《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》國家食品藥品監督管理總局令第20號（全文）

國家食品藥品監督管理總局令第20號
 

 

《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》已于2015年12月8日經(jīng)國家食品藥品監督管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年3月1日起施行。
 

 

局 長(cháng) 畢井泉

2016年1月5日

 

 

食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理，保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監督管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，是指通過(guò)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)集中交易市場(chǎng)，是指銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農貿市場(chǎng)）。

第三條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

第四條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監督管理工作堅持預防為主、風(fēng)險管理原則，推進(jìn)產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品可追溯。

第五條 縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當與相關(guān)部門(mén)建立健全食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理協(xié)作機制。

第六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當依法對入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行管理義務(wù)，保障市場(chǎng)規范運行。

食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者）應當依照法律法規和食品安全標準從事銷(xiāo)售活動(dòng)，保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第七條 縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當加強信息化建設，匯總分析食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強監督管理，防范食品安全風(fēng)險。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者應當按照食品藥品監督管理部門(mén)的要求提供并公開(kāi)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全數據信息。

鼓勵集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者建立食品安全追溯體系，利用信息化手段采集和記錄所銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品信息。

第八條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和食用農產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者履行法律義務(wù)。
 

第二章 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)

第九條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立健全食品安全管理制度，督促銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負責人應當落實(shí)食品安全管理制度，對本市場(chǎng)的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責任，組織食品安全知識培訓。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當制定食品安全事故處置方案，根據食用農產(chǎn)品風(fēng)險程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

第十條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者銷(xiāo)售和貯存食用農產(chǎn)品的環(huán)境、設施、設備等應當符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

第十一條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后6個(gè)月。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對銷(xiāo)售者檔案及時(shí)更新，保證其準確性、真實(shí)性和完整性。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當如實(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數量等信息。

第十二條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當查驗并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì )信用代碼或者身份證復印件，食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

第十三條 食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，由村民委員會(huì )、鄉鎮政府等出具產(chǎn)地證明；無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品地理標志等食用農產(chǎn)品標志上所標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

第十四條 供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農產(chǎn)品購貨憑證。

第十五條 有關(guān)部門(mén)出具的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷(xiāo)售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

銷(xiāo)售按照有關(guān)規定需要檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當提供檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件。

銷(xiāo)售進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

第十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立食用農產(chǎn)品檢查制度，對銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售環(huán)境和條件以及食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現存在食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第十七條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果、投訴舉報電話(huà)等信息。

第十八條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全權利義務(wù)；未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

鼓勵零售市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全權利義務(wù)。

第十九條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，開(kāi)展食用農產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據食用農產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。

鼓勵零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，開(kāi)展食用農產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測。

第二十條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當印制統一格式的銷(xiāo)售憑證，載明食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項目。銷(xiāo)售憑證可以作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。

銷(xiāo)售者應當按照銷(xiāo)售憑證的要求如實(shí)記錄。記錄和銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

第二十一條 與屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、食用農產(chǎn)品種植養殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息，查驗種植養殖基地食用農產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據等。

第二十二條 鼓勵食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者改造升級，更新設施、設備和場(chǎng)所，提高食品安全保障能力和水平。

鼓勵批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者與取得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志等認證的食用農產(chǎn)品種植養殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。
 

第三章 銷(xiāo)售者義務(wù)
 

第二十三條 銷(xiāo)售者應當具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當的距離。

第二十四條 銷(xiāo)售者應當具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售設備或者設施。

銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農產(chǎn)品的，應當配備與銷(xiāo)售品種相適應的冷藏、冷凍設施，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品。

第二十五條 禁止銷(xiāo)售下列食用農產(chǎn)品：

（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)；

（六）未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；

（七）未按規定進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)；

（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的；

（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷(xiāo)售的；

（十二）標注虛假的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的；

（十三）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的。

第二十六條 銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品，應當按照規定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷(xiāo)售。

銷(xiāo)售者應當建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

實(shí)行統一配送銷(xiāo)售方式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統一建立進(jìn)貨查驗記錄制度；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。

