《渤海生物資源養護規定》（2010年修訂版全文）農業(yè)部令第34號

渤海生物資源養護規定

（2004年2月12日農業(yè)部令第34號公布；依據2004年7月1日農業(yè)部令第38號第一次修訂；依據2010年11月26日農業(yè)部令2010年第11號第二次修訂）

第一章  總則
 

第一條  為保護、增殖和合理利用渤海生物資源，保護渤海水域生態(tài)環(huán)境，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)渤海是指老鐵山燈塔（北緯38°43′41″、東經(jīng)121°07′43″）與蓬萊燈塔（北緯37°49′54″、東經(jīng)120°44′13″）兩點(diǎn)連線(xiàn)以西的海域。

第三條  在渤海從事養殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本規定。從事涉及國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物、野生植物相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》、《野生植物保護條例》的有關(guān)規定。

第四條  農業(yè)部主管渤海生物資源養護工作。農業(yè)部黃渤海區漁政局負責渤海生物資源養護的組織、協(xié)調和監督管理工作。渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內生物資源養護工作。

第五條  渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據國家水域利用規劃和經(jīng)批準的海洋功能區劃、近岸海域環(huán)境功能區劃，編制轄區漁業(yè)水域利用規劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實(shí)施。除漁港和漁業(yè)設施基地建設區外，漁業(yè)水域區分為養殖區、增殖區、捕撈區和重要漁業(yè)品種保護區。禁止將渤海生物資源的重要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道劃為養殖區。不得在國家海上自然保護區、珍稀瀕危海洋生物保護區等一類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區內劃置養殖區。

第六條  沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當采取措施，改善和恢復渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強度，增殖和養護渤海生物資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續發(fā)展。

第七條  沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據渤海生物資源狀況，提出控制和壓縮捕撈強度的措施，調整捕撈業(yè)生產(chǎn)結構，引導和扶持捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。
 

第二章  養殖和捕撈

第八條  渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當對養殖區統一規劃，科學(xué)評估，確定養殖發(fā)展布局和養殖水域容量，發(fā)展和推廣生態(tài)養殖。

第九條  在渤海使用全民所有的水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)的，應當向沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，由本級人民政府核發(fā)養殖證。因結構調整轉產(chǎn)轉業(yè)的當地漁民享有取得養殖證的優(yōu)先權。

第十條  沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)受理養殖證申請時(shí)，應當根據養殖發(fā)展布局和養殖水域的容量，明確養殖證的水域灘涂范圍、使用期限、用途等事項。新建、擴建和改建養殖場(chǎng)的，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十一條  取得養殖證的單位和個(gè)人應當按照養殖證確定的水域灘涂范圍和規定的用途從事養殖生產(chǎn)，遵守有關(guān)養殖技術(shù)規范。養殖廢水排放應符合國家有關(guān)排放標準，池塘清淤應進(jìn)行合理處理，防止水域污染。

第十二條  禁止在渤海養殖未經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )審定、農業(yè)部批準推廣的雜交種、轉基因種和其他非渤海原有品種。養殖經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )審定、農業(yè)部批準推廣的上述品種的，應當嚴格采取防逃等防護措施，防止其進(jìn)入天然水域。

第十三條  在渤海從事捕撈活動(dòng)，應當依法申領(lǐng)捕撈許可證，按照捕撈許可證確定的作業(yè)場(chǎng)所、時(shí)限、作業(yè)類(lèi)型等內容開(kāi)展捕撈活動(dòng)，并遵守國家有關(guān)資源保護規定。

第十四條  沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照規定的權限和管轄范圍發(fā)放捕撈許可證，不得超過(guò)上級下達的船網(wǎng)工具控制指標。禁止向非漁業(yè)生產(chǎn)者以及江河、湖泊、水庫等內陸漁船發(fā)放渤海捕撈許可證。

第十五條  從事海上漁獲物運銷(xiāo)、冷藏加工、漁用物資和燃料補給等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)輔助船舶，必須依法領(lǐng)取捕撈輔助船許可證。禁止捕撈輔助船直接從事捕撈生產(chǎn)。

