《農作物種子質(zhì)量監督抽查管理辦法》農業(yè)部令第50號（全文）

農作物種子質(zhì)量監督抽查管理辦法

2005年3月10日   農業(yè)部令第50號公布

 

第一章  總則

第一條 為了加強農作物種子質(zhì)量監督管理，維護種子市場(chǎng)秩序，規范農作物種子質(zhì)量監督抽查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督抽查）工作，根據《中華人民共和國種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》）及有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)監督抽查是指由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)種子管理機構和種子質(zhì)量檢驗機構對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗，并按規定對抽查結果公布和處理的活動(dòng)。

第三條 農業(yè)行政主管部門(mén)負責監督抽查的組織實(shí)施和結果處理。農業(yè)行政主管部門(mén)委托的種子質(zhì)量檢驗機構和（或）種子管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機構）負責抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗機構）負責抽查樣品的檢驗工作。

第四條 監督抽查的樣品，由被抽查企業(yè)無(wú)償提供，扦取樣品的數量不得超過(guò)檢驗的合理需要。

第五條 被抽查企業(yè)應當積極配合監督抽查工作，無(wú)正當理由不得拒絕監督抽查。

第六條 監督抽查所需費用列入農業(yè)行政主管部門(mén)的預算，不得向被抽查企業(yè)收取費用。

第七條 農業(yè)行政主管部門(mén)已經(jīng)實(shí)施監督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個(gè)月內，本級或下級農業(yè)行政主管部門(mén)對該企業(yè)的同一作物種子不得重復進(jìn)行監督抽查。
 

第二章  監督抽查計劃和方案確定
   

第八條 農業(yè)部負責制定全國監督抽查規劃和本級監督抽查計劃，縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)根據全國規劃和當地實(shí)際情況制定相應監督抽查計劃。

監督抽查對象重點(diǎn)是當地重要農作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的農作物種子。

農業(yè)行政主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，對種子質(zhì)量單項或幾項指標進(jìn)行監督抽查。

第九條 農業(yè)行政主管部門(mén)根據計劃向承檢機構下達監督抽查任務(wù)。承檢機構根據監督抽查任務(wù)，制定抽查方案，并報農業(yè)行政主管部門(mén)審查。

抽查方案應當科學(xué)、公正、符合實(shí)際。

抽查方案應當包括扦樣、檢驗依據、檢驗項目、判定依據、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費預算、抽查時(shí)間及結果報送時(shí)間等內容。

確定被抽查企業(yè)時(shí)，應當突出重點(diǎn)并具有一定的代表性。

第十條 農業(yè)行政主管部門(mén)審查通過(guò)抽查方案后，向承檢機構開(kāi)具《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》。

《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》是通知企業(yè)接受監督抽查的證明，應當說(shuō)明被抽查企業(yè)、作物種類(lèi)、扦樣人員和單位等，承檢機構憑此通知書(shū)到企業(yè)扦樣，并交企業(yè)留存。

第十一條  承檢機構接受監督抽查任務(wù)后，應當組織有關(guān)人員學(xué)習有關(guān)法律法規和監督抽查規定，熟悉監督抽查方案，對扦樣及檢驗過(guò)程中可能出現的問(wèn)題提出合理的解決預案，并做好準備工作。

各有關(guān)單位和個(gè)人對監督抽查中確定的被抽查企業(yè)和作物種類(lèi)以及承檢機構、扦樣人員等應當嚴格保密，禁止以任何形式和名義事先向被抽查企業(yè)泄露。
 

第三章  扦樣
 

第十二條  執行監督抽查任務(wù)的扦樣人員由承檢機構指派。到被抽查企業(yè)進(jìn)行扦樣時(shí)，扦樣人員不得少于兩名，其中至少有一名持種子檢驗員證的扦樣員。

第十三條  扦樣人員扦樣前，應當向被抽查企業(yè)出示《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》和有效身份證件，說(shuō)明監督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗項目、檢驗依據、判定依據等內容；了解被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，必要時(shí)可要求被抽查企業(yè)出示有關(guān)檔案資料，以確定所抽查品種、樣品數量等事項。

第十四條  抽查的樣品應當從市場(chǎng)上銷(xiāo)售或者倉庫內待銷(xiāo)的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。

有下列情形之一的，不得扦樣：

（一）被抽查企業(yè)無(wú)《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》所列農作物種子的；

