農加發(fā)〔2015〕2號《農業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新與推廣工作的通知》

農業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新與推廣工作的通知

農加發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》和中央1號文件部署要求，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級發(fā)展，現就大力推進(jìn)農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新與推廣工作通知如下。

一、充分認識農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新的重大意義

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是黨中央作出的重大戰略部署，習近平總書(shū)記指出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”當前，我國農產(chǎn)品加工業(yè)正從快速增長(cháng)階段向質(zhì)量提升和平穩發(fā)展階段轉變，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是新常態(tài)下發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的必然選擇，對增強市場(chǎng)競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。但是我國農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新能力總體不高，科技資源配置不合理、人才隊伍素質(zhì)不高、體制機制不活、科技成果轉化率低等仍然是制約科技進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題。各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要把思想統一到中央的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資本、創(chuàng )新是第一競爭力的理念，緊緊抓住國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大機遇，以農產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng )新與推廣為核心，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，不斷激發(fā)科技創(chuàng )新主體的積極性和主動(dòng)性，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新推廣轉化上取得新突破，在體制機制創(chuàng )新和人才隊伍建設上取得新進(jìn)展，在自主創(chuàng )新能力建設上取得新提升，為推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)持續穩定健康發(fā)展提供堅強的科技和人才支撐。

二、不斷增強農產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力

加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，是提升我國農產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平的有效途徑。要緊緊把握國家科技體制改革的重大機遇，堅持問(wèn)題導向，瞄準國際前沿和行業(yè)重大共性關(guān)鍵問(wèn)題，積極爭取國家重大創(chuàng )新項目，按照全鏈條設計、一體化推進(jìn)，統籌各環(huán)節之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間協(xié)同互動(dòng)創(chuàng )新，在精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及節能減排等基礎理論和重大共性技術(shù)裝備上實(shí)現重大突破。加強企業(yè)技術(shù)需求征集，組織科研單位、大專(zhuān)院校與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，提高科技創(chuàng )新的針對性和時(shí)效性。進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，全面落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費用所得稅前扣除、技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免所得稅和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、引進(jìn)、推廣資金等扶持政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng )新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，在科技創(chuàng )新基礎上，全面推進(jìn)管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和市場(chǎng)模式創(chuàng )新。堅持引進(jìn)來(lái)與走出去相結合，用好國際國內兩種創(chuàng )新資源、兩個(gè)科技市場(chǎng)，加強國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收消化再創(chuàng )新，不斷提高自主創(chuàng )新能力。

三、加快提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備水平

農產(chǎn)品初加工是現代農業(yè)的重要內容，是農產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節。加強初加工技術(shù)創(chuàng )新，有利于農產(chǎn)品產(chǎn)后減損、提質(zhì)增效和質(zhì)量安全。要加強糧食、果蔬等大宗農產(chǎn)品烘干貯藏保鮮共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和推廣，開(kāi)發(fā)新型農產(chǎn)品初加工設施裝備，不斷降低農產(chǎn)品產(chǎn)后損失水平。要以實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策為重點(diǎn)，充分利用農機購置補貼等強農惠農富農政策，加強農產(chǎn)品分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏、運輸等環(huán)節技術(shù)、工藝和設施集成配套，實(shí)現“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標。加強適用技術(shù)先行先試，熟化推廣一批特色農產(chǎn)品加工技術(shù)，提高特色農產(chǎn)品加工水平。

四、積極引導傳統食品和主食加工技術(shù)傳承創(chuàng )新

傳統食品是中華民族智慧的結晶，是中華飲食文化的物質(zhì)載體。要以深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)為切入點(diǎn)，堅持傳承和保護相結合，創(chuàng )新和發(fā)展相結合，以開(kāi)發(fā)營(yíng)養、安全、美味、健康、便捷、實(shí)惠的傳統食品為目標，研發(fā)推廣一批先進(jìn)技術(shù)裝備，推進(jìn)傳統食品和主食加工標準化規?；a(chǎn)。要加強農產(chǎn)品營(yíng)養健康等多功能開(kāi)發(fā)，賦予傳統食品和主食新的功能，開(kāi)發(fā)適應不同消費群體、不同消費需求的產(chǎn)品，不斷提高傳統食品和主食的市場(chǎng)占有率。要積極引導傳統食品和主食加工企業(yè)加強技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，培育一批創(chuàng )新驅動(dòng)型品牌企業(yè)。

