《環(huán)境行政處罰辦法》環(huán)境保護部令第8號（全文）

環(huán)境保護部令第8號

環(huán)境行政處罰辦法

 

《環(huán)境行政處罰辦法》已由環(huán)境保護部2009年第三次部務(wù)會(huì )議于2009年12月30日修訂通過(guò)?，F將修訂后的《環(huán)境行政處罰辦法》公布，自2010年3月1日起施行。

1999年8月6日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《環(huán)境保護行政處罰辦法》同時(shí)廢止。
 

 

環(huán)境保護部部長(cháng) 周生賢

二○一○年一月十九日
 

 

環(huán)境行政處罰辦法

 

目  錄
 

第一章 總則

第二章 實(shí)施主體與管轄

第三章 一般程序

第一節 立案

第二節 調查取證

第三節 案件審查

第四節 告知和聽(tīng)證

第五節 處理決定

第四章 簡(jiǎn)易程序

第五章 執行

第六章 結案和歸檔

第七章 監督

第八章 附則
 

第一章　總則

第一條【立法目的】為規范環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監督和保障環(huán)境保護主管部門(mén)依法行使職權，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護法律、法規或者規章規定，應當給予環(huán)境行政處罰的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的程序實(shí)施。

第三條【罰教結合】實(shí)施環(huán)境行政處罰，堅持教育與處罰相結合，服務(wù)與管理相結合，引導和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第四條【維護合法權益】實(shí)施環(huán)境行政處罰，應當依法維護公民、法人及其他組織的合法權益，保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰，實(shí)行調查取證與決定處罰分開(kāi)、決定罰款與收繳罰款分離的規定。

第六條【規范自由裁量權】行使行政處罰自由裁量權必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節：

（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì )影響；

（二）當事人的過(guò)錯程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）當事人是初犯還是再犯；

（六）當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類(lèi)違法行為的情節相同或者相似、社會(huì )危害程度相當的，行政處罰種類(lèi)和幅度應當相當。

第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應當回避：

（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；

（三）法律、法規或者規章規定的其他回避情形。

符合回避條件的，案件承辦人員應當自行回避，當事人也有權申請其回避。

第九條【法條適用規則】當事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規或者規章條款，應當適用效力等級較高的法律、法規或者規章；效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款。

第十條【處罰種類(lèi)】根據法律、行政法規和部門(mén)規章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令停產(chǎn)整頓；

（四）責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；

（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；

（七）行政拘留；

（八）法律、行政法規設定的其他行政處罰種類(lèi)。

第十一條【責令改正與連續違法認定】環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當及時(shí)作出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。

責令改正期限屆滿(mǎn)，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續或者連續狀態(tài)的，可以認定為新的環(huán)境違法行為。

第十二條【責令改正形式】根據環(huán)境保護法律、行政法規和部門(mén)規章，責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：

（一）責令停止建設；

（二）責令停止試生產(chǎn)；

（三）責令停止生產(chǎn)或者使用；

（四）責令限期建設配套設施；

（五）責令重新安裝使用；

（六）責令限期拆除；

（七）責令停止違法行為；

（八）責令限期治理；

（九）法律、法規或者規章設定的責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

根據最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規范行政案件案由的規定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規定。

第十三條【處罰不免除繳納排污費義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免除當事人依法繳納排污費的義務(wù)。
 

第二章　實(shí)施主體與管轄

第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)在法定職權范圍內實(shí)施環(huán)境行政處罰。

經(jīng)法律、行政法規、地方性法規授權的環(huán)境監察機構在授權范圍內實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護主管部門(mén)的規定。

第十五條【委托處罰】環(huán)境保護主管部門(mén)可以在其法定職權范圍內委托環(huán)境監察機構實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監察機構在委托范圍內，以委托其處罰的環(huán)境保護主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。

委托處罰的環(huán)境保護主管部門(mén)，負責監督受委托的環(huán)境監察機構實(shí)施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔法律責任。

第十六條【外部移送】發(fā)現不屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄的案件，應當按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權的機關(guān)處理。

涉嫌違法依法應當由人民政府實(shí)施責令停產(chǎn)整頓、責令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護主管部門(mén)應當立案調查，并提出處理建議報本級人民政府。

涉嫌違法依法應當實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機關(guān)。

涉嫌違反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監察部門(mén)。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關(guān)規定移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)管轄本行政區域的環(huán)境行政處罰案件。