從事食用農產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)，應當建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

鼓勵和引導有條件的銷(xiāo)售企業(yè)采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等方式，建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。

第二十七條 銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當定期檢查庫存，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品。

銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

第二十八條 銷(xiāo)售者租賃倉庫的，應當選擇能夠保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的食用農產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

貯存服務(wù)提供者應當按照食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農產(chǎn)品，履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農產(chǎn)品品種、數量等信息；

（二）查驗所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者的營(yíng)業(yè)執照或者身份證明和食用農產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件，并建立進(jìn)出貨臺賬，記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個(gè)月；

（三）保證貯存食用農產(chǎn)品的容器、工具和設備安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；

（四）貯存肉類(lèi)凍品應當查驗并留存檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件；

（五）貯存進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；

（六）定期檢查庫存食用農產(chǎn)品，發(fā)現銷(xiāo)售者有違法行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)；

（七）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第二十九條 銷(xiāo)售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農產(chǎn)品的，運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。

承運人應當按照有關(guān)部門(mén)的規定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。

第三十條 銷(xiāo)售企業(yè)應當建立健全食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓，制定食品安全事故處置方案，依法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。

鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)配備相應的檢驗設備和檢驗人員，加強食用農產(chǎn)品檢驗工作。

第三十一條 銷(xiāo)售者應當建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應當立即停止銷(xiāo)售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止銷(xiāo)售并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第三十二條 銷(xiāo)售按照規定應當包裝或者附加標簽的食用農產(chǎn)品，在包裝或者附加標簽后方可銷(xiāo)售。包裝或者標簽上應當按照規定標注食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內容；對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應當予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱(chēng)。

食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热荨?br />
第三十三條 銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品等認證的食用農產(chǎn)品以及省級以上農業(yè)行政部門(mén)規定的其他需要包裝銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品應當包裝，并標注相應標志和發(fā)證機構，鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。

第三十四條 銷(xiāo)售未包裝的食用農產(chǎn)品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實(shí)公布食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等信息。

鼓勵采取附加標簽、標示帶、說(shuō)明書(shū)等方式標明食用農產(chǎn)名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內容。

第三十五條 進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝應當標明產(chǎn)品名稱(chēng)、原產(chǎn)國（地區）、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容。

分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

第三十六條 銷(xiāo)售者發(fā)現其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止銷(xiāo)售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者，并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。

由于銷(xiāo)售者的原因造成其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，銷(xiāo)售者應當召回。

對于停止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，銷(xiāo)售者應當按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食用農產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應當向消費者明示補救措施。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者應當將食用農產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告，配合政府有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者未依照本辦法停止銷(xiāo)售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)可以責令其停止銷(xiāo)售或者召回。
 

第四章 監督管理
 

第三十七條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)應當按照當地人民政府制定的本行政區域食品安全年度監督管理計劃，開(kāi)展食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理工作。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當根據年度監督檢查計劃、食用農產(chǎn)品風(fēng)險程度等，確定監督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對本行政區域的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者進(jìn)行日常監督檢查。

第三十八條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)按照地方政府屬地管理要求，可以依法采取下列措施，對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監督檢查：

（一）對食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存和運輸等場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（二）對食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）向當事人和其他有關(guān)人員調查了解與食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

（四）檢查食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實(shí)情況，查閱、復制與食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；

（五）對有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農產(chǎn)品，有權查封、扣押、監督銷(xiāo)毀；

（六）查封違法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者對食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十九條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當建立本行政區域集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì )公布并實(shí)時(shí)更新。對有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者增加監督檢查頻次；將違法行為情節嚴重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關(guān)信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準入前信用承諾制度，要求銷(xiāo)售者以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監督管理的參考。

第四十條 食用農產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談。

被約談?wù)邿o(wú)正當理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監督管理部門(mén)應當記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

第四十一條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)應當將食用農產(chǎn)品監督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對食用農產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據有關(guān)規定公布檢驗結果。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以采用國家規定的快速檢測方法對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結果表明食用農產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷(xiāo)售者應當暫停銷(xiāo)售；抽查檢測結果確定食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

