豫政辦〔2016〕3號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮企業(yè)職工基本養老保險工作意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮企業(yè)職工基本養老保險工作意見(jiàn)的通知

豫政辦〔2016〕3號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮企業(yè)職工基本養老保險工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年1月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮企業(yè)職工基本養老保險工作的意見(jiàn)

(省人力資源社會(huì )保障廳 省財政廳 2015年12月10日)

為維護廣大勞動(dòng)者社會(huì )保障權益,促進(jìn)我省城鎮企業(yè)職工基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)職工養老保險)健康、可持續發(fā)展,現就進(jìn)一步加強企業(yè)職工養老保險工作提出如下意見(jiàn):

一、提高認識,把企業(yè)職工養老保險工作擺到重要位置

自2007年我省實(shí)施企業(yè)職工養老保險省級統籌以來(lái),各級認真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大會(huì )議精神,從改革、發(fā)展、穩定的大局出發(fā),大力加強社會(huì )保障工作,推動(dòng)企業(yè)職工養老保險工作快速發(fā)展,保障能力和保障水平得到明顯提高,在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了“穩定器”、“安全網(wǎng)”的作用。

隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展,城鎮化不斷推進(jìn),特別是人口老齡化進(jìn)程加快,企業(yè)職工養老保險面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰逐步顯現。各地企業(yè)職工養老保險工作發(fā)展不夠平衡,個(gè)別地方政府承擔的企業(yè)職工養老保險主體責任缺失,對企業(yè)職工養老保險基金的投入不足,基金征繳擴面工作弱化,基金支付壓力越來(lái)越大,確保養老金按時(shí)足額發(fā)放出現困難,給社會(huì )和諧穩定帶來(lái)較大隱患。為增強基金支付能力,促進(jìn)企業(yè)職工養老保險健康、可持續發(fā)展,各級政府要充分認識加強企業(yè)職工養老保險工作的重要意義,從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步強化領(lǐng)導,明確責任,健全機制,完善辦法,加大力度,不斷提升保障能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展。

二、加強預算管理,完善省級統籌基金補助辦法

以提高基金預算管理水平為著(zhù)力點(diǎn),進(jìn)一步規范預算編制方法。各地不得編制赤字預算,省轄市、省直管縣(市)當期收不抵支的,通過(guò)省級統籌基金和當地累計結余基金彌補后仍不足的,由同級財政補足,補足的資金在規定期限內未能到位的,由省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳核準后扣減。

調整省級統籌基金補助辦法,全面增強企業(yè)職工養老保險發(fā)放能力。自2016年起,省不再按各地預算內收支缺口的80%進(jìn)行補助,改按定額補助、調標補助和專(zhuān)項補助。定額補助以2015年省對省轄市、省直管縣(市)省級統籌補助為基數,綜合考慮各地預算執行情況,確定對各省轄市、省直管縣(市)定額補助基數。調標補助對以后年度因調整離退休人員待遇等形成的新增支出,根據上年度撫養比水平分檔次補助。專(zhuān)項補助根據省轄市、省直管縣(市)增收節支情況以及同級財政對企業(yè)職工養老保險基金實(shí)際補助金額給予獎補。

具體辦法由省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳另行制定。

三、依法行政,加強企業(yè)職工養老保險擴面征繳工作

各級政府要充分認識企業(yè)職工養老保險擴面征繳工作的重要性,認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì )保險法》等國家和我省有關(guān)法律、法規,切實(shí)加強企業(yè)職工養老保險擴面征繳工作,加大工作力度,創(chuàng )新征繳方式,提高征繳效率,增強我省企業(yè)職工養老保險制度可持續性,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續將民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、勞務(wù)派遣公司、機關(guān)事業(yè)單位編制外人員、各類(lèi)企業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員作為擴面的重點(diǎn)。要把產(chǎn)業(yè)聚集區、工業(yè)園區內的各類(lèi)用人單位作為清查重點(diǎn)。鼓勵無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加企業(yè)職工養老保險的非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養老保險。各地要將擴面工作與人力資源社會(huì )保障部安排部署的全民參保登記計劃緊密結合,摸清參保資源底數,逐單位逐戶(hù)逐人開(kāi)展參保登記,做到應保盡保。

