《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》國家工商行政管理總局令第45號

國家工商行政管理總局令第45號

農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法

第一條　為了加強農業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農資）市場(chǎng)管理，規范農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者，特別是維護農民的合法權益，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農村改革發(fā)展，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農藥管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內的農資經(jīng)營(yíng)者和農資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)農資，是指種子、農藥、肥料、農業(yè)機械及零配件、農用薄膜等與農業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農業(yè)投入品 。

本辦法所稱(chēng)農資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。

第四條　工商行政管理部門(mén)負責農資市場(chǎng)的監督管理，依法履行下列職責：

（一）依法監督檢查轄區內農資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監督檢查轄區內農資的質(zhì)量，對不合格的農資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區內農資消費者的申訴和舉報；

（四）依法履行其它農資市場(chǎng)監督管理職責。

第五條　農資經(jīng)營(yíng)者和農資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應當依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定設立農資經(jīng)營(yíng)者和農資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者須經(jīng)批準的，或者申請登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當在申請登記前，報經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準，并在登記注冊時(shí)提交有關(guān)批準文件。

第六條　申請從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)申請辦理登記。

申請從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應當有相應的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊資本（金）、個(gè)體工商戶(hù)的資金數額不得少于3萬(wàn)元人民幣。申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬(wàn)元人民幣。

專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者的書(shū)面委托為其代銷(xiāo)種子的，或者種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規定的有效區域設立分支機構的，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記。

第七條　農民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員銷(xiāo)售農資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執照。

農民個(gè)人自繁、自用的常規種子有剩余的，可以在集貿市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照。

第八條　農資經(jīng)營(yíng)者應當依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理部門(mén)的監督管理，不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）依法應當取得營(yíng)業(yè)執照而未取得營(yíng)業(yè)執照或者超出核準的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事農資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營(yíng)國家明令禁止、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農資的；

（三）經(jīng)營(yíng)標簽標識標注內容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規定的標簽標識標注內容，侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權，假冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢的農資的；

（四）利用廣告、說(shuō)明書(shū)、標簽或者包裝標識等形式對農資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規規定的行為。

第九條　農資經(jīng)營(yíng)者應當對其經(jīng)營(yíng)的農資的產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立健全內部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）農資經(jīng)營(yíng)者應當建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應當查驗供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或者其他銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票證；

（二）農資經(jīng)營(yíng)者應當建立進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、數量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應當建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規格、數量、流向等內容。進(jìn)貨臺賬和銷(xiāo)售臺賬，保存期限不得少于2年；

（三）農資經(jīng)營(yíng)者應當向消費者提供銷(xiāo)售憑證，按照國家法律法規規定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農資的產(chǎn)品質(zhì)量責任；

（四）農資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即停止銷(xiāo)售該農資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監管部門(mén)報告和告知消費者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實(shí)情況和應當采取的補救措施；

（五）配合工商行政管理部門(mén)的監督管理工作；

（六）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第十條　農資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當遵守相關(guān)法律、法規，建立并落實(shí)農資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)。

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對農資的質(zhì)量管理責任，以書(shū)面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營(yíng)者還應當要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門(mén)處理消費糾紛；

（四）配合工商行政管理部門(mén)的監督管理，發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條所禁止行為的，應當及時(shí)制止并報告工商行政管理部門(mén)；

（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第十一條　工商行政管理部門(mén)應當建立下列制度，對農資市場(chǎng)實(shí)施監督管理：

（一）實(shí)行農資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農資市場(chǎng)巡查制度；

（三）實(shí)行農資市場(chǎng)監管預警制度，根據市場(chǎng)巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況，向社會(huì )公布農資市場(chǎng)監管動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)布消費警示；

（四）建立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)受理和處理農資消費者咨詢(xún)、申訴和舉報。

第十二條　工商行政管理部門(mén)監督管理農資市場(chǎng)，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規的有關(guān)規定，可以行使下列職權：

（一）責令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴重質(zhì)量問(wèn)題的農資，以及直接用于銷(xiāo)售該農資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規規定的其他職權。

第十三條　工商行政管理部門(mén)應當建立農資市場(chǎng)監管工作責任制度和責任追究制度。工商行政管理部門(mén)工作人員不依法履行職責，損害農資經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條　農資經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條　農資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十條規定，由工商行政管理部門(mén)責令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十六條　違反本辦法規定，現行法律、法規和規章有明確規定的，從其規定。

第十七條　本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

第十八條　本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

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