造成跨行政區域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門(mén)管轄。

第十八條【優(yōu)先管轄】?jì)蓚€(gè)以上環(huán)境保護主管部門(mén)都有管轄權的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門(mén)管轄。

第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權發(fā)生爭議時(shí)，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄。

第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門(mén)認為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄。

上一級環(huán)境保護主管部門(mén)認為下級環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護主管部門(mén)和當事人，可以對下級環(huán)境保護主管部門(mén)管轄的案件指定管轄。

上級環(huán)境保護主管部門(mén)可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。

第二十一條【內部移送】不屬于本機關(guān)管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén)處理。

受移送的環(huán)境保護主管部門(mén)對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。
 

第三章　一般程序
 

第一節　立案

第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門(mén)對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規和規章的違法行為，應當進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內決定是否立案。

經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

（一）有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規和規章的行為；

（二）依法應當或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機關(guān)管轄；

（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現之日止未超過(guò)2年，法律另有規定的除外。違法行為處于連續或繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二十三條【撤銷(xiāo)立案】對已經(jīng)立案的案件，根據新情況發(fā)現不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷(xiāo)立案。

第二十四條【緊急案件先行調查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個(gè)工作日內決定是否立案和補辦立案手續。

第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén)；屬于其他有關(guān)部門(mén)管轄范圍的，應當移送其他有關(guān)部門(mén)。
 

第二節　調查取證

第二十六條【專(zhuān)人負責調查取證】環(huán)境保護主管部門(mén)對登記立案的環(huán)境違法行為，應當指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。

第二十七條【協(xié)助調查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)助調查取證的，應當出具書(shū)面委托調查函。

受委托的環(huán)境保護主管部門(mén)應當予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應當及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。

第二十八條【調查取證出示證件】調查取證時(shí)，調查人員不得少于兩人，并應當出示中國環(huán)境監察證或者其他行政執法證件。

第二十九條【調查人員職權】調查人員有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；

（二）詢(xún)問(wèn)當事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料；

（三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

環(huán)境保護主管部門(mén)組織的環(huán)境監測等技術(shù)人員隨同調查人員進(jìn)行調查時(shí)，有權采取上述措施和進(jìn)行監測、試驗。

第三十條【調查人員責任】調查人員負有下列責任：

（一）對當事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節等情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、及時(shí)、公正的調查；

（二）依法收集與案件有關(guān)的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據；

（三）詢(xún)問(wèn)當事人、證人或者其他有關(guān)人員，應當告知其依法享有的權利；

（四）對當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。

第三十一條【當事人配合調查】當事人及有關(guān)人員應當配合調查、檢查或者現場(chǎng)勘驗，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第三十二條【證據類(lèi)別】環(huán)境行政處罰證據，主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計算機數據、當事人陳述、監測報告和其他鑒定結論、現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等形式。

證據應當符合法律、法規、規章和最高人民法院有關(guān)行政執法和行政訴訟證據的規定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認定事實(shí)的依據。

第三十三條【現場(chǎng)檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應當制作現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現場(chǎng)情況。

第三十四條【現場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十五條【監測報告要求】環(huán)境保護主管部門(mén)組織監測的，應當提出明確具體的監測任務(wù)，并要求提交監測報告。

監測報告必須載明下列事項：

（一）監測機構的全稱(chēng)；

（二）監測機構的國家計量認證標志（CMA）和監測字號；

（三）監測項目的名稱(chēng)、委托單位、監測時(shí)間、監測點(diǎn)位、監測方法、檢測儀器、檢測分析結果等內容；

（四）監測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監測機構的蓋章。

第三十六條【在線(xiàn)監測數據可為證據】環(huán)境保護主管部門(mén)可以利用在線(xiàn)監控或者其他技術(shù)監控手段收集違法行為證據。經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)認定的有效性數據，可以作為認定違法事實(shí)的證據。

第三十七條【現場(chǎng)監測數據可為證據】環(huán)境保護主管部門(mén)在對排污單位進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以現場(chǎng)即時(shí)采樣，監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。

第三十八條【證據的登記保存】在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，調查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負責人批準。

先行登記保存有關(guān)證據，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當事人和調查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據，應當在7個(gè)工作日內采取以下措施：

（一）根據情況及時(shí)采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，送交鑒定；

（三）根據有關(guān)法律、法規規定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；

（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強制措施，應當有法律、法規的明確規定，并應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當事人的財物，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由調查人員和當事人簽名或者蓋章。