（二）有證據證明擬抽查的種子不是用于銷(xiāo)售的；

（三）有證據證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對其質(zhì)量有明確約定的。

第十五條  有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受扦樣：

（一）扦樣人員少于兩人的；

（二）扦樣人員中沒(méi)有持證扦樣員的；

（三）扦樣人員姓名、單位與《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》不符的；

（四）扦樣人員應當攜帶的 《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》和有效身份證件等不齊全的；

（五）被抽查企業(yè)、作物種類(lèi)與《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》不一致的；

（六）上級或本級農業(yè)行政主管部門(mén)六個(gè)月內對該企業(yè)的同一作物種子進(jìn)行過(guò)監督抽查的。

第十六條  扦樣按國家標準《農作物種子檢驗規程--  扦樣》執行。

扦樣人員封樣時(shí)，應當有防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。

第十七條  扦樣工作結束后，扦樣人員應當填寫(xiě)扦樣單。扦樣單中的被抽查企業(yè)名稱(chēng)、通訊地址、電話(huà)，所扦作物種類(lèi)、品種名稱(chēng)、生產(chǎn)年月、種子批重、種子批號，扦樣日期、扦樣數量、執行標準、檢驗項目、檢驗依據、結果判定依據等內容應當逐項填寫(xiě)清楚。被抽查企業(yè)如有需要特別陳述的事項，可在備注欄中加以說(shuō)明。

第十八條  扦樣單應當有扦樣人員和被抽查企業(yè)負責人或者其授權的人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)的公章。扦樣單一式三份，承檢機構和被抽查企業(yè)各留存一份，報送下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)一份。

第十九條  被抽查企業(yè)無(wú)《種子質(zhì)量監督抽查通知書(shū)》所列農作物種子的，應當出具書(shū)面證明材料。扦樣人員應當在查閱有關(guān)材料和檢查有關(guān)場(chǎng)所后予以確認，并在證明材料上簽字。

第二十條  被抽查企業(yè)無(wú)正當理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應當闡明拒絕監督抽查的后果和處理措施；必要時(shí)可以由企業(yè)所在地農業(yè)行政主管部門(mén)予以協(xié)調，如企業(yè)仍不接受抽查，扦樣人員應當及時(shí)向下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)報告情況，對該企業(yè)按照拒絕監督抽查處理。

第二十一條  在市場(chǎng)上扦取的樣品，如果經(jīng)銷(xiāo)單位與標簽標注的生產(chǎn)商不一致的，承檢機構應當及時(shí)通知種子生產(chǎn)商，并由該企業(yè)出具書(shū)面證明材料，以確認樣品的生產(chǎn)商。生產(chǎn)商在接到通知七日內不予回復的，視為所扦種子為標簽標注企業(yè)的產(chǎn)品。
 

第四章  檢驗和結果報送
 

第二十二條  承擔監督抽查檢驗工作的檢驗機構應當符合《種子法》的有關(guān)規定，具備相應的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)考核合格。

農業(yè)部組織的監督抽查檢驗工作由農業(yè)部考核合格的檢驗機構承擔。

第二十三條  檢驗機構應當制定監督抽查樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處置程序，并嚴格執行。

監督抽查的樣品應當妥善保存至監督抽查結果發(fā)布后三個(gè)月。

第二十四條  檢驗機構應當按國家標準《農作物種子檢驗規程》進(jìn)行檢測，保證檢驗工作科學(xué)、公正、準確。

檢驗原始記錄應當按規定如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準確、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存備查。

第二十五條  檢驗機構依據《種子法》第四十六條的規定和相關(guān)種子技術(shù)規范的強制性要求，并根據國家標準《農作物種子檢驗規程》所規定的容許誤差對種子質(zhì)量進(jìn)行判定。

第二十六條  檢驗結束后，檢驗機構應當及時(shí)向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達《種子質(zhì)量監督抽查結果通知單》。

檢驗機構可以在部分檢驗項目完成后，及時(shí)將檢驗結果通知被抽查企業(yè)。

第二十七條  被抽查企業(yè)或者生產(chǎn)商對檢驗結果有異議的，應當在接到《種子質(zhì)量監督抽查結果通知單》或者單項指標檢驗結果通知之日起十五日內，向下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面報告，并抄送檢驗機構。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。

第二十八條  下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)應當對企業(yè)提出的異議進(jìn)行審查，并將處理意見(jiàn)告知企業(yè)。需要進(jìn)行復驗的，應當及時(shí)安排。