被抽查人對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時(shí)起4小時(shí)內申請復檢。復檢結論仍不合格的，復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。

第四十二條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依據職責公布食用農產(chǎn)品監督管理信息。

公布食用農產(chǎn)品監督管理信息，應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān)，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導消費者和社會(huì )輿論。

第四十三條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現批發(fā)市場(chǎng)有本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，在依法處理的同時(shí)，應當及時(shí)追查食用農產(chǎn)品來(lái)源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級食品藥品監督管理部門(mén)，同時(shí)通報所涉地同級食品藥品監督管理部門(mén)；涉及種植養殖和進(jìn)出口環(huán)節的，還應當通報相關(guān)農業(yè)行政部門(mén)和出入境檢驗檢疫部門(mén)。

第四十四條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現超出其管轄范圍的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線(xiàn)索，應當及時(shí)移送有管轄權的食品藥品監督管理部門(mén)。

第四十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)在監督管理中發(fā)現食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到有關(guān)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的舉報，應當立即會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理，采取措施防止或者減少社會(huì )危害，按照應急預案的規定報告當地人民政府和上級食品藥品監督管理部門(mén)，并在當地人民政府統一領(lǐng)導下及時(shí)開(kāi)展調查處理。
 

第五章 法律責任
 

第四十六條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的違法行為，食品安全法等法律法規已有規定的，依照其規定。

第四十七條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規定，有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立或者落實(shí)食品安全管理制度的；

（二）未按要求配備食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者未組織食品安全知識培訓的；

（三）未制定食品安全事故處置方案的；

（四）未按食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售的；

（五）環(huán)境、設施、設備等不符合有關(guān)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的；

（六）未按要求建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，或者未按要求保存和更新銷(xiāo)售者檔案的；

（七）未如實(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告市場(chǎng)基本信息的；

（八）未查驗并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì )信用代碼或者身份證復印件、食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的；

（九）未進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，允許無(wú)法提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的銷(xiāo)售者入場(chǎng)銷(xiāo)售的；

（十）發(fā)現食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為，未依照集中交易市場(chǎng)管理規定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議處理的；

（十一）未在醒目位置及時(shí)公布食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果、投訴舉報電話(huà)等信息的。

第四十八條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規定，未與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，或者未印制統一格式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十四條第二款規定，未按要求配備與銷(xiāo)售品種相適應的冷藏、冷凍設施，或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十五條第一項、第五項、第六項、第十一項規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十三條第一款的規定給予處罰。

違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規定給予處罰。

違反本辦法第二十五條第七項、第十二項規定，銷(xiāo)售未按規定進(jìn)行檢驗的肉類(lèi)，或者銷(xiāo)售標注虛假的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址，標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的食用農產(chǎn)品的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第二十五條第八項、第九項規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十五條第一款的規定給予處罰。

第五十一條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十八條第一款規定，未按要求選擇貯存服務(wù)提供者，或者貯存服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規定，未履行食用農產(chǎn)品貯存相關(guān)義務(wù)的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規定，未按要求進(jìn)行包裝或者附加標簽的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 銷(xiāo)售者違反本辦法第三十四條第一款規定，未按要求公布食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 銷(xiāo)售者履行了本辦法規定的食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全標準的食用農產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)不履行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第五十六條 違法銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品涉嫌犯罪的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。
 

第六章 附 則
 

第五十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

食用農產(chǎn)品，指在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農業(yè)活動(dòng)，指傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業(yè)活動(dòng)，以及設施農業(yè)、生物工程等現代農業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法設立、為食用農產(chǎn)品交易提供平臺、場(chǎng)地、設施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。

第五十八條 柜臺出租者和展銷(xiāo)會(huì )舉辦者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的，參照本辦法對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的規定執行。

第五十九條 食品攤販等銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的具體管理規定由省、自治區、直轄市制定。

第六十條 本辦法自2016年3月1日起施行。

 

 

食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法問(wèn)題解讀

 

