè)發(fā)展的國際先進(jìn)標準，在電子商務(wù)物流、快遞物流等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國際標準突破，支撐物流業(yè)國際化發(fā)展。
（九）中國標準走出去工程。
按照“促進(jìn)貿易、統籌協(xié)作、市場(chǎng)導向、突出重點(diǎn)”的要求，大力推動(dòng)中國標準走出去，支撐我國產(chǎn)品和服務(wù)走出去，服務(wù)國家構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的戰略目標。
圍繞節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、船舶、農產(chǎn)品、玩具、紡織品、社會(huì )管理和公共服務(wù)等優(yōu)勢、特色領(lǐng)域以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，平均每年主導和參與制定國際標準500項以上。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰略，按照《標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2015-2017）》的要求，以東盟、中亞、海灣、蒙俄等區域和國家為重點(diǎn)，深化標準化互利合作，推進(jìn)標準互認；在基礎設施、新興和傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)共同制定國際標準；組織翻譯1000項急需的國家標準、行業(yè)標準英文版，開(kāi)展沿線(xiàn)國家大宗進(jìn)出口商品標準比對分析；在水稻、甘蔗和果蔬等特色農產(chǎn)品領(lǐng)域，開(kāi)展東盟農業(yè)標準化示范區建設；在電力電子設備、家用電器、數字電視廣播、半導體照明等領(lǐng)域，開(kāi)展標準化互聯(lián)互通項目；加強沿線(xiàn)國家和區域標準化研究，推動(dòng)建立沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和區域標準化研究中心。
（十）標準化基礎能力提升工程。
以整體提升標準化發(fā)展的基礎能力為目標，推進(jìn)標準化核心工作能力、人才培養模式和技術(shù)支撐體系建設，發(fā)揮好標準在國家質(zhì)量技術(shù)基礎建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和社會(huì )治理中的支撐作用。
圍繞標準化技術(shù)委員會(huì )建設和標準制修訂全過(guò)程管理，推進(jìn)標準化核心工作能力建設。整合優(yōu)化技術(shù)委員會(huì )組織體系，引入項目委員會(huì )、聯(lián)合工作組等多種技術(shù)組織形式；建立技術(shù)委員會(huì )協(xié)調、申訴和退出等機制，加強技術(shù)委員會(huì )工作考核評價(jià)。推動(dòng)標準從立項到復審的信息化管理，將標準制定周期縮短至24個(gè)月以?xún)?；加強標準審查評估工作，圍繞標準立項、研制、實(shí)施開(kāi)展全過(guò)程評估；依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)50個(gè)以上，加強對標準技術(shù)指標的實(shí)驗驗證；加快強制性標準整合修訂和推薦性標準體系優(yōu)化，集中開(kāi)展滯后老化標準復審工作。
圍繞標準化知識的教育、培訓和宣傳，完善標準化人才培養模式。開(kāi)展標準化專(zhuān)業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育，推動(dòng)標準化學(xué)科建設；開(kāi)展面向專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的標準化專(zhuān)業(yè)知識培訓；開(kāi)展面向企業(yè)管理層和員工的標準化技能培訓；開(kāi)展面向政府公務(wù)人員和社會(huì )公眾的標準化知識宣傳普及。實(shí)施我國國際標準化人才培育計劃，著(zhù)力培養懂技術(shù)、懂規則的國際標準化專(zhuān)業(yè)人才；依托國際交流和對外援助，開(kāi)展面向發(fā)展中國家的標準化人才培訓與交流項目。
圍繞標準化科研機構、標準創(chuàng )新基地和標準化信息化建設，加強標準化技術(shù)支撐體系建設。加強標準化科研機構能力建設，系統開(kāi)展標準化理論、方法和技術(shù)研究，夯實(shí)標準化發(fā)展基礎。加強標準研制與科技創(chuàng )新的融合，針對京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域以及現代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需求，按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。進(jìn)一步加強標準化信息化建設，利用大數據技術(shù)凝練標準化需求，開(kāi)展標準實(shí)施效果評價(jià)，建成支撐標準化管理和全面提供標準化信息服務(wù)的全國標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺。
五、保障措施
（一）加快標準化法治建設。
加快推進(jìn)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)配套法律法規、規章的制修訂工作，夯實(shí)標準化法治基礎。加大法律法規、規章、政策引用標準的力度，在法律法規中進(jìn)一步明確標準制定和實(shí)施中有關(guān)各方的權利、義務(wù)和責任。鼓勵地方立法推進(jìn)標準化戰略實(shí)施，制定符合本行政區域標準化事業(yè)發(fā)展實(shí)際的地方性配套法規、規章。完善支持標準化發(fā)展的政策保障體系。充分發(fā)揮標準對法律法規的技術(shù)支撐和補充作用。
（二）完善標準化協(xié)調推進(jìn)機制。
進(jìn)一步健全統一管理、分工負責、協(xié)同推進(jìn)的標準化管理體制。加強標準化工作的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善農業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標準化聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)在標準制定、實(shí)施及監督中的作用。地方各級政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導，建立完善地方政府標準化協(xié)調推進(jìn)機制，加強督查、強化考核，加大重要標準推廣應用的協(xié)調力度。在長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀等有條件的地區建立區域性標準化協(xié)作機制，協(xié)商解決跨區域跨領(lǐng)域的重大標準化問(wèn)題。加強標準化省部合作。建立健全軍民融合標準化工作機制，促進(jìn)民用標準化與軍用標準化之間的相互協(xié)調與合作。
（三）建立標準化多元投入機制。
各級財政應根據工作實(shí)際需要統籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類(lèi)推薦性標準以及參與國際標準化活動(dòng)的經(jīng)費，由同級財政予以安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導社會(huì )各界加大投入，促進(jìn)標準創(chuàng )新和標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）加大標準化宣傳工作力度。
各地區、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道，大力宣傳標準化方針政策、法律法規以及標準化先進(jìn)典型和突出成就，擴大標準化社會(huì )影響力。加強重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開(kāi)展世界標準日、質(zhì)量月、消費者權益保護日等群眾性標準化宣傳活動(dòng)，深入企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區、鄉村普及標準化知識，宣傳標準化理念，營(yíng)造標準化工作良好氛圍。
（五）加強規劃組織實(shí)施。
國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)牽頭組織，各地區、各部門(mén)分工負責，組織和動(dòng)員社會(huì )各界力量推進(jìn)規劃實(shí)施。做好相關(guān)專(zhuān)項規劃與本規劃的銜接，抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程的責任分解和落實(shí)，將規劃實(shí)施情況納入地方政府和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核。健全標準化統一管理和協(xié)調推進(jìn)機制，完善各項配套政策措施，確保規劃落到實(shí)處。適時(shí)開(kāi)展規劃實(shí)施的效果評估和監督檢查，跟蹤分析規劃的實(shí)施進(jìn)展。根據外部因素和內部條件變化，對規劃進(jìn)行中期評估和調整、優(yōu)化，提高規劃科學(xué)性和有效性。
各地區、各部門(mén)可依據本規劃，制定本地區、本部門(mén)標準化體系建設發(fā)展規劃。
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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2015〕89號, 國務(wù)院辦公廳, 標準化, 體系建設, 發(fā)展規劃, 2016, 2020年, 通知
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