堅持依法行政,強化基金征繳工作。各地要嚴格執行繳費政策,認真核定企業(yè)申報的繳費數額,并與企業(yè)納稅工資進(jìn)行比對。認真清理養老保險地方性政策文件,糾正違反國家和我省法律、法規及政策的行為。不得以招商引資等理由,阻撓企業(yè)職工養老保險費征繳及正常的監察稽核工作。非法定事由,企業(yè)職工養老保險費不得減免。對拒不依法參保繳費的,在職職工按靈活就業(yè)人員身份參保的,瞞報繳費基數的,拒繳、少繳及未按時(shí)足額繳納企業(yè)職工養老保險費的用人單位,要依法處理,確保企業(yè)職工養老保險費應收盡收。

四、多措并舉,確保各項企業(yè)職工養老保險政策落到實(shí)處

要進(jìn)一步完善企業(yè)職工養老保險參保繳費政策,研究制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的繳費辦法。加大對困難人員的幫扶力度,積極研究通過(guò)政府實(shí)行社會(huì )保險補貼、助保貸款等方式幫助繳費困難的參保人員接續養老保險關(guān)系。完善信息系統平臺,推進(jìn)更加高效便捷的服務(wù)體系建設,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提升服務(wù)水平;整合經(jīng)辦管理資源,優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)管理規范化;完善經(jīng)辦服務(wù)方式,大力推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、網(wǎng)銀征收等業(yè)務(wù)模式,方便企業(yè)及參保人員參保繳費。要創(chuàng )新工作方式,建立完善防止冒領(lǐng)養老金的工作機制,加強稽核,嚴格控制提前退休,杜絕基金流失。

不斷創(chuàng )新管理體制機制,開(kāi)發(fā)數據交換平臺軟件,建立社保經(jīng)辦機構和工商、稅務(wù)、公安、民政、教育等部門(mén)信息共享機制。省稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)向省社保經(jīng)辦機構傳遞已注冊登記的企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人名稱(chēng)、企業(yè)職工人數和企業(yè)職工個(gè)人工資基數等基礎數據信息。公安部門(mén)要及時(shí)向社保經(jīng)辦機構通報個(gè)人的出生、死亡以及戶(hù)口登記、遷移、注銷(xiāo)等情況。社保經(jīng)辦機構對工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)提供的信息與現有參保、離退休人員信息進(jìn)行校驗比對,滿(mǎn)足企業(yè)職工養老保險工作需要。

建立養老保險誠信體系,建設社保誠信系統平臺,推動(dòng)社保信息公開(kāi),懲戒失信行為,促使企業(yè)履行繳費義務(wù)。加強政策宣傳,充分利用報刊、電臺、電視等傳統媒體以及微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳養老保險政策,主動(dòng)回應社保熱點(diǎn)話(huà)題,創(chuàng )造良好輿論氛圍。

五、加強領(lǐng)導,促進(jìn)企業(yè)職工養老保險工作健康發(fā)展

各省轄市、省直管縣(市)政府要承擔企業(yè)職工養老保險擴面征繳和確保發(fā)放的主體責任,承擔省級統籌補助后當地基金收不抵支的補貼責任。省政府將把各地預算執行情況、企業(yè)職工養老保險參保率納入重要考核內容,各省轄市政府要把企業(yè)職工養老保險工作列入所屬縣(市、區)工作目標考核內容,切實(shí)做到一級抓一級、層層抓落實(shí),把企業(yè)職工養老保險工作抓出成效。要切實(shí)調整財政支出結構,加大對企業(yè)職工養老保險的投入力度,建立健全以預算執行情況、擴面征繳等為主要內容的獎勵機制。對工作得力、成效顯著(zhù)、確保發(fā)放的,給予工作經(jīng)費和省級統籌補助資金等方面的獎勵。對工作不力、不能及時(shí)足額發(fā)放的,要嚴肅追究責任。

人力資源社會(huì )保障、財政、工商、稅務(wù)、金融、公安、工會(huì )、宣傳等有關(guān)部門(mén)要通力合作,齊抓共管,充分發(fā)揮各自職能作用,共同做好我省企業(yè)職工養老保險工作,確保新常態(tài)下我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)順利完成。

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