查封、暫扣的財物應當妥善保管，嚴禁動(dòng)用、調換、損毀或者變賣(mài)。

第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應當解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數返還當事人，并由調查人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。

第四十三條【當事人與現場(chǎng)調查取證】環(huán)境保護主管部門(mén)調查取證時(shí)，當事人應當到場(chǎng)。

下列情形不影響調查取證的進(jìn)行：

（一）當事人拒不到場(chǎng)的；

（二）無(wú)法找到當事人的；

（三）當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的；

（四）暗查或者其他方式調查的；

（五）當事人未到場(chǎng)的其他情形。

第四十四條【調查終結】有下列情形之一的，可以終結調查：

（一）違法事實(shí)清楚、法律手續完備、證據充分的；

（二）違法事實(shí)不成立的；

（三）作為當事人的自然人死亡的；

（四）作為當事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的；

（五）發(fā)現不屬于本機關(guān)管轄的；

（六）其他依法應當終結調查的情形。

第四十五條【案件移送審查】終結調查的，案件調查機構應當提出已查明違法行為的事實(shí)和證據、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。
 

第三節　案件審查

第四十六條【案件審查的內容】案件審查的主要內容包括：

（一）本機關(guān)是否有管轄權；

（二）違法事實(shí)是否清楚；

（三）證據是否確鑿；

（四）調查取證是否符合法定程序；

（五）是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效；

（六）適用依據和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當。

第四十七條【補充或重新調查取證】違法事實(shí)不清、證據不充分或者調查程序違法的，應當退回補充調查取證或者重新調查取證。
 

第四節　告知和聽(tīng)證

第四十八條【處罰告知和聽(tīng)證】在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據和當事人依法享有的陳述、申辯權利。

在作出暫扣或吊銷(xiāo)許可證、較大數額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

第四十九條【當事人申辯的處理】環(huán)境保護主管部門(mén)應當對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當予以采納。

不得因當事人的申辯而加重處罰。

第五十條【處罰聽(tīng)證的執行】行政處罰聽(tīng)證按有關(guān)規定執行。
 

第五節　處理決定

第五十一條【處罰決定】本機關(guān)負責人經(jīng)過(guò)審查，分別作出如下處理：

（一）違法事實(shí)成立，依法應當給予行政處罰的，根據其情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權機關(guān)處理。

第五十二條【重大案件集體審議】案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護主管部門(mén)負責人應當集體審議決定。

集體審議過(guò)程應當予以記錄。

第五十三條【處罰決定書(shū)的制作】決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書(shū)。

對同一當事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。

第五十四條【處罰決定書(shū)的內容】行政處罰決定書(shū)應當載明以下內容：

（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱(chēng)、組織機構代碼、營(yíng)業(yè)執照號碼、地址等；

（二）違反法律、法規或者規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)、依據和理由；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門(mén)的印章。

第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護行政處罰案件應當自立案之日起的3個(gè)月內作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監測、鑒定、送達等時(shí)間不計入期限。

第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書(shū)應當送達當事人，并根據需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。

第五十七條【送達方式】送達行政處罰文書(shū)可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。

送達行政處罰文書(shū)應當使用送達回證并存檔。
 

第四章　簡(jiǎn)易程序
 

第五十八條【簡(jiǎn)易程序的適用】違法事實(shí)確鑿、情節輕微并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定。

第五十九條【簡(jiǎn)易程序規定】當場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執法人員不得少于兩人，并應遵守下列簡(jiǎn)易程序：

（一）執法人員應向當事人出示中國環(huán)境監察證或者其他行政執法證件；

（二）現場(chǎng)查清當事人的違法事實(shí)，并依法取證；

（三）向當事人說(shuō)明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權利；

（四）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；

（五）填寫(xiě)預定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護主管部門(mén)印章的行政處罰決定書(shū)，由執法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書(shū)當場(chǎng)交付當事人；

（六）告知當事人如對當場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

以上過(guò)程應當制作筆錄。

執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當在決定之日起3個(gè)工作日內報所屬環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
 

第五章　執行
 

第六十條【處罰決定的履行】當事人應當在行政處罰決定書(shū)確定的期限內，履行處罰決定。

申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執行。

第六十一條【強制執行的適用】當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

第六十二條【強制執行的期限】申請人民法院強制執行應當符合《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規定，并在下列期限內提起：

（一）行政處罰決定書(shū)送達后當事人未申請行政復議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書(shū)送達之日起60日后起算的180日內；