為加強食用農產(chǎn)品監督管理，規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，食品藥品監管總局頒布制定了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》將于2016年3月1日實(shí)施?，F就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

一、《辦法》的調整范圍有哪些？

食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監督管理適用本辦法。主要包含以下三方面內容：

（一）食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理。

（二）通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含農貿市場(chǎng)）等集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的活動(dòng)。

（三）柜臺出租者和展銷(xiāo)會(huì )舉辦者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的，參照集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的規定執行。

二、《辦法》規定的食用農產(chǎn)品的含義是什么？

《辦法》規定：食用農產(chǎn)品是指在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農業(yè)活動(dòng)，指傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業(yè)活動(dòng)，以及設施農業(yè)、生物工程等現代農業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

三、《辦法》對各級食品藥品監督管理部門(mén)的職責是怎樣劃分的？

《辦法》明確了各級食品藥品監督管理部門(mén)的職責，并強化了屬地監管責任，對市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)的職責進(jìn)行了重點(diǎn)規定。

（一）國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

（二）省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

（三）市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。

四、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者怎樣加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理？

（一）建立健全食品安全管理制度，督促銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。

（二）配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責任，組織食品安全知識培訓。

（三）建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

（四）查驗并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì )信用代碼或者身份證復印件，食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

（五）建立食用農產(chǎn)品檢查制度，對銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售環(huán)境和條件以及食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。

（六）在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果、投訴舉報電話(huà)等信息。

五、《辦法》對食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者規定了哪些義務(wù)？

食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者除了履行集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的一般義務(wù)外，還要履行以下義務(wù)：

（一）與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。明確雙方食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全權利義務(wù)；未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

（二）對進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，開(kāi)展食用農產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據食用農產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。

（三）印制統一格式的銷(xiāo)售憑證。載明食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項目。銷(xiāo)售憑證可以作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。

（四）與屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、食用農產(chǎn)品種植養殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息，查驗種植養殖基地食用農產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據等。

六、《辦法》對食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入是怎樣規定的？

（一）規定市場(chǎng)準入的條件?！掇k法》規定，食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售等集中交易市場(chǎng)，必須提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；無(wú)法提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，必須進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；檢驗合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

（二）對肉類(lèi)和進(jìn)口食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入做了重點(diǎn)規定。銷(xiāo)售按照有關(guān)規定需要檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當提供檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件。銷(xiāo)售進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

（三）對批發(fā)市場(chǎng)食用農產(chǎn)品準入做了專(zhuān)門(mén)規定。食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不準進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

七、食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件具體指哪些文件？

（一）食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，由村民委員會(huì )或者鄉鎮政府等出具產(chǎn)地證明。

（二）無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品地理標志等食用農產(chǎn)品標志上所標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

（三）供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農產(chǎn)品購貨憑證。

（四）有關(guān)部門(mén)出具的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷(xiāo)售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

（五）銷(xiāo)售按照有關(guān)規定需要檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當提供檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件。

（六）銷(xiāo)售進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

八、《辦法》對食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所、設施設備有哪些要求？

（一）應當具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當的距離。

（二）應當具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售設備或者設施。

（三）銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農產(chǎn)品的，應當配備與銷(xiāo)售品種相適應的冷藏、冷凍設施，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

（四）銷(xiāo)售者租賃倉庫的，應當選擇能夠保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的食用農產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

九、哪些屬于《辦法》禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品？

《辦法》規定，禁止銷(xiāo)售下列食用農產(chǎn)品：

（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)；

（六）未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；

（七）未按規定進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)；

（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的；

（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷(xiāo)售的；

（十二）標注虛假的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的；

（十三）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的。

十、《辦法》對食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度是怎樣規定的?

（一）銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品，應當按照規定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷(xiāo)售。

（二）銷(xiāo)售者應當建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。

（三）實(shí)行統一配送銷(xiāo)售方式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統一建立進(jìn)貨查驗記錄制度；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件。

（四）從事食用農產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)，應當建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。

（五）鼓勵和引導有條件的銷(xiāo)售企業(yè)采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等方式，建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。

十一、《辦法》對貯存、運輸食用農產(chǎn)品有哪些要求?