五、大力促進(jìn)農產(chǎn)品加工科技成果轉化推廣應用

科技成果推廣是科技向生產(chǎn)力轉化的關(guān)鍵環(huán)節，是培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新主體的有效途徑。要堅持成熟技術(shù)篩選、技術(shù)配套集成與推廣一體化設計、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，開(kāi)展成熟技術(shù)篩選推廣，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，培育科企合作先進(jìn)典型，引導科研更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要加強科技成果推廣轉化平臺建設，在辦好全國農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新與推廣活動(dòng)和區域性科企對接活動(dòng)基礎上，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉化結合，探索建立線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結合的科技成果轉化電子商務(wù)平臺，集中展示最新技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，為科研單位和加工企業(yè)更廣泛對接創(chuàng )造良好的條件，有條件的地區要積極建立農產(chǎn)品加工科技成果轉化交易中心。全面落實(shí)國家科技成果轉化扶持政策，完善科技成果轉化和收益分配機制，不斷激發(fā)和調動(dòng)企業(yè)、科研院校的創(chuàng )新積極性，推動(dòng)科技成果高效轉化應用。

六、努力推進(jìn)標準化進(jìn)程和品牌培育

質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)信譽(yù)和綜合實(shí)力的凝結。推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級發(fā)展，必須要加強質(zhì)量、標準和品牌建設。進(jìn)一步完善農產(chǎn)品加工標準體系，要堅持科技創(chuàng )新與標準化建設相結合，同步推進(jìn)科技創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用標準的制修訂，更好地發(fā)揮標準促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。進(jìn)一步強化企業(yè)在標準創(chuàng )制應用中的重要地位，支持企業(yè)參與重要技術(shù)標準研制，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)標準，把標準化管理貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，以標準促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。要積極實(shí)施農產(chǎn)品加工品牌戰略，更好地發(fā)揮農產(chǎn)品加工品牌對提升市場(chǎng)競爭力、引領(lǐng)消費導向和農業(yè)增效農民增收的重要支撐作用。要按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)原則，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，加快培育一批特色突出、類(lèi)型多樣、核心競爭力強、影響范圍廣的農產(chǎn)品加工品牌，帶動(dòng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈全面提升。要加強農產(chǎn)品加工品牌推廣，建立健全品牌保護機制，加大監管、保護和宣傳、推介力度，挖掘利用好地方的歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入品牌建設中，提升品牌的文化品位，擴大農產(chǎn)品加工品牌影響力和傳播力，提高品牌市場(chǎng)占有率。

七、繼續完善農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新體系

農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新體系是實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐，是推進(jìn)科技創(chuàng )新與轉化應用的主體力量。進(jìn)一步加強國家農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設，吸納更多的創(chuàng )新主體和力量，實(shí)現跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)的大聯(lián)合、大協(xié)作、大創(chuàng )新。要加強重大關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，聚焦重點(diǎn)加工領(lǐng)域和核心環(huán)節，組織開(kāi)展具有戰略性、前瞻性和基礎性研究，大力促進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。要進(jìn)一步完善科企合作機制，整合研發(fā)體系內企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校優(yōu)勢，構建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng )新平臺，建立企業(yè)主導、產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)創(chuàng )新推廣聯(lián)盟，促進(jìn)科技創(chuàng )新和成果轉化同步推進(jìn)。進(jìn)一步加強技術(shù)集成基地建設，加大資金投入，完善基礎設施條件，努力把技術(shù)集成基地建成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的孵化器。加強地方農產(chǎn)品加工科技創(chuàng )新體系建設，加強政策支持和項目扶持，組織開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)，推進(jìn)科研單位與加工企業(yè)合作，加快培育一批科技創(chuàng )新小巨人。

八、進(jìn)一步加強農產(chǎn)品加工創(chuàng )新人才隊伍建設

人才是創(chuàng )新的關(guān)鍵，是實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要保障。要牢固樹(shù)立人才是第一創(chuàng )新要素理念，堅持創(chuàng )新與人才培養同步推進(jìn)，通過(guò)科技創(chuàng )新活動(dòng)凝聚人才和培養人才。要進(jìn)一步完善競爭激勵機制，健全人才評價(jià)制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng )造精神和創(chuàng )新熱情，加快培育一批科技創(chuàng )新人才。要重視企業(yè)家隊伍建設，特別要加強中小微加工企業(yè)和西部地區企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓，強化責任意識、誠信意識和創(chuàng )新意識培養，提高經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。加強職業(yè)技能人才隊伍建設，圍繞農產(chǎn)品加工各領(lǐng)域、各環(huán)節，通過(guò)校企合作等方式，加快培養一批技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。加強各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)人員政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓，提高指導工作和服務(wù)發(fā)展的能力。

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