第二十九條  復驗一般由原檢驗機構承擔，特殊情況下，可以由下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)委托其他檢驗機構承擔。

復驗結果與原檢驗結果不一致的，復驗費用由原檢驗機構承擔。

第三十條  復驗按照原抽查方案，根據實(shí)際情況可以在原樣品基礎上或者采用備用樣品進(jìn)行。

凈度、發(fā)芽率和水分等質(zhì)量指標采用備用樣品進(jìn)行復驗，品種真實(shí)性和純度在原種植小區基礎上進(jìn)行復查，特殊情況下，也可以重新種植鑒定。

第三十一條  檢驗機構完成檢驗任務(wù)后，應當及時(shí)出具檢驗報告，送達被抽查企業(yè)。在市場(chǎng)上扦取的樣品，應當同時(shí)送達生產(chǎn)商。

檢驗報告內容應當齊全，檢驗依據和檢驗項目與抽查方案一致，數據準確，結論明確。

第三十二條  承檢機構完成抽查任務(wù)后，應當在規定時(shí)間內將監督抽查結果報送下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)。

第三十三條  監督抽查結果主要包括以下內容：

（一）監督抽查總結；

（二）檢驗結果匯總表；

（三）監督抽查質(zhì)量較好企業(yè)名單、不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單、拒絕接受監督抽查企業(yè)名單；

（四）企業(yè)提出異議、復驗等問(wèn)題的處理情況說(shuō)明；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。
 

第五章  監督抽查結果處理
 

第三十四條  下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)匯總結果，在農業(yè)系統或者向相關(guān)企業(yè)通報，并視情況通報被抽查企業(yè)所在地農業(yè)行政主管部門(mén)。

省級以上農業(yè)行政主管部門(mén)可以向社會(huì )公告監督抽查結果。

第三十五條  不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)或企業(yè)所在地農業(yè)行政主管部門(mén)，依據《種子法》有關(guān)規定予以處罰。

對不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當作為下次監督抽查的重點(diǎn)。連續兩次監督抽查有不合格種子的企業(yè)，應當提請有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì )公布。

第三十六條  不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照下列要求進(jìn)行整改：

（一）限期追回已經(jīng)銷(xiāo)售的不合格種子；

（二）立即對不合格批次種子進(jìn)行封存，作非種用處理或者重新加工，經(jīng)檢驗合格后方可銷(xiāo)售；

（三）企業(yè)法定代表人向全體職工通報監督抽查情況，制定整改方案，落實(shí)整改措施；

（四）查明產(chǎn)生不合格種子的原因，查清質(zhì)量責任，對有關(guān)責任人進(jìn)行處理；

（五）對未抽查批次的種子進(jìn)行全面清理，不合格種子不得銷(xiāo)售；

（六）健全和完善質(zhì)量保證體系，并按期提交整改報告；

（七）接受農業(yè)行政主管部門(mén)組織的整改復查。

第三十七條  拒絕接受依法監督抽查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，被監督抽查的種子按不合格種子處理，下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)予以通報。
 

第六章  監督抽查管理
 

第三十八條  參與監督抽查的工作人員，應當嚴格遵守國家法律、法規，秉公執法、不徇私情，對被抽查的作物種類(lèi)和企業(yè)名單嚴守秘密。

第三十九條  檢驗機構應當如實(shí)上報檢驗結果和檢驗結論，不得瞞報、謊報，并對檢驗工作負責。

檢驗機構在承擔監督抽查任務(wù)期間，不得接受被抽查企業(yè)種子樣品的委托檢驗。

第四十條  承檢機構應當符合《種子法》第五十六條的規定，不得從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承檢機構不得利用種子質(zhì)量監督抽查結果參與有償活動(dòng)，不得泄露抽查結果及有關(guān)材料，不得向企業(yè)頒發(fā)抽查合格證書(shū)。

第四十一條  檢驗機構和參與監督抽查的工作人員偽造、涂改檢驗數據，出具虛假檢驗結果和結論的，按照《種子法》第六十二條、第六十八條的規定處理。

第四十二條  檢驗機構和參與監督抽查的工作人員違反本辦法第三十八條、第三十九條第二款、第四十條規定，由農業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正，暫停其種子質(zhì)量檢驗工作；情節嚴重的，收回有關(guān)證書(shū)和證件，取消從事種子質(zhì)量檢驗資格；對有關(guān)責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章  附則
 

第四十三條  本辦法自2005年5月1日起實(shí)施。

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