第十六條  國家鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)。沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應加強對休閑漁業(yè)活動(dòng)的監督和管理。休閑漁業(yè)活動(dòng)采捕天然漁業(yè)資源的，應領(lǐng)取專(zhuān)項（特許）捕撈許可證。具體管理辦法由省、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)規定。
 

第三章  生物資源增殖

第十七條  國家鼓勵單位和個(gè)人投資，采取人工增殖放流、人工魚(yú)礁建設等多種形式，增殖渤海生物資源。

第十八條  農業(yè)部黃渤海區漁政局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當積極采取措施，統籌規劃，制定本地區生物資源增殖計劃，依法組織人工增殖放流、人工魚(yú)礁建設。

第十九條  大范圍洄游性品種的人工增殖放流，由農業(yè)部黃渤海區漁政局統一規劃，統一組織實(shí)施。區域性和定居性品種的人工增殖放流可以由沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)在轄區漁業(yè)水域的非養殖區組織實(shí)施。

第二十條  人工增殖放流的苗種應當由省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)指定的原良種場(chǎng)、增殖站和水生野生動(dòng)物馴養繁殖基地提供。禁止在渤海放流雜交種、轉基因種及其他非渤海原有品種。但放流經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)組織生態(tài)安全評估合格、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )審定和農業(yè)部批準推廣的上述品種的除外。

第二十一條  在種質(zhì)資源保護區和重要經(jīng)濟魚(yú)、蝦、蟹類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)等敏感水域進(jìn)行放流，應當遵守國家有關(guān)規定。

第二十二條  設置人工魚(yú)礁，應當進(jìn)行環(huán)境影響和增殖效果評估，并由農業(yè)部或沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)統一組織實(shí)施。在“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”外側設置人工魚(yú)礁的，應當依照《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細則》的規定，報請農業(yè)部批準；在“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”內側設置人工魚(yú)礁的，應當報請省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權單位批準。

第二十三條  設置人工魚(yú)礁不得妨礙船舶航行，不得影響海底管道、纜線(xiàn)等設施，并應事先公告。
 

第四章  生物資源保護

第二十四條  實(shí)行渤海重點(diǎn)漁業(yè)資源保護制度。重點(diǎn)保護的渤海漁業(yè)資源品種及其可捕標準按照附件1執行。附件1中未定標準的重點(diǎn)保護品種的可捕標準和地方重點(diǎn)保護品種及其可捕標準，由沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)規定，報農業(yè)部和農業(yè)部黃渤海區漁政局備案。在網(wǎng)次或航次漁獲量中，未達可捕標準的重點(diǎn)保護品種比重不得超過(guò)同品種漁獲量的百分之二十五，但定置張網(wǎng)作業(yè)除外。

第二十五條  渤海秋汛對蝦生產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項（特許）捕撈許可證制度。捕撈渤海秋汛對蝦的，應當依法領(lǐng)取專(zhuān)項（特許）捕撈許可證，懸掛統一規定的標志，方可從事作業(yè)。

第二十六條  禁止捕撈對蝦春季親蝦和本規定附件1所列重點(diǎn)保護品種的天然苗種。因特殊需要捕撈本規定附件1已定可捕標準的重點(diǎn)保護品種天然苗種的，向農業(yè)部申請；捕撈本規定附件1未定可捕標準的或地方自定重點(diǎn)保護品種天然苗種的，向省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請。經(jīng)批準后，發(fā)放專(zhuān)項（特許）捕撈許可證。領(lǐng)取專(zhuān)項（特許）捕撈許可證后，應當按照指定的區域、時(shí)限和限額捕撈。

第二十七條  禁止在潮間帶外側水域采捕蘭蛤。在潮間帶和其向陸一側采捕蘭蛤、沙蠶、鹵蟲(chóng)，應當報經(jīng)省、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，發(fā)放專(zhuān)項（特許）捕撈許可證。取得專(zhuān)項（特許）捕撈許可證的，應當按照指定的區域、時(shí)限，憑證限量采捕。

第二十八條  禁止使用小于規定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸按照附件2執行。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以規定未列入附件2的其他網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸，但應報農業(yè)部和農業(yè)部黃渤海區漁政局備案。