（二）復議決定書(shū)送達后當事人未提起行政訴訟的，在復議決定書(shū)送達之日起15日后起算的180日內；

（三）第一審行政判決后當事人未提出上訴的，在判決書(shū)送達之日起15日后起算的180日內；

（四）第一審行政裁定后當事人未提出上訴的，在裁定書(shū)送達之日起10日后起算的180日內；

（五）第二審行政判決書(shū)送達之日起180日內。

第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執行】當事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當事人權利義務(wù)的法人、其他組織作為被執行人。

第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿(mǎn)前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請。

批準當事人延期或者分期繳納罰款的，應當制作同意延期（分期）繳納罰款通知書(shū)，并送達當事人和收繳罰款的機構。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請人民法院強制執行的最后期限。

第六十五條【沒(méi)收物品的處理】依法沒(méi)收的非法財物，應當按照國家規定處理。

銷(xiāo)毀物品，應當按照國家有關(guān)規定處理；沒(méi)有規定的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準，由兩名以上環(huán)境執法人員監督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。

處理物品應當制作清單。

第六十六條【罰沒(méi)款上繳國庫】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應當全部上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
 

第六章　結案和歸檔
 

第六十七條【結案】有下列情形之一的，應當結案：

（一）行政處罰決定由當事人履行完畢的；

（二）行政處罰決定依法強制執行完畢的；

（三）不予行政處罰等無(wú)須執行的；

（四）行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)的；

（五）環(huán)境保護主管部門(mén)認為可以結案的其他情形。

第六十八條【立卷歸檔】結案的行政處罰案件，應當按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；

（二）各類(lèi)文書(shū)齊全，手續完備；

（三）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆、鋼筆或者打??；

（四）案卷裝訂應當規范有序，符合文檔要求。

第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：

（一）行政處罰決定書(shū)及送達回證；

（二）立案審批材料；

（三）調查取證及證據材料；

（四）行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等法律文書(shū)及送達回證；

（五）聽(tīng)證筆錄；

（六）財物處理材料；

（七）執行材料；

（八）結案材料；

（九）其他有關(guān)材料。

副卷按下列順序裝訂：

（一）投訴、申訴、舉報等案源材料；

（二）涉及當事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料；

（三）聽(tīng)證報告；

（四）審查意見(jiàn)；

（五）集體審議記錄；

（六）其他有關(guān)材料。

第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規定執行。

第七十一條【案件統計】環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立行政處罰案件統計制度，并按照環(huán)境保護部有關(guān)環(huán)境統計的規定向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報送本行政區的行政處罰情況。
 

第七章　監督
 

第七十二條【信息公開(kāi)】除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應當向社會(huì )公開(kāi)。

第七十三條【監督檢查】上級環(huán)境保護主管部門(mén)負責對下級環(huán)境保護主管部門(mén)的行政處罰工作情況進(jìn)行監督檢查。

第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立行政處罰備案制度。

下級環(huán)境保護主管部門(mén)對上級環(huán)境保護主管部門(mén)督辦的處罰案件，應當在結案后20日內向上一級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

第七十五條【糾正、撤銷(xiāo)或變更】環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)接受當事人的申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現下級環(huán)境保護主管部門(mén)的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應當督促其糾正。

環(huán)境保護主管部門(mén)經(jīng)過(guò)行政復議，發(fā)現下級環(huán)境保護主管部門(mén)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷(xiāo)或者變更。

第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，可依照國家或者地方的有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
 

第八章　附則
 

第七十七條【違法所得的認定】當事人違法所獲得的全部收入扣除當事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，為違法所得。

法律、法規或者規章對“違法所得”的認定另有規定的，從其規定。

第七十八條【較大數額罰款的界定】 本辦法第四十八條所稱(chēng)“較大數額”罰款和沒(méi)收，對公民是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上。

地方性法規、地方政府規章對“較大數額”罰款和沒(méi)收的限額另有規定的，從其規定。

第七十九條【期間規定】本辦法有關(guān)期間的規定，除注明工作日（不包含節假日）外，其他期間按自然日計算。

期間開(kāi)始之日，不計算在內。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，視為在有效期內。

第八十條【相關(guān)法規適用】本辦法未作規定的其他事項，適用《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》等有關(guān)法律、法規和規章的規定。

第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監督管理的規定執行。

第八十二條【生效日期】本辦法自2010年3月1日起施行。

1999年8月6日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《環(huán)境保護行政處罰辦法》同時(shí)廢止。

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