農辦規〔2020〕10號《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知








農辦規〔2020〕10號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、財政局：

為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央一號文件部署要求，加快建設國家、省、市、縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”），農業(yè)農村部、財政部決定2020年繼續開(kāi)展國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、創(chuàng )建布局

各地要圍繞保障重要農產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農民持續增收，綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合等因素，統籌推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)園建設。2020年重點(diǎn)支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)糧油、健康養殖、現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng )建中藥材產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)示范區等申請創(chuàng )建。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。

二、創(chuàng )建條件

各地按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于開(kāi)展2018年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng )建思路、目標任務(wù)、創(chuàng )建條件開(kāi)展創(chuàng )建，并符合以下要求。

（一）申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^、直轄市）已批準建設的產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。

（二）申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過(guò)兩年左右的創(chuàng )建，應達到《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建績(jì)效評價(jià)和認定工作的通知》（農辦規〔2019〕51號）規定的認定條件。經(jīng)評估與認定條件差距較大的，不得申請。

（三）各地要統籌考慮產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等項目建設。申請創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園，與農業(yè)農村部、財政部已批準建設的和2020年擬申請的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設項目區域，原則上不能重疊。

（四）近兩年發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)農村或食品安全等部門(mén)通報的縣市，不得申請。

三、創(chuàng )建數額

（一）農業(yè)農村部、財政部按照相關(guān)因素測算各地開(kāi)展創(chuàng )建的申報指標。原則上2018年度農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個(gè)申報，7000億元以下的省份按1個(gè)申報。新疆生產(chǎn)建設兵團安排1個(gè)申報指標。對2019年中央財政資金統籌使用不規范的省份扣減1個(gè)指標。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局由所在省統籌安排申報。超指標申請不予受理。

（二）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區，按確定品種增加申報1個(gè)以種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。

（三）為支持鼓勵各省加強產(chǎn)業(yè)園建設，對于2019年安排省級財政自有資金建設產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系。通過(guò)評價(jià)認定后，授予國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號。

創(chuàng )建申報指標表見(jiàn)附件1。

四、創(chuàng )建程序

（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng )建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要嚴格按照創(chuàng )建條件開(kāi)展競爭性遴選，認真組織好創(chuàng )建方案、建設規劃評審和實(shí)地核查等工作。

（二）農業(yè)農村部、財政部采取書(shū)面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結合的方式批準創(chuàng )建。對產(chǎn)業(yè)園建設成效突出、建設體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書(shū)面審查符合條件后納入擬批準創(chuàng )建名單。對部分產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展競爭性遴選，組織專(zhuān)家采取現場(chǎng)答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準創(chuàng )建名單。

（三）對擬批準創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。

五、支持方式

農業(yè)農村部、財政部通過(guò)定期監測、績(jì)效評價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準創(chuàng )建后的第二年和第三年分別組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園評價(jià)認定工作。中央財政通過(guò)獎補方式，對批準創(chuàng )建和通過(guò)評價(jià)認定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當支持。

（一）對2018年批準創(chuàng )建但尚未通過(guò)評價(jià)認定的13個(gè)國家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評價(jià)認定，認定后安排其余獎補資金。屆時(shí)未通過(guò)將取消創(chuàng )建資格，并按有關(guān)規定收回結余資金。

（二）對2019年及以后批準創(chuàng )建的國家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎補資金。批準創(chuàng )建后安排30%，通過(guò)中期評估后安排30%，通過(guò)評價(jià)認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創(chuàng )建后的第二年開(kāi)展。

（三）對納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)評價(jià)認定后給予適當獎補。

（四）中央財政獎補資金按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng )新方式的原則，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農帶農增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統籌整合相關(guān)資金渠道，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本建設產(chǎn)業(yè)園。

六、材料報送

請各省以農財兩部門(mén)正式文件將下列材料于3月31日前報送農業(yè)農村部和財政部（紙質(zhì)件3套、電子光盤(pán)1套），同時(shí)以PDF格式上傳農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理系統。

（一）申報創(chuàng )建的國家產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng )建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規劃和產(chǎn)業(yè)園基本情況表（附件2）。

（二）本省產(chǎn)業(yè)園建設工作總結，包括省市縣產(chǎn)業(yè)園建設情況、政策支持情況、2017-2020年省級財政自有資金支持產(chǎn)業(yè)園建設的證明材料。證明材料應附相關(guān)資金撥付文件，如不屬實(shí)，將取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建資格。

（三）請有關(guān)省份組織2018年批準創(chuàng )建的21個(gè)產(chǎn)業(yè)園，按照中央財政獎補資金1億元規模調整完善中央財政獎補資金使用方案，經(jīng)省級農財部門(mén)審核同意后，報送農業(yè)農村部和財政部備案。方案不需調整的可不報。






附件：

1．2020年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建申報指標表

2．2020年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建基本情況表





 

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

2020年3月6日

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