第二十九條  禁止借改變漁具名稱(chēng)或以革新為名使用損害生物資源的漁具。

第三十條  禁止使用下列嚴重損害生物資源的漁具、漁法：（一）炸魚(yú)、毒魚(yú)和電力捕魚(yú)；以漁船推進(jìn)器、泵類(lèi)采捕定居種生物資源；（二）三重流網(wǎng)、底拖網(wǎng)、浮拖網(wǎng)及變水層拖網(wǎng)作業(yè)，但網(wǎng)口網(wǎng)衣拉直周長(cháng)小于30米的桁桿、框架型拖網(wǎng)類(lèi)漁具除外；（三）規格不符合本規定附件2規定標準的網(wǎng)具；沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以規定適用于本行政區域的其他禁止使用的漁具漁法，并報農業(yè)部和農業(yè)部黃渤海區漁政局備案。

第三十一條  渤海實(shí)行伏季休漁等禁漁期制度，并應當執行附件3的規定。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以對毛蝦和海蜇規定適用于本行政區域的禁漁期，并報農業(yè)部和農業(yè)部黃渤海區漁政局備案。

第三十二條  禁止在禁漁區、禁漁期內收購、加工和銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物。在禁漁區或者禁漁期內收購、加工和銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物的，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監督管理機構應當及時(shí)調查處理。

第三十三條  沿岸的鹽場(chǎng)、電廠(chǎng)、養殖場(chǎng)和其他利用海水的單位或個(gè)人，在納水時(shí)應當采取防護或有效規避措施，保護幼魚(yú)、幼蝦資源。在伏季休漁期間引水用水時(shí)應設置凸面向外且網(wǎng)目不超過(guò)7毫米的“V”型防護網(wǎng)。未采取防護措施，對天然生物資源造成損害的，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當責令限期消除危害。

第三十四條  因科學(xué)研究需要在禁漁區、禁漁期捕撈和捕撈禁捕對象的，向農業(yè)部申請，由農業(yè)部核發(fā)捕撈許可證。捕撈作業(yè)時(shí)應當懸掛統一規定的標志。

第三十五條  農業(yè)部或省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自申請受理之日起20日內作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。
 

第五章  漁業(yè)水域環(huán)境保護
 

第三十六條  沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當依法參加海岸工程、海洋工程、傾廢區、入海排污口等項目的環(huán)境影響評價(jià)等工作，研究對生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的影響，提出保護生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的具體要求和措施。

第三十七條  沿岸各級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監測機構應當依法加強對漁業(yè)水域的監測，及時(shí)向同級漁業(yè)行政主管部門(mén)和上一級監測機構報告監測情況。

第三十八條  沿岸各級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監測機構應當建立健全機制，加強赤潮監測與預警工作，并及時(shí)向同級漁業(yè)行政主管部門(mén)和上一級監測機構報告監測情況。沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當積極會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)，加強赤潮防范，組織生產(chǎn)者防災減災，減少生產(chǎn)損失。

第三十九條  進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對生物資源有嚴重影響的，位于“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”內的，作業(yè)單位應當事先同沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商；位于“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”外的，作業(yè)單位應當事先同農業(yè)部黃渤海區漁政局協(xié)商，并采取有關(guān)防護措施后，方能作業(yè)。因作業(yè)造成生物資源破壞或損失的，根據管轄范圍，農業(yè)部黃渤海區漁政局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當責令作業(yè)單位限期消除危害，并向有關(guān)人民政府提出責令作業(yè)單位賠償的建議。

第四十條  因溢油、排污及傾倒廢棄物等污染，造成漁業(yè)污染事故的，由沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構組織調查、評估，并依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規定處理。污染事故損害渤海天然生物資源的，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)依法處理，并可以代表國家對責任者提出損害賠償要求。
 

第六章  附則

第四十一條  違反本規定的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構依法處理，法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十二條  本規定由農業(yè)部負責解釋。

第四十三條  本規定自2004年5月1日起施行。農業(yè)部1991年4月13日發(fā)布的《渤海區漁業(yè)資源繁殖保護規定》同時(shí)廢止。





附：【點(diǎn)擊下載（附件已修訂）】

1.渤海漁業(yè)資源重點(diǎn)保護品種及其最低可捕標準

2.渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸

3.渤海禁漁期

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