（一）銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當定期檢查庫存，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品。

（二）銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。

（三）銷(xiāo)售者運輸食用農產(chǎn)品，運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。

十二、《辦法》對貯存服務(wù)提供者貯存食用農產(chǎn)品有哪些要求?

貯存服務(wù)提供者應當按照食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農產(chǎn)品，履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農產(chǎn)品品種、數量等信息；

（二）查驗所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者的營(yíng)業(yè)執照或者身份證明和食用農產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件，并建立進(jìn)出貨臺賬，記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個(gè)月；

（三）保證貯存食用農產(chǎn)品的容器、工具和設備安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；

（四）貯存肉類(lèi)凍品應當查驗并留存檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件；

（五）貯存進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；

（六）定期檢查庫存食用農產(chǎn)品，發(fā)現銷(xiāo)售者有違法行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)；

（七）法律、法規規定的其他義務(wù)。

十三、《辦法》對銷(xiāo)售者委托承運人運輸食用農產(chǎn)品有哪些要求?

（一）銷(xiāo)售者委托承運人運輸食用農產(chǎn)品的，運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。

（二）承運人應當按照有關(guān)部門(mén)的規定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。

十四、《辦法》對食用農產(chǎn)品包裝、標簽有哪些要求?

（一）銷(xiāo)售按照規定應當包裝或者附加標簽的食用農產(chǎn)品，在包裝或者附加標簽后方可銷(xiāo)售。

（二）包裝或者標簽上應當按照規定標注產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內容；對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應當予以標明；

（三）有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱(chēng)。

（四）食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热荨?br />
（五）銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品等認證的食用農產(chǎn)品以及省級以上農業(yè)行政部門(mén)規定的其他需要包裝銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品應當包裝，并標注相應標志和發(fā)證機構，鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。

（六）銷(xiāo)售未包裝的食用農產(chǎn)品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實(shí)公布食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等信息。

（七）鼓勵采取附加標簽、標示帶、說(shuō)明書(shū)等方式標明食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內容。

十五、《辦法》對進(jìn)口食用農產(chǎn)品包裝、標簽有哪些要求?

（一）進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地、境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

（二）進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝應當標明產(chǎn)品名稱(chēng)、原產(chǎn)國（地區）、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容。

（三）分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

十六、《辦法》對市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)加強食用農產(chǎn)品監督檢查的措施是怎樣規定的？

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)按照地方政府屬地管理要求，可以依法采取下列措施，對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監督檢查：

（一）對食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存和運輸等場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（二）對食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）向當事人和其他有關(guān)人員調查了解與食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

（四）檢查食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實(shí)情況，查閱、復制與食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；

（五）對有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農產(chǎn)品，有權查封、扣押、監督銷(xiāo)毀；

（六）查封違法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。

集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者對食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。

十七、《辦法》對縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)的監督抽檢職責是怎樣規定的？

（一）縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)應當將食用農產(chǎn)品監督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對食用農產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據有關(guān)規定公布檢驗結果。

（二）市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以采用國家規定的快速檢測方法對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結果表明食用農產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷(xiāo)售者應當暫停銷(xiāo)售；抽查檢測結果確定食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

（三）被抽查人對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時(shí)起4小時(shí)內申請復檢。復檢結論仍不合格的，復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。

十八、《辦法》對市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)信息公布有哪些要求？

（一）市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依據職責公布食用農產(chǎn)品監督管理信息。

（二）公布食用農產(chǎn)品監督管理信息，應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān)，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導消費者和社會(huì )輿論。

十九、《辦法》對食品藥品監督管理部門(mén)應承擔的法律責任是怎樣規定的？

縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)不履行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8075.html

本文關(guān)鍵詞： 食用, 農產(chǎn)品, 銷(xiāo)售, 質(zhì)量安全, 監督管理, 辦法, 國家食品藥品監督管理總局, 